銀川市司法局2020年政府信息公開工作年度報告

本報告由銀川市司法局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）規定編制而成，所列政府信息公開數據統計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。

一、總體情況

2020年，銀川市司法局深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實自治區、銀川市關於全面推進政務公開工作的決策部署，圍繞市委、市政府中心工作和民眾關注關切，立足司法行政工作職能，完善工作機制，強化平台建設，著力推進以公開促落實、促規範、促服務，切實保障了人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，增強了司法行政部門公信力、執行力。

（一）加大主動公開力度。一是壓緊壓實公開責任，充分結合《銀川市人民政府政務公開辦公室關於印發<銀川市2020年政務公開工作要點>的通知》要求和司法行政工作職責，進一步分解、細化任務，明確責任到具體科室，確保政務公開工作順利有序開展。二是進一步修訂完善銀川市司法局政務公開、政府信息依申請公開、網路輿情管理、新聞發言人和政府信息公開審核及保密審查等制度，規範網站、微博、微信平台信息公開程式和形式，嚴格執行信息公開保密審核和“三審三校”制度，始終遵循“未經保密審查的信息不得公開、未經解密並準予公開的信息不得公開、公開與保密界限不清的信息不得公開”的原則，把好政務公開的政治關、法律關、政策關、保密關和文字關。三是定期更新完善信息公開指南，進一步明確銀川市司法局信息公開範圍、形式、時限、受理機構、申請方式等內容和辦公地址、辦公時間、聯繫電話、傳真號碼等要素，有效保障人民民眾對銀川市司法行政工作的知情權、參與權、表達權和監督權。四是落實《政務公開基本目錄》動態更新機制，以最新修訂的權力清單、責任清單、公共服務事項清單和司法行政相關政策檔案規定等為依據，調整完善6個一級和37個二級主動公開事項，進一步明確了各公開事項名稱、依據、公開內容、責任主體、公開時限和公開方式等，並經市政務公開辦審核通過後，及時在銀川市人民政府入口網站和銀川市司法局網站公開發布，實現了“應公開，盡公開；應上網，盡上網”。五是做好“權責清單”動態調整和公開，按照自治區、銀川市行政職權事項梳理要求，會同編辦進一步調整確定權力清單和責任清單，並在銀川市人民政府入口網站和銀川市司法局網站政進行公開，進一步強化民眾對行政權力運行全流程的監督和制約。六是落實重大決策預公開制度，做好《銀川市查處非法客運若干規定（草案） （徵求意見稿）》《銀川市公共場所控制吸菸條例（修訂草案）（徵求意見稿）》《銀川市城市綠化管理條例（修訂草案）（徵求意見稿）》《銀川市市政設施管理條例（修訂草案）（徵求意見稿）》《銀川市城市住房保障管理辦法（修訂草案徵求意見稿）》公開徵求意見，並及時公開了意見收集反饋情況。七是做好銀川市2019年法治政府建設年度報告、2020年市政府規章、行政規範性檔案目錄公開和各縣（市）區、市直機關部門政府規範性檔案備案信息、銀川市2020年行政複議案件情況通報等內容公開，進一步公開明確了行政複議範圍、內容、時限和辦理流程等，切實提升行政複議工作實效性。八是做好財政預決算信息公開，按照自治區、銀川市要求，統一預決算信息公開模板，及時、準確、全面的主動公開銀川市司法局、銀川仲裁委員會辦公室2019年度部門決算和2020年部門預算，進一步提升財政信息公開透明化、細緻化，切實保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。九是做好行政執法信息公開。開展銀川市律師、公證、司法鑑定機構及人員年度檢查考核，並將年檢結果在銀川市司法局網站進行公示。落實“雙隨機一公開”監管機制，公開銀川市司法局2020年抽查事項清單和工作計畫，對司法鑑定行業專項清理整頓情況進行公示。按要求將2020年銀川市司法局作出的2起不予行政處罰決定和1起行政處罰決定，自作出決定之日起7個工作日內在自治區“雙公示”平台、“信用銀川”網站、銀川市司法局和銀川市律師協會網站進行公示。十是做好人大代表建議和政協提案辦理及公示。2020年，銀川市司法局定領導、定科室、定時限、定任務、定責任，切實做好1件自治區政協提案、1件銀川市人大建議和3件銀川市政協提案辦理答覆工作，辦復率100%，與代表、委員溝通率100%，滿意率100%。因該5個建議和提案內容為機制建設和內部管理事項，故就不再主動公開辦理內容情況進行了公示說明。十一是做好政策解讀工作，緊緊圍繞公眾關注的熱點，結合司法行政工作職責，切實做到“應解讀、盡解讀”。2020年共轉發國家統一法律職業資格考試改革、公共法律服務體系建設、政府信息公開條例和疫情防控等涉及面廣、社會關注度高或專業性強的重要政策解讀信息9條，進一步規範了政策解讀回應工作，提高了政策的可讀性、親民性，政策傳播力、影響力進一步提升。十二是始終持續高度重視重要政務輿情、重大突發事件等熱點信息回應、民意訴求反饋等工作，暢通訴求渠道，依法依規、及時高效做好社會回應。2020年，共辦理“12345一號通”便民服務平台轉辦的訴求、意見建議信件20件，銀川市政府政民互動平台轉辦投訴信件1件，“問政銀川”微博留言85條，未涉及相關政務輿情、突發事件等熱點信息的回應。十三是全面開展政務服務公開。嚴格按照自治區、銀川市“四級四同”政務服務、公共服務事項清單要求，在部門網站網上辦事欄目更新完善涉及法治宣傳、律師管理、法律援助、人民調解和國家統一法律職業資格考試共17項政務服務事項內容，全面推進司法行政政務服務工作便民有效。2020年，銀川市司法局線上辦理政務服務事項0件。

2020年，銀川市司法局通過網站主動公開法治政府建設（依法治市、行政執法協調監督、行政複議）、普法依法治理、公共法律服務、律師工作、國家統一法律職業資格考試等政務動態信息304條，概況類信息1條，信息公開目錄信息66條；其中審核並主動公開各縣（市）區司法局重點、亮點工作信息172條；轉載連結法務部、新華網和中國政府網等官方網站涉及司法行政工作政策法規、檔案信息30條，自治區、銀川市新冠肺炎疫情防控相關信息127條。通過銀川市政府入口網站主動公開政府信息64條，切實全面提升了銀川市司法行政工作民眾知曉率和滿意度。

（二）做好依申請公開。2020年，銀川市司法局依託銀川市政府依申請信息公開管理平台，進一步暢通依申請公開受理渠道，嚴格落實《政府信息公開條例》和銀川市司法局政府信息依申請公開制度要求，細化工作流程，明確不予公開的政府信息範圍，健全完善銀川市司法局依申請公開的受理機構、申請方式，規範申請受理、辦理、答覆的時限和程式，切實提升依申請信息公開合法性、有效性、規範性。共辦理依申請公開1件，為自然人通過郵寄信函方式申請公開銀川市2019年度備案兼職律師人數，已按程式予以公開答覆，按期辦結答覆率100%，滿意率100%。

（三）加強政府信息管理。一是嚴格做好公文公開屬性標識。深入學習《關於落實全區政府網站和政務新媒體政務信息發布規程和政府信息公文公開屬性標識的通知》，嚴格落實公文保密審查和公開屬性界定機制，明確各類公文公開屬性的範圍、責任主體、公開方式等，確保將公文保密審查和公開屬性審核前置，隨文一併報批，實現公文類政府信息公開屬性標識全覆蓋。二是做好信息公開保密審查。按照《關於嚴格執行黨政機關網站和政務新媒體信息發布管理工作的通知》和銀川市網路媒體信息發布三審三校制度要求，嚴格落實網路意識形態工作責任制，加強對網站、微博、微信等平台信息發布內容的審核把關，堅持分級分類審核、先審後發，明確審核主體、審核流程，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，確保信息發布用語規範、表述恰當、格式準確、零出錯率。2020年，銀川市司法局信息發布未出現泄密、重大錯誤等問題。

（四）加強平台載體建設。一是最佳化部門網站設定。結合司法行政工作職能，合理規範欄目設定，按要求統一建設政府信息公開平台，調整機構職能概況、領導信息欄目，最佳化網上辦事欄目，進一步推進政務公開工作規範化、便民化。2020年1月1日至12月31日，銀川市司法局網站總訪問量達168228次，同比2019年增長194%，訪問用戶數114288個，同比2019年增長576%，充分體現了民眾對銀川市司法行政工作的關注度、參與度和監督度。二是進一步規範使用管理新媒體平台。按照自治區、銀川市政務新媒體管理相關要求，銀川市司法局進一步規範銀川微普法、銀川法律援助新媒體平台管理，充分發揮其在傳播黨和政府聲音、開展政策解讀、回應公眾關切等方面的積極作用。2020年，銀川市司法局共在政務微博主動公開、轉載信息335條，政務微信主動公開、轉載信息404條，辦理回復“問政銀川”諮詢85件，及時回復率100%。

（五）強化監督保障。一是銀川市司法局始終堅持將政務公開工作作為推進法治政府建設、推進黨風廉政建設、轉變工作作風的重要舉措，組織召開專題會議研究部署政務公開工作，並將政務公開工作納入全局年度績效考核內容進行考核。嚴格實行政務公開責任制，及時調整充實銀川市司法局政務公開工作領導小組，由黨委書記、局長任組長，副局長及各分管領導任副組長，各科室負責人為成員，切實形成一把手負總責，分管領導具體抓，各科室配合抓的工作機制。由銀川市司法局辦公室持續負責全局政務公開統一組織協調和督查考核工作，辦公室工作人員兼職負責具體政務公開工作，切實提高政務公開工作效率。二是強化業務培訓，認真組織銀川市司法局幹部深入學習《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）、《銀川市人民政府政務公開辦公室關於印發<銀川市2020年政務公開工作要點>的通知》《銀川市人民政府政務公開辦公室關於落實全區政府網站和政務新媒體政務信息發布規程和政府信息公文公開屬性標識的通知》》《銀川市人民政府辦公室關於轉發<寧夏回族自治區政務公開專區建設指導意見><寧夏回族自治區政務公開專區標識>的通知》《銀川市人民政府辦公室關於轉發<寧夏回族自治區政府信息公開申請辦理規範>的通知》《關於貫徹落實國務院辦公廳政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》等檔案達61人次，針對相關政府信息公開方式和公開範圍進行研討，進一步提高政務公開實效。積極參加自治區、銀川市政務公開專題培訓班3人次，切實提升政務公開專業化水平。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量		本年新公開數量	對外公開總數量
規章	0		0	0
規範性檔案	0		0	0
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減	處理決定數量
行政許可	0		+1	0
其他對外管理服務事項	17		+7	0
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減	處理決定數量
行政處罰	19		+1	3
行政強制	0		0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	0		0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總淨額
政府集中採購	0	0

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			1	0	0	0	0	0	1
二、上年結轉政府信息公開申請數量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		1	0	0	0	0	0	1
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	0	0	0	0	0	0	0
		2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2.重複申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		0	0	0	0	0	0	0
四、結轉下年度繼續辦理			0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
					未經複議直接起訴					複議後起訴
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

五、存在的問題及工作改進措施

（一）存在的問題

一是在政策解讀、新聞發布、重要會議等信息發布上，仍存在信息量較少，公開內容和形式較為單一化、表面化的問題；

二是隨著司法行政工作職能不斷增加，政務公開事項和內容進一步擴大，公開要求進一步提高，政務公開工作人員專業化、標準化水平需要進一步提升。

（二）改進措施

一是提升政務公開質量和效果。堅持把政務公開與黨風廉政建設、法治政府建設和文明單位創建結合起來，把法治政府建設、行政執法規範化、普法依法治理和公共法律服務體系建設等重點工作納入政務公開範圍之中，進一步豐富公開形式，充分結合圖片圖表、漫畫、微視頻等形式，強化重要會議、政策解讀信息發布，對影響範圍較大、專業性較強的會議和政策，進行形象化、通俗化解讀發布，切實提升政務公開水平。

二是強化政務公開隊伍建設。通過多種方式，針對性開展信息發布、政策解讀回應、規範依申請公開答覆、政府熱線答覆、熱線工單辦理等專題培訓學習，強化領導幹部、幹部職工政務公開工作理念，提升政務公開工作人員專業化水平。

三是規範政務公開內容和形式。深入學習貫徹《政府信息公開條例》內容，進一步明確政務公開範圍和內容，切實做到凡是不屬於保密範疇的一律公開，並統一公開內容，進行全過程、全方位地公開。進一步嚴格政務公開時限，採取長期公開、定期公開、隨時公開相結合三種形式，確保政務公開的連續性和時效性，保障民眾的知情權與監督權。

四是強化政務公開監督管理。嚴格按照《銀川市人民政府政務公開辦公室關於落實全區政府網站和政務新媒體政務信息發布規程和政府信息公文公開屬性標識的通知》》《銀川市人民政府辦公室關於轉發<寧夏回族自治區政府信息公開申請辦理規範>的通知》《關於貫徹落實國務院辦公廳政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》要求，強化網站、微博、微信等平台政務公開工作監督，重點考核政務公開落實是否到位，公開內容是否具有及時性、準確性，公開形式是否標準化、規範化等。

六、其他需要報告的事項

無