本報告由銀川市司法局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《寧夏回族自治區實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《條例》《辦法》）規定編制而成，所列政府信息公開數據統計期限為2018年1月1日至2018年12月31日。
一、工作概述
2018年，銀川市司法局認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實自治區、銀川市關於全面推進政務公開安排部署，始終堅持把政務公開作為促進法治政府建設和黨風廉政建設的一項重要內容，嚴格按照《銀川市人民政府辦公廳關於印發銀川市2018年政務公開工作要點的通知》工作要求，充分結合司法行政工作實際，進一步健全工作制度，細化工作任務，加大公開力度，全面推進行政決策、執行、管理、服務和結果公開（“五公開”），不斷提高司法行政工作規範化、公開化和信息化水平，切實提升了銀川市司法行政工作政務公開實效，保障了人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，增強了司法行政部門公信力、執行力，
（一）強化組織領導，提升政務公開實效。銀川市司法局堅持把推行政務公開工作納入全局工作重要議事日程，組織召開專題會議研究部署政務公開工作，並將政務公開工作納入全局年度績效考核內容進行考核。嚴格實行政務公開責任制，調整充實了銀川市司法局政府信息公開工作領導小組，由黨委書記、局長任組長，黨委副書記、紀委書記及分管領導任副組長，各科室負責人為成員，真正形成一把手負總責，分管領導具體抓，各科室配合抓的工作機制。繼續由銀川市司法局辦公室負責全局政務公開統一組織協調和督查考核工作，辦公室工作人員兼職負責具體政務公開工作，進一步提高政務公開工作效率。
（二）完善工作機制，提高政務公開質量。一是全面安排部署政務公開工作，制定印發《銀川市司法局2018年政務公開工作實施方案》，按照《銀川市人民政府辦公廳關於印發銀川市2018年政務公開工作要點的通知》要求，結合司法行政工作實際，將政務公開總體任務進一步分解、細化、量化，明確落實到具體科室，全面推進政務公開工作順利有序開展。二是強化政務公開制度保障，健全完善《信息公開工作指南》、《政務公開工作制度》、《依申請公開制度》、《信息公開保密審查制度》和《責任追究制度》等政務公開工作制度，進一步明確政務公開的範圍、內容、形式和時限，強化逐級審查，切實做好網站、微博、微信平台信息發布上網審核登記。以權力清單、責任清單、公共服務事項清單和司法行政相關政策檔案規定等為依據，編制《政務公開基本目錄》，共梳理出6個類別36項主動公開事項和1項不予公開事項，明確了各公開事項名稱、依據、公開內容、責任主體、規定時限、公開方式等，經自治區司法廳和銀川市法制辦審核通過後，及時上報至銀川市政務公開辦公室，並按照要求統一在銀川市政府入口網站和銀川市司法局網站予以公開。同時健全完善“政府信息公開目錄”的動態更新機制，緊密結合司法行政工作職能，及時調整主動公開內容，於每月定期在銀川市司法局網站信息公開目錄欄目中主動公開《部門檔案公開目錄》，不斷提升主動公開的標準化、規範化水平，努力實現“應公開，盡公開；應上網，盡上網”。
（三）加強業務培訓，提高政務公開水平。進一步強化全體幹部政務公開教育培訓，先後5次認真組織銀川市司法局幹部集中學習銀川市人民政府辦公廳《關於印發銀川市2018年政務公開工作要點的通知》、《關於進一步規範公文標識政府信息公開屬性有關事項的通知》、《關於進一步加強公文公開屬性標識和規範網站信息發布工作的通知》、《關於進一步規範突發事件、敏感信息網上發布管理的通知》、《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關於嚴格黨政機關網站和政務新媒體信息發布管理工作的通知關》、《銀川市人民政府辦公廳關於組織開展“政務開放日”活動的通知》、《銀川市人民政府辦公廳關於2018年上半年政務公開工作檢查情況的通報》和《銀川市人民政府辦公廳關於印發銀川市政務公開義務監督員制度的通知》等檔案，學習教育達到87人次。
（四）積極舉辦司法行政“政府開放日”活動，讓民眾零距離感受司法行政實效。12月4日，銀川市司法局在銀川市中山公園結合第五個“國家憲法日”和“法潤銀川”憲法知識定向賽活動，組織開展了以“弘揚憲法精神 走進司法行政”為主題的司法行政“政府開放日”活動。活動邀請了銀川市人大代表、政協委員、市依法治市領導小組成員單位、縣（市）區政府各部門、人民團體、企事業單位幹部職工、媒體記者和市民民眾1000餘人踴躍參加，將司法行政開放工作同憲法知識普及和時下新興的定向越野體育運動相結合，向民眾進行近距離、面對面的宣傳展示了公共法律服務體系建設、社區（村居）法律顧問全覆蓋、刑事法律援助案件辯護全覆蓋、憲法法治宣傳教育及法治文化建設、堅持發展“楓橋經驗”人民調解參與信訪矛盾化解試點和仲裁速裁調解等司法行政工作成效，廣泛聽取了市、縣（區）政府各部門、各人民團體、市屬各企事業單位和廣大民眾的意見建議。通過“開放日”活動的開展，充分宣傳了司法行政工作職能，展示了司法行政隊伍的風采，提高了司法行政機關的社會透明度和知曉率。
二、主動公開政府信息情況
2018年，銀川市司法局進一步擴大司法行政工作動態信息公開範圍，按照政務公開要求和司法行政工作實際，通過銀川市司法局網站及時準確公開了包括本單位機構職能、領導分工、人事任免、政策法規和法治宣傳、律師、公證、法律援助、司法鑑定、基層法律服務、國家統一法律職業資格考試等司法行政工作計畫、通知、通報、活動信息和總結報告等各類政府信息264條，審核公開各縣（市）區司法局重點、亮點工作信息200條，轉載法務部、新華網和中國政府網等官方網站涉及司法行政工作政策檔案信息88條，通過銀川市政府入口網站主動公開政府信息175條，切實全面提升了銀川市司法行政工作民眾知曉率和滿意度。
三、重點領域政府信息公開情況
2018年，銀川市司法局按照《銀川市人民政府辦公廳關於印發銀川市2018年政務公開工作要點的通知》要求及責任分工，全面推進司法行政工作“五公開”。
（一）強化行政決策公開意識。一是積極落實重大決策預公開制度，擴大公眾參與，對涉及民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大決策事項，除依法應當保密的外，在決策前向社會公開相關信息，廣泛聽取公眾意見，及時公開意見收集情況和採納情況。截至年底，銀川市司法局未制定出台重大決策事項。二是認真做好重要會議公開工作，對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的“全市司法行政工作會議”、“全市人民調解參與信訪矛盾糾紛化解試點工作會議”和“自治區督導檢查銀川市‘七五’普法中期工作”等重要會議，及時將會議相關信息通過銀川市政府入口網站、銀川市司法局網站、政務微博、微信進行了公開，切實保障了人民民眾的知情權、參與權和監督權。
（二）規範行政執行、管理和結果公開。一是強化“權責清單”公開，按照自治區、銀川市司法行政工作職能最佳化，及時對本單位權責清單進行了調整，並在銀川市司法局網站政務公開—權責清單欄目中進行公開，進一步強化了民眾對行政權力運行全流程的監督和制約。二是進一步深化司法行政執法規範化工作要求，加大對法律服務機構及執業人員的監管力度，深入推進落實“雙隨機一公開”工作機制，指導開展了全市律師隊伍警示教育活動、全市舊機動車司法鑑定機構清理整頓活動、全市司法鑑定機構規範化整治督查、全市五星級司法所規範化建設“回頭看”督查和全市公共法律服務工作站（室）督查驗收等專項督查檢查活動，並將督查通報及時在銀川市政府入口網站、銀川市司法局網站進行公開，切實規範了全市司法行政執法規範化水平，提高了司法行政執法公信力。三是嚴格按照財政預決算相關要求，做好財政資金和預決算公開工作，及時、準確、全面的主動公開了《銀川市司法局2017年部門決算公開說明》、《銀川市司法局2018年部門預算公開說明》、《銀川仲裁委員會辦公室2017年部門決算公開說明》和《銀川仲裁委員會辦公室2018年部門預算公開說明》，真正做到了財政信息公開透明化、細緻化，進一步保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。四是全面落實行政許可與行政處罰“雙公示”制度，嚴格按照相關要求，將2018年銀川市司法局作出的5起行政處罰決定，自作出決定之日起7個工作日內在自治區“雙公示”平台、“信用銀川”網站、銀川市司法局和銀川市律師協會網站進行公示，切實提高了“雙公示”信息的準確性和時效性。
（三）有序開展政務服務公開。嚴格按照《銀川市人民政府辦公廳關於印發〈加快推進“網際網路+政務服務”工作方案〉的通知》要求，梳理完善了涉及法治宣傳、法律援助和國家統一法律職業資格考試共10項政務服務事項，並在銀川市政府入口網站網上辦事欄目和銀川市司法局網站網上辦事欄目準確、全面公開了服務內容，進一步推進了司法行政政務服務工作便民有效。
四、各級人大代表建議、政協提案辦理結果公開情況
2018年，銀川市司法局進一步明確辦理任務，及時定崗定責，切實做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作，嚴格按照市委、市政府督查室要求的時間節點，於8月1日前將標註為主動公開屬性的4件人大代表建議和政協委員提案答覆在銀川市政府入口網站和銀川市司法局網站進行了公示公開。
五、開展政策解讀情況
2018年，銀川市司法局結合司法行政工作職責，圍繞公眾關注的熱點，著重轉發了國家統一法律職業資格考試改革、人民陪審員改革和公證“放管服”改革中涉及面廣、社會關注度高或專業性強的重要政策解讀信息8條，進一步規範了政策解讀回應工作，提高了公眾對相關政策的全面和準確理解，促進了政策快速推進落實，達到了政務公開工作任務目標。
六、回應社會關切情況
2018年，銀川市司法局高度重視重要政務輿情、重大突發事件等熱點信息回應、民意訴求反饋等工作，截至年底，未涉及相關政務輿情、突發事件等熱點信息的回應。認真辦理“12345”一號通投訴平台轉辦的訴求、意見建議信件8件，銀川市政府政民互動平台轉辦投訴信件3件，及時有效做好了答覆與回應。通過“銀川法律援助”政務微博辦理回復留言48條，主要涉及律師、公證和法律援助等法律服務事項，切實提升了司法行政工作的民眾的滿意度和支持率。
七、政府信息依申請公開工作情況
2018年，銀川市司法局依託銀川市政府依申請信息公開管理平台，進一步暢通依申請公開受理渠道，嚴格按照《銀川市司法局政府信息依申請公開制度》要求，細化工作流程，明確不予公開的部門信息範圍，健全完善銀川市司法局依申請公開的受理機構、申請方式，規範申請受理、辦理、答覆的時限和程式，切實提升依申請信息公開合法性和有效性。截至年底，共辦理依申請公開2件，均按時進行了辦結答覆，得到了申請人的滿意肯定。
八、政務公開平台載體建設情況
一是健全完善部門網站功能。銀川市司法局進一步加強部門網站建設工作，健全完善網站平台設定，充分發揮其政務公開第一平台作用。增設行政執法、權責清單欄目，提高民眾知情權與監督權；增加網上辦事專欄，為民眾提供優質高效的政務事項服務；修改“司法考試”欄目為“國家統一法律職業資格考試”，提高網站信息公開準確性、全面性；添加站點地圖和各部門網站連結，進一步提升民眾信息瀏覽檢索便捷性與高效性。截至12月31日，銀川市司法局網站瀏覽量達68574次，訪客數23351個，充分體現了民眾對銀川市司法行政工作的關注度、參與度和監督度，為今後銀川市司法局深入開展政務公開工作打下了堅持的基礎。二是進一步拓寬新媒體平台公開渠道。銀川市司法局進一步強化“銀川法律援助”微博、“銀川微普法”微信和“法潤銀川”頭條號等新媒體平台管理維護，豐富政務公開內容，創新政務公開形式，深化政務公開社會效果，切實提高了民眾對司法行政工作的知曉度、認可度和滿意度。截至年底，共在政務微博主動公開信息71條，政務微信主動公開信息56條，頭條號主動公開信息37條。同時，結合開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”法治宣傳教育活動，在全市形成了“法潤銀川”、“福星普法365”、“憲法微課堂”“憲法學習進行時”“憲法知識知多少”等普法新媒體品牌，共刊發各類稿件1312篇，重點媒體刊發487篇，各類微信公眾號共推送1253期，各今日頭條號推送694期，進一步促進了司法行政政務公開的廣度與深度。三是進一步深化法律服務人員信用信息公開。積極配合銀川市誠信辦健全完善“銀川市信用信息共享平台”，更新上報了銀川市律師事務所(律師)、基層法律服務機構（工作者）、公證處（員）及司法鑑定機構（人員）總計2589條信息，通過共享平台提供查詢。同時，將銀川市司法局2018年針對律師執業過程中的違規行為作出的5起行政處罰決定，及時在“信用銀川”、銀川市司法局網站、銀川市律師協會網站及自治區“雙公示”平台進行了公示。通過網際網路的監督警示作用，進一步推動銀川市法律服務機構及工作者依法依規誠信執業。
九、存在的問題
1、信息發布主動性、時效性還有待進一步提高。目前在銀川市司法局網站業務信息更新上，有比較強的時效性和主動性，但在銀川市政府入口網站政策解讀、新聞發布、部門檔案和重要會議等欄目的更新上，結合司法行政工作職能，存在公開意識不足、信息量較少和發布形式較為單一的問題。
2、欄目信息發布數量不平衡。目前在銀川市司法局網站上，公開的信息集中於法治宣傳、法律援助、基層基礎和律師管理等部門工作動態信息，公證管理、司法鑑定、國家統一法律職業資格考試等部門信息發布數量較少。
十、2019年工作思路
（一）抓規範，嚴格政務公開的內容和形式。一是進一步明確政務公開內容，切實做到凡是不屬於保密範疇的一律公開，並統一公開內容，進行全過程、全方位地公開。二是進一步豐富政務公開形式，全面兼顧不同社會群體的受益面，深化政務公開的社會效果，努力在豐富政務公開形式、暢通便民渠道上下功夫，拓寬為民服務的渠道。三是進一步嚴格政務公開時限，採取長期公開、定期公開、隨時公開相結合三種形式，政策性內容進行長期公開，經常性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，確保政務公開的連續性和時效性，保障民眾的知情權與監督權。
（二）抓監督，強化對政務公開工作的監督。依據《銀川市人民政府辦公廳關於2018年政務公開考評細則》，對銀川市司法局機關各科室年度政務公開工作進行考核，重點考核政務公開落實是否到位，公開內容是否具有及時性、準確性，公開形式是否標準化、規範化，公開成效是否方便民眾，是否保障了民眾的知情權、參與權和監督權，是否促進了司法行政工作作風的轉變和工作效率的提高。
（三）抓深化，拓展政務公開的綜合效應。為進一步提高政務公開的綜合效應，深化政務公開工作，銀川市司法局要堅持把政務公開與黨風廉政建設、法治政府建設和政風行風建設結合起來，把保密工作、財務管理、幹部人事、行政執法規範化和重點工作效能考核等有關工作納入政務公開之中，接受民眾監督，切實促進政務公開工作措施的落實，提高政務公開工作水平。
