銀川市審批服務管理局2021年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》(國辦公開辦函〔2021〕30號)要求，現發布《銀川市審批服務管理局2021年政府信息公開工作年度報告》，本報告統計數據從2021年1月1日至12月31日。

一、總體情況

2021年，銀川市審批服務管理局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及民眾關注關切，牢牢把握“重要視窗”定位，堅持標準化、規範化、便利化方向，充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用。

（一）主動公開情況。一是更新政府信息公開指南、機構職能清單、權責清單、政務公開基本目錄及重點領域目錄。二是對涉及商事制度改革和最佳化營商環境相關的政策性和規範性檔案，廣泛徵集意見。三是建成市本級、6個縣（市）區政務服務中心、52個鄉鎮（街道）民生服務中心、575個村（社區）民生服務代辦點涵蓋1539項全市通用事項服務指南，形成四級一體標準化體系。四是公開財政預決算信息。五是召開“1+7”最佳化營商環境政策發布會，舉辦第十六屆全國政務服務工作交流研討會，三級媒體宣傳銀川市政務服務改革、為民辦實事等330篇，電視報導55次。六是辦理區、市議案建議提案16件，其中主辦件4件。七是升級24小時政務服務自助終端。八是7660000導辦熱線提供諮詢14.4萬人次，滿意度99.5%。九是受理“市長信箱”26件、“政民互動”321條、政務微博281條、“銀川12345”派單1390件，辦結率99%。十是舉辦“銀川市審批服務管理局‘政府開放日’活動”和3期《開門問需  你問我幫》開放式問政會。

（二）依申請公開情況。受理政府信息公開申請41件，答覆38件。

（三）政府信息管理情況。按照“誰製作、誰審查、誰辦理、誰公開、誰負責”原則，明確審查程式和責任。提請銀川市政府辦公室印發的2個規範性、3個政策性檔案3個工作日內掛網發布，在《銀川市人民政府公報》刊登。對寧夏政務服務網（銀川站）和政務新媒體平台發布內容不定期抽查。

（四）政府信息公開平台建設情況。搭建“一網兩端三平台”，14個專網併入寧夏政務服務網；市本級1265項政務服務事項中，1185項網上可辦，占比93%；上線銀川政務綜窗受理平台，實現1196項一網通辦、453項掌上辦，38.24%事項不見面馬上辦；與58個城市實現215項事項協同通辦，辦件量3.6萬件。公示辦件結果295319條、“清單發布”21條、“政策解讀”7條、“線上訪談”33條、“法規制度”10條、最佳化營商環境政策（信息）485條、推送需監管的審批信息10345條。

（五）監督保障情況。根據本年度銀川市績效考評工作安排，已將政務公開工作納入本機關整體績效考評體系。以高度的政治自覺主動接受社會評議，並針對指出的問題逐項核查、整改落實，2021年未出現因政府信息公開問題開展責任追究。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	0	0	0
行政規範性檔案	0	0	0
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	592項
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	0
行政強制	0
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	0

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			7	1	0	0	32	0	40
二、上年結轉政府信息公開申請數量			1	0	0	0	0	0	1
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		6	1	0	0	20	0	27
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		0	0	0	0	1	0	1
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	1	0	1
		5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	0	0	0	0	2	0	2
		2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2.重複申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	2	0	2
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他（予以補正、不存在、未製作或者獲取）	1	0	0	0	4	0	5
	（七）總計		7	1	0	0	30	0	38
四、結轉下年度繼續辦理			1	0	0	0	2	0	3

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果 糾正	其他結果	尚未審結	總計
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

五、存在的主要問題及改進情況

雖然對《中華人民共和國政府信息公開條例》組織了多次認真的學習，並制定了相關的工作制度，但對法條的認識、法條之間的遵從關係存在理解不同，對政府信息公開有關案例的學習存在不足。下一步，加強法律法規和規章規定的學習，加強對案例學習分析及時總結經驗，堅決維護政府公信力和司法公平正義。

六、其他需要報告的事項

（一）本機關對《銀川市2021年政務公開工作要點》落實情況。局領導高度重視，及時研究部署，安排1名一級調研員全面負責，辦公室負責政務公開的工作人員具體辦理，結合本機關工作實際制定了《銀川市審批服務管理局2021年政務公開工作要點》並認真組織落實。一是主動公開規劃計畫和重點領域信息。主動公開本機關各類規劃、年度計畫和財政預決算。二是政策解讀精準實用傳播面廣。充分運用銀川市政府網站、寧夏政務服務網（銀川站）、政務新媒體等傳播媒介，增強政策解讀的傳播力和影響力，精準解讀提請銀川市政府辦公室印發的2個規範性檔案和3個政策性檔案，圖解率100%；中央、區、市級媒體宣傳報導330篇，電視報導55次，還通過新聞發布會、政策吹風會、接受媒體採訪等多元化方式進行通俗化解讀。三是加強政策諮詢服務。銀川市政務服務導辦熱線“銀銀貼心一號通7660000”自1月22日成立至12月24日與12345政務服務便民熱線整合，已提供服務14.4萬人次，滿意度99.5%。四是抓好日常回應關切和政民互動。受理“市長信箱”26件、“政民互動”321條、政務微博281條、“銀川12345”市民熱線派單1390件，辦結率99%。五是強化政務信息管理。堅持“以公開為常態、不公開為例外”，按照“誰製作、誰審查、誰辦理、誰公開、誰負責”的原則，明確審查的程式和責任，規範寧夏政務服務網（銀川站）、政務新媒體信息發布規程和政府信息公文公開屬性標識工作，履行“三審三校”制度，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，確保發布信息真實、全面。按照本機關行政職能，對照中國政府法制信息網行政法規庫公布的行政法規國家正式版本，在寧夏政務服務網（銀川站）開設的“法規制度”欄目及時更新、登載、轉載、互鏈行政法規10條。六是規範公開平台建設。按照《銀川市關於加快“市民雲”數據信息集成系統平台建設全面推進政務服務事項“一網通辦”“全程網辦”工作方案》（銀黨辦〔2020〕87號）要求，9月“銀川網上市民大廳”網站永久關停，所有功能遷移合併至寧夏政務服務網。出台《加快“市民雲”集成系統平台建設全面推進政務服務事項“一網通辦”“全程網辦”工作方案》，搭建“一網兩端三平台”，14個常用專網系統併入寧夏政務服務網，市本級1265項政務服務事項中，已有1185項實現網上可辦，占比93%；上線銀川政務服務綜合視窗受理平台，實現1196項一網通辦、453項掌辦可辦，38.24%事項能夠實現不見面馬上辦；“跨省通辦”已與58個城市實現215項事項協同通辦，辦件量達3.6萬件。持續健全政務新媒體監管機制，確保每周更新、內容準確，對寧夏政務服務網（銀川站）和政務新媒體平台發布內容不定期抽查8次，未發現問題。七是穩妥開展政府開放活動。舉辦了銀川市審批服務管理局“政府開放日”活動，邀請社會公眾代表走進銀川市民大廳“零距離”體驗銀川市深化“放管服”改革最佳化營商環境前沿陣地的“速度”和城市會客廳的“溫度”，在銀川市政府網站、寧夏政務服務網（銀川站）和政務新媒體平台發布了《活動公告》《活動方案》《實施情況》《徵求意見反饋和採納情況》及《活動總結》，還舉辦了3期《開門問需  你問我幫》開放式問政會。八是依法依規做好依申請公開。全面學習理解《政府信息公開條例》，準確把握依申請公開各項規定，正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，在本機關“政府信息公開指南”中單列“收費標準”一欄，註明收費標準，明確收費要求；每天必看依申請公開平台，與本機關政策法規和宣傳教育科及法律顧問溝通銜接，全面規範依申請公開辦理行為，共受理依申請公開件41件，已答覆38件（含上年結轉申請1件）。九是依法全面公開各類服務信息。公示辦件結果295319條、“清單發布”21條、“政策解讀”7條、“線上訪談”33條、最佳化營商環境政策檔案及信息485條、通過審管互動平台向監管部門推送需監管審批信息10345條。十是推進政務公開標準化規範化。及時更新了政府信息公開指南內容、機構職能清單、權責清單、政務公開基本目錄及重點領域政務公開清單目錄，接受社會監督。全面推廣銀川市政務服務四級四同標準化套用，實施事項清單化管理，建成市本級、6個縣（市）區政務服務中心、52個鄉鎮（街道）民生服務中心、575個村（社區）民生服務代辦點涵蓋1539項事項全市通用的事項服務指南，形成四級一體標準化體系。十一是全面推進無紙化辦公。按照“誰起草、誰負責”原則，參照《落實全區政府網站和政務新媒體政務信息發布規程和政府信息公文公開屬性標識》要求，對本機關制發的所有檔案同步界定並填寫公開屬性和理由；本機關起草以市政府辦公室印發的行政規範性檔案、重要政策性檔案，做到政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。十二是狠抓公開條例教育培訓。把對《政府信息公開條例》學習作為落實領導幹部學法制度的重要內容，並列入新晉公務員培訓和日常培訓；積極開展多種形式的業務培訓和交流，安排工作人員參加全市統一組織的政務公開專題培訓班學習和邀請律師開展《中華人民共和國政府信息公開條例》學習宣傳講座，切實增強政務服務系統幹部職工依法依規公開的意識和能力。

（二）本機關落實銀川市政府政務公開辦公室發布的其他與政務公開工作相關的檔案情況。1、根據銀川市人民政府政務公開辦公室關於印發《銀川市2021年政務公開工作要點的通知》（銀政公開辦發〔2021〕1號）要求，制定本機關《銀川市審批服務管理局2021年政務公開工作要點》，並在市政府網站和寧夏政務服務網（銀川站）公開發布。2、根據銀川市人民政府政務公開辦公室關於落實《全區“政府開放日”工作方案》的通知（銀政公開辦發〔2021〕2號）檔案要求，於9月份舉辦了“銀川市審批服務管理局‘政府開放日’活動”，邀請市民代表、企業代表和社會公眾走進銀川市民大廳“零距離”體驗銀川市深化“放管服”改革最佳化營商環境前沿陣地的“速度”和城市會客廳的“溫度”，讓社會各界代表們在銀川市民大廳實地感受了政務服務審批場景，實地了解了行政權力運行過程和政務服務流程，增進了辦事民眾對政務服務工作的認同和支持。3、根據《銀川市人民政府辦公室關於全面推進無紙化辦公的通知》（銀政辦發〔2021〕4號）要求，按照“誰起草、誰負責”原則，依照《關於落實全區政府網站和政務新媒體政務信息發布規程和政府信息公文公開屬性標識的通知》要求，填寫公開屬性和理由。對沒有按要求填寫的或填寫錯誤的，將檔案退回主體起草科室重新填寫後再行辦理。4、根據銀川市人民政府政務公開辦公室《關於落實2021年政府信息公開工作年度報告的通知》（銀政公開辦發〔2021〕4號）要求，認真撰寫《銀川市審批服務管理局2021年政府信息公開工作年度報告》。5、在政務新媒體和原寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）上轉載發布全國“兩會”期間相關報導21條，閱讀量38561次。6、貫徹落實黨的十九屆五中全會關於深化政務公開有關要求，切實強化政務新媒體平台作用，加大力度傳播黨中央國務院重大決策部署等政務信息，共轉發各類信息80餘條。7、根據《銀川市人民政府政務公開辦公室關於徵求<銀川市2021年政務公開工作要點>修改意見建議的函》要求，向各科室收集《銀川市2021年政務公開工作要點》意見建議，並認真梳理匯總按時反饋意見建議2條。8、按照區、市政務公開辦要求，梳理本機關政務公開經驗亮點和典型材料，並製作《銀川市全力打造“升級版”政務公開專區》圖解按時上報銀川市政府政務公開辦掛網發布。9、按照銀川市政務公開辦的安排，完成了“線下政務公開專區實景情況徵集”專區建設、實景效果、部分文字撰寫工作。10、根據《銀川市人民政府政務公開辦公室關於開展政務新媒體突出問題排查整治工作的通知》要求，對本機關政務新媒體運營中的問題進行對照自查，未發現問題。11、根據《銀川市人民政府政務公開辦公室關於全面完善銀川市政務公開工作體系的通知》（銀政公開辦發〔2021〕5號）要求，依照最新機構職能清單內容，按照規範格式進行修改發布。將部門檔案欄目發布的2個規範性檔案調整至“行政規範性檔案”欄目公開；將2021年工作總結在“規劃計畫工作總結”欄目公開，幫扶總結在市政府入口網站“鄉村振興”專欄公開；將權力清單和責任清單、行政許可辦理結果公示、辦事指南連結在“行政權力運行”專欄公開。12、根據銀川市人民政府政務公開辦公室《關於填報政務新媒體賬號信息的緊急通知》（銀政公開辦發〔2021〕7號）要求，認真填寫“銀川市審批服和管理局政務新媒體賬號信息統計表”並按時上報。13、根據銀川市人民政府政務公開辦公室安排，完成揚州市人民政府辦公室交流考察銀川市政務公開工作。

（三）本機關收取信息處理費情況。2021年收到的政府信息公開申請，依據《政府信息公開信息處理費管理辦法》未超出一定數量或者頻次範圍，未收取信息處理費。