本報告由銀川市審批服務管理局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）規定編制而成，所列政府信息公開數據統計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。
一、總體情況
2020年，在市委、市政府的堅強領導下，銀川市審批局堅持以習近平總書記來寧視察重要講話精神為指導，以黨建為引領，以《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）為總綱，深入落實黨中央、國務院和區、市黨委、政府關於全面推進政務公開工作的決策部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及民眾關注關切，全面深化“放管服”改革最佳化營商環境，紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，以公開促落實、促規範、促服務，加快建設人民滿意的服務型政府。
（一）強化主動公開。一是結合本機關權責清單和公共服務事項清單，對政務公開標準目錄進行全面梳理細化和更新，修改《重大建設項目領域政務公開清單目錄》和《食品藥品監管領域政務公開清單目錄》。二是及時更新本機關政府信息公開指南；按照權責清單和“三定”規定，在市政府入口網站和寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）“機構職能”欄目依法公開工作職能、機構設定等信息；在“法定主動公開”欄目公開部門檔案、政策解讀、重點工作等各類信息。三是將涉及民眾切身利益的政策性檔案，通過市政府入口網站和寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）網站及時公開意見徵集和意見反饋情況。本機關制定的檔案，除依法需要保密的外，於印發後5個工作日內在市政府入口網站和寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）網站主動公開。對涉及相對人權益、生產經營活動密切相關的法規和規範性檔案，邀請相關部門、公眾代表、專家、媒體等列席，充分聽取有代表性的企業和行業協會商會意見，增強決策透明度。四是統一編制辦事指南，按照指南規範化、材料標準化的要求，組織23家進廳單位（視窗）編制259項辦理事項的服務指南，將市民大廳987項行政權力、公共服務事項全部納入標準體系，並在寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）集中公布，加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。五是做好議案建議提案辦理結果公開。及時公開了涉及關於建立完善最佳化營商環境“直通車”機制、踐行“最多跑一次”打造最優營商環境、在園區建立“網上辦事大廳”政務服務平台、最佳化營商環境扶持本土科技型創新型小微企業做大做強的社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理結果。2020年，本機關共辦理議案建議提案4件，均及時在網站上公開。六是按照《銀川市人民政府辦公室關於印發銀川市2020年政務公開工作要點的通知》《銀川市人民政府關於貫徹執行〈重大行政決策程式暫行條例〉的實施意見》（銀政辦發【2020】106號）要求，全面梳理歸集，做好重點領域信息公開。制定印發《銀川市行政審批服務局重大事項決策制度（試行）》《銀川市審批服務管理局規範行政審批決策程式管理規定》等，進一步推動、完善、規範銀川市審批局重大行政決策工作落實、落細。2020年，公開重大建設項目審批批覆174條。七是按照政府信息主動公開範圍，嚴格遵守信息公開制度，及時準確地在市政府網站和寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）公開財政資金使用、三公經費等重點領域信息。八是開展政策解讀。1.堅持“誰起草、誰解讀”原則加大政策發布解讀力度。政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，解讀材料於檔案印發公布後3個工作日內在市政府入口網站和寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）“法定主動公開”欄目掛網發布。對涉及面廣、社會關注度高、專業性強的政策，採用圖表圖解等形式，進行多角度、全方位、多樣化解讀，政策解讀材料與政策性檔案實現“一對一”連結。2.由局長帶頭，通過圖片、圖解、媒體專訪等方式對銀川市最佳化營商環境“1+1+13”政策、《關於最佳化商事服務支持企業復工復產十條措施》等14項政策進行解讀，發出權威政策信號，確保權力運行到哪裡，公開和監督就延伸到哪裡。2020年，除對提請銀川市政府或政府辦公室制發的政策性檔案3件、規範性檔案1件、本機關自行制發的2個行政規範性檔案開展了政策解讀外，還對自治區積極應對新冠肺炎疫情影響促進經濟平穩運行的若干財政政策措施、疫情防控期間涉及的工傷保險有關工作、支持和推動企業科學有序復工復產的意見等7條相關政策解讀進行了轉發，進一步增強傳播力、影響力，有效提振市場信心。九是主動公開“銀川市最佳化營商環境‘1+1+13’政策發布會”，邀請人大代表、政協委員、企業代表及主流新聞媒體參加，擴大政策的社會知曉率和影響力，進一步打造政策更優、成本更低、審批更少、辦事更快、服務更好的“五好”營商環境品牌，提升銀川市的影響力和競爭力。十是及時主動將本部門提請銀川市政府或政府辦公室制發的政策性、規範性檔案及本機關自行制發的部門行政規範性檔案正式印發5個工作日內報送市政府辦公室在《銀川市人民政府公報》刊登。2020年，已刊登本部門提請銀川市人民政府或政府辦公室制發的規範性檔案1件、政策性檔案3件。十一是貫徹落實《寧夏回族自治區政務公開專區建設指導意見》《寧夏回族自治區政務公開專區標識》（寧政公開辦發〔2020〕27號）要求和市政務公開辦工作部署，銀川市審批服務管理局立足實際，統籌謀劃，制定政務公開專區建設方案，明確建設場所，制定“五統一”（統一標識、統一設備、統一資料、統一功能、統一管理）建設標準，細化具體任務和時間節點。大力推進政務公開標準化、規範化工作，推動政務公開與政務服務集成聯動，高標準建設民眾“能看到、易獲取、用的上”的政務公開專區，為公眾知曉了解政務公開，打造“陽光政府”提供更優質服務。2.政務服務不打烊。建設銀川（24小時）政務自助服務區，集中了銀川市審批服務管理局、市社保中心、市不動產登記事務中心、市公積金等10餘家單位各類審批事項和公共服務事項，民眾可以隨時自助辦理企業開辦、稅務、社保、醫保、公積金、公共資源交易、不動產、人才服務、車駕管、水電氣和銀行服務等業務，免去往返跑路辦理周折，節約辦事時間和成本。3.政務服務“總客服”。整合114部諮詢受理電話，統一設定為7660000（暫定），工作日的9小時內為辦事民眾提供“一號對外”“一號諮詢”“一網通辦”“全程網辦”的一站式政務服務，解決政務服務諮詢電話號碼多、打不通、無回應及民眾網上、掌上申報業務找不到、不會用、申報難等問題。十二是強化暢通民眾建議諮詢投訴渠道，規範政府信息依申請公開各個環節，加強政府信息公開規範化、標準化、信息化管理，提升政民互動工作實效。2020年，受理辦結“政民互動”1265條、“12345”政府熱線派單1234件、“市長信箱”33件、政務微博132條，辦結率100%。
（二）做好依申請公開。暢通網路、信函、當面申請等申請渠道，做好政府信息公開申請的接收、登記、辦理、調查、答覆等各個環節工作。以全區統一的政府信息公開規範答覆文書格式為重點，增強政府信息公開申請協查的準確性、全面性，提高答覆精準度，依法保障公眾合理信息需求。2020年，共受理依申請公開件53件，已答覆52件。其中：當面申請33件、信函16件、網路平台4件。
（三）加強政府信息管理。一是深入落實黨中央、國務院和自治區關於進一步加強政府網站、政務新媒體管理的安排部署，按照《銀川市人民政府辦公室關於貫徹落實國務院辦公廳政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》要求，逐項對照，不定期的開展寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）發布內容的抽查、自查整改工作，截止2020年底，已開展自查整改4次。二是根據《關於進一步加強“銀川網上市民大廳”管理的通知》和《銀川市審批服務管理局政務新媒體管理制度》的要求，按照“誰開辦、誰主管、誰負責”的工作原則，由相關科室負責本部門政務新媒體推進、指導、協調、監督、運行、管理和維護等工作。政務新媒體信息每周至少更新一次，信息發布嚴格執行“先審後發”原則，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，做到權威準確、內容全面、形式多樣、通俗易懂、便於獲取、易於傳播。三是本機關起草以市政府印發的行政規範性檔案和本機關自行制發的部門行政規範性檔案，由政策宣傳和法規科負責對制定主體、許可權、程式、內容是否合法進行系統梳理、全面審核、及時上報，由銀川市司法局合法性審查後按照“放管服”改革要求及時對外公開。2020年，提請銀川市政府或政府辦公室制發的政策性、規範性檔案正式印發5個工作日內報送市政府辦公室，《銀川市人民政府公報》刊登本部門提請銀川市人民政府或政府辦公室制發的規範性檔案1件、政策性檔案3件；在市政府網站和寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）公開本機關自行制發的行政規範性檔案2件。
（四）加強平台載體建設。一是堅持“六統一”（統一事項管理、統一身份認證、統一證照服務、統一好差評、統一公共支付、統一投訴建議）促進政務平台一體化建設，打造“操作更傻瓜、套用更便捷、處理更智慧型”的線上政務服務平台，全市1258個政務服務事項，網上可辦率達93%、全程網辦率達31%，全面提升政務服務便民化水平。二是搭建“一網兩端”新平台（寧夏政務服務網銀川站、移動端、自助終端），加快實現線上線下相融合，線上審批為常態，線下審批為例外，從“最多跑一次”向“民眾零跑腿”轉變，全力打造“掌上辦事之城”。三是在市政府入口網站發布最佳化營商環境各類動態、政策解讀、他山之石等信息300餘條。2020年銀川市推出了打造“掌上辦事之城”“五辦五化”等創新舉措，政務服務領域政策發布更精細化、精準化，寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）網站首頁“政務公開”欄目中原“四辦清單”修訂為“清單發布”，企業和民眾可自主快速查詢事項名稱、類型和承辦單位，保障了民眾的知情權、監督權。2020年，寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）“辦件公示”公示辦件結果15556條，重大建設項目審批批覆174條，最佳化營商環境政策彙編300餘條，“清單發布”17個。四是全面構建“雙隨機一公開”監管、重點監管、聯合監管、信用監管、包容審慎監管、網際網路+監管，“六位一體”新型監管體系，印發《全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”實施方案》，保障審批和監管無縫銜接。2020年，向28個監管部門推送審批信息6.5萬件，審批信息推送率100%，有利推動了行業監管有序健康開展。
（五）強化監督保障。一是依法確定1名局領導成員履行本機關政府信息公開工作領導職責，在市政府政務公開辦備案，並在銀川市政府入口網站“領導之窗”領導分工中予以公布；辦公室是本機關政務公開與政府信息公開工作的主管機構和工作部門，針對本機關起草以市政府印發的檔案和本機關自行制發的檔案同步界定並填寫公開屬性和理由，幫助解決實際問題，及時糾正不當行為。二是辦公室1名在編人員負責政務公開工作，網路技術科1名工作人員負責網站運維管理，政策法規和宣傳科1名工作人員負責微博發布工作，政府信息公開查閱室由1人負責指導查閱，最大限度方便民眾和企業現場查詢和獲取政府信息。三是銀川市審批服務管理局黨組中心組（擴大）學習會議組織對《政府信息公開條例》進行學習，把《條例》作為落實領導幹部學法制度的重要內容，並列入新晉公務員培訓和日常培訓內容，進一步提升全市政務公開整體工作水平。四是安排工作人員參加全市統一組織的政務公開專題培訓班學習，進一步提升政務公開工作的服務能力和服務水平。五是完善政府信息公開保密審查機制，明確審查的程式和責任，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定，對擬公開的政府信息進行嚴格審查，填寫《全區政府網站和政務新媒體政務信息發布審查表》，經科室副科長、科長、分管局長審簽後進行發布。六是制定印發《銀川市行政審批服務局重大事項決策制度（試行）》《銀川市審批服務管理局規範行政審批決策程式管理規定》《銀川市審批服務管理局法制審核工作制度》《關於進一步加強行政規範性檔案管理工作的通知》等14項制度，將政務公開工作納入市民大廳績效考評辦法中，考核分值100%，強化了監督機制，維護了政府信息公開的公信力和執行力。七是進一步加強和完善寧夏政務服務網（銀川網上市民大廳）網站日常管理和常態化監管工作，認真履行發布、監管責任，不定期進行抽查檢查，發現的問題及時督促整改；對問題整改不及時、落實工作不得力的進駐單位和個人將在績效考核中從重扣分。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進情況
存在的問題：網站欄目布局不科學，頻道和欄目名稱的含義模糊，內容重疊，使得用戶獲取網上服務較為困難。
改進情況：按照國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，對政府信息公開平台欄目統一規範，設定政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容、政府信息公開工作年度報告等內容，並按中國政府網運行中心提供的頁面設計參考方案對政府信息公開欄目頁面重新進行設計。
六、其他需要報告的事項
無
