一、概述
2017年以來，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和環保部關於信息公開的要求，根據《山西省環境保護廳關於印發山西省環境信息公開辦法（試行）的通知》，在廳黨組的重視領導下，及時、準確、全面的推進政府信息公開的各項工作，加強對環境信息公開的領導，完善欄目，狠抓落實，2017年政府信息公開工作取得了明顯成效。
基本介紹
- 中文名：山西省環境保護廳2017年政府信息公開年度報告
- 發布單位：山西省環境保護廳
（一）領導重視，開展有序
我廳成立了環境信息公開工作領導組，負責我廳環境信息公開工作。廳長為領導組組長，分管副廳長為副組長，成員包括廳機關各處室和直屬單位主要負責人。由環境督察處負責牽頭我廳環境信息公開的總體工作；各職能處室和有關部門負責提供相關環境管理信息。省環境信息中心負責領導組辦公室日常工作，環境信息公開技術支持和服務以及依申請信息公開受理的工作。
1.突出重點，積極推進
按照省政府要求，我廳全面推進新形勢下環境保護政務公開，提升環境治理能力，增強環保部門公信力、執行力，保障人民民眾環境保護知情權、參與權、表達權、監督權。信息公開嚴格依照《山西省環境保護廳政務信息發布審批表》規定的流程進行辦理，信息公開的內容即時進行發布，信息公開的形式主要是在我廳政府入口網站顯著位置及時對需要公開的信息進行發布。
2.廣泛宣傳，形成氛圍
在今年4月28日至5月28日配合保障中央督察期間，全面做好邊督邊改有關情況的宣傳宣傳工作。依託山西電視台、山西日報、省人民政府網站等省級新聞媒體，將中央環保督察組的值班電話、郵政信箱、時間節點、受理範圍、轉辦環境問題數量、查辦情況等重要信息予以公開,省、市媒體和網站在重要版面、重要欄目和重要時段連續刊播督察公告5萬餘次。分批次及時向社會通報典型環境問題的查處情況。山西日報每天拿出3-6個整版，全文公示問題辦結情況，多次擴版刊發，最多時達11版。
二、主動公開政府信息情況
（一）信息公開主要內容
2017年省環保廳累計主動公開政府信息4258條，信息公開的力度和效果顯著提高。其中，機構職能類信息98條，占2.30%；政策法規類信息531條，占12.47%；行政職權類信息2613條，占61.37%；工作動態類信息975條，占22.90%；決策類信息41條，占0.96%。
（二）信息公開主要方式
通過網際網路對外發布，省環保廳把“山西省環境保護廳入口網站”作為信息公開的主要載體和第一平台，公眾可以通過山西環境保護入口網站的“信息公開專欄”查閱省環保廳主動公開的政府信息，通過“依申請公開”欄目，可向我廳提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。對網站首頁布局和欄目進行了調整，增設了行政審批事項清單欄目，使公眾能更方便快捷的辦理相應手續。
提供公共查閱服務，在省環保廳資料室設定公共查閱點，方便公眾查閱省環保廳政府信息公開的有關內容。
三、2017年政府信息公開重點工作完成情況
（一）重點領域政務信息公開的落實情況
一是繼續做好區域環境質量狀況公開工作。推進空氣品質信息公開，公開各市環境空氣品質排名。在我廳政府入口網站顯著位置每日實時發布11個設區城市監測數據和空氣品質指數(AQI)值；同時以環境空氣品質綜合指數為序，按月公開重點城市空氣品質排名情況。建成環境空氣品質預報預警系統，正式對外發布環境空氣品質預報。推進水環境質量信息公開，公開流域和斷面水質情況。按周公布運城市河津大橋、忻州市萬家寨水庫兩個國控斷面地表水質周報，啟動城市水環境質量排名工作，每年公布水質最好和最差的城市名單。
二是推進企業環境信息公開，及時發布重點排污單位環境信息。我廳在環境保護門戶網上設定“污染源環境監管信息公開”專欄，按照《污染源環境監管信息公開目錄(第一批)》，對重點監控污染源的基本情況和污染源監測等8類31項環境監管信息進行公布。11個設區市均已在政府網站設定“污染源環境監管信息公開”專欄。
三是推進建設項目環評等信息公開。積極推進實現行政審批全過程公開，進一步規範現有管理職能和審批事項，規範和簡化審批程式，推進審批過程和結果公開。在行政審批受理、擬審批和審批階段全過程公開建設項目環境影響評價檔案詳細信息，包括項目環境影響評價報告、監測報告和調查報告等、徵求公眾反饋意見，做到應公開盡公開。公示受理建設項目環境影響評價檔案20件；擬對建設項目環境影響評價檔案作出的審批意見14件；環評檔案審批決定公告12件；受理核技術套用項目環評檔案87件；擬對核技術套用項目環評檔案作出審批意見68件；核技術建設項目環境影響評價檔案審批決定公告62件；已受理核技術套用項目竣工環境保護驗收項目78件；擬作出的核技術建設項目竣工環境保護驗收審批意見19件；受理建設項目竣工環境保護驗收項目6件；擬作出的建設項目竣工環境保護驗收審批意見9件；作出的建設項目竣工環境影響保護驗收審批意見40件。總計415件。
四是加大監管環境執法信息公開力度。在今年4月28日至5月28日配合保障中央督察期間，依託山西電視台、山西日報、省人民政府網站等省級新聞媒體，將中央環保督察組的值班電話、郵政信箱、時間節點、受理範圍、轉辦環境問題數量、查辦情況等重要信息予以公開,省、市媒體和網站在重要版面、重要欄目和重要時段連續刊播督察公告5萬餘次。分批次及時向社會通報典型環境問題的查處情況。連續30多天不間斷推出督察公告、舉報交辦情況、整改工作情況和民眾感受情況的報導，省市兩級媒體網站共刊播稿件6589篇條，新聞網站轉載9520餘篇次。
省環保督察組進駐各市期間，加強信息公開，加大整改力度，積極營造氛圍，主動接受監督，使廣大民眾對環境改善的獲得感、幸福感明顯增強，各市每天在新聞聯播中播出3-5分鐘督察情況，各媒體開通環保督察邊督邊改專欄，做到日日有動態，天天有報導，報導各部門立查立改、認真辦理督察組交辦民眾舉報的先進做法和典型事例，解決民眾反映強烈的污染問題，增強了民眾“獲得感”。
五是加強突發環境事件信息公開。按季度對突發環境事件進行分析總結並上網公布。截止目前，我省未發生等級以上環境污染突發事件，環境安全形勢總體平穩。高度重視突發事件的環保輿情應對工作，關注環保輿情動態，強化環保輿情監控。對媒體曝光報導的環境問題，做到儘快查處，認真整改，自覺接受媒體監督。今年以來，加強與媒體的溝通對接，建立了省環保廳新聞報導矩陣，利用入口網站、雙微平台等載體主動發聲，主動回應，減少民眾誤解，正確引導輿論動向。
（二）強化政策解讀，推進政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署情況。
明確要求以我廳名義印發的政策性檔案，報批時應當將解讀方案、解讀材料一併報廳主要負責人審簽。對以政府名義印發的政策性檔案，牽頭處室上報代擬稿時應將經過廳主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一併報送，上報材料不齊全的，辦公室按規定予以退文。在報送《山西省環境保護十三五規劃》，以及水、氣、土污染防治2017年行動計畫時，均同步上報了解讀方案、解讀材料
（三）目標責任考核情況
加大信息公開督辦，強化政務公開工作責任追究，按季度對信息公開情況進行統計匯總，對環境信息公開工作滯後的有關單位和地區，按照《關於印發<山西省環境保護廳政務督查工作制度（試行）>的通知》(晉環發〔2015〕152號)檔案有關規定進行督查督辦。對政務公開工作推動有力、積極參與的處室和個人，要按照有關規定進行表彰；對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點回應不及時的，要嚴肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，要追究相關單位和人員責任。
（四）政府網站建設情況
省環保廳把“山西環境保護廳入口網站”作為信息公開的主要載體和第一平台，公眾可以通過山西環境保護入口網站的“信息公開專欄”查閱省環保廳主動公開的政府信息，通過“依申請公開”欄目，可向我廳提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。近期對網站首頁布局和欄目進行了調整，增設了行政審批事項清單欄目，使公眾能更方便快捷的辦理相應手續。同時，從去年開始，建立了環保廳微信和微博等新媒體矩陣。2017年在山西省環境保護廳官網發布新聞608條，國內新聞200多條。環保小常識專欄發布5條，鐵腕治污專欄發布28條。利用微信回應輿情一次，政策解讀稿件一篇，主要內容是山西省環境保護十三五規劃。
（五）利益相關方列席政府會議情況
2017年，召開新聞發布會四次，其中2017年1月，召開鐵腕治污專項行動新聞發布會一次，2017年6月，召開六五世界環境日新聞通氣會一次，2017年10月、11月，召開秋冬季大氣污染防治攻堅行動新聞發布會兩次。
（六）政務輿情回應情況
今年以來，利用微信回應輿情1次。主要內容為省環保廳對媒體反映“太原市華豹塗料有限公司《重污染天氣應急預案》‘照搬照抄’問題”進行督查。
四、依申請公開政府信息情況
2017年山西省環保廳共受理依申請公開事項51件，其中，網路申請27件，信函申請20件，現場來人申請4件。其中，屬於已主動公開範圍的9件，同意公開的11件，同意部分公開的3件，因涉及國家秘密不予公開的4件，申請信息不存在的11件，不屬於本行政機關公開9件，正在辦理的4件。依申請公開事項主要集中在建設項目環境影響評價的相關檔案及我省環境質量各項數據方面。
五、行政複議和行政訴訟情況
2017年以來，我廳共受理政府信息公開方面的行政複議和行政訴訟案件12件，其中行政複議案件10件，行政訴訟案件2件。作為行政複議機關，10起信息公開行政複議案件中，3起駁回申請，2起確認違法，5起終止決定。作為應訴機關，2起關於政府信息公開方面的行政應訴案件，最終判決為確認違法。
六、諮詢處理情況
省環保廳採取多種形式開展政府信息公開的諮詢服務，在政府信息公開工作領導組辦公室設專人接聽有關政府信息公開的申請和諮詢，能當場答覆的做到當場答覆，疑難問題待研究後及時答覆。實行“統一受理，分別辦理，歸口答覆”的工作機制，提高了工作效率和工作的規範性。
七、政府信息公開支出與收費情況
2017年省環保廳未產生用於政府信息公開軟體系統和硬體設備更新等費用。2017年我廳在政府信息公開方面沒有收取費用。
八、基層政務公開標準化、規範化試點工作的進展情況及措施
各市環保局加強信息內容管理，充發發揮政府網站信息公開第一平台作用，綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平台和辦事大廳、便民服務視窗等場所，多渠道發布政務信息，方便公眾查詢獲取。
九、存在主要問題和建議
儘管2017年以來我廳環境信息公開工作雖然取得積極成效，但依然存在如下問題：
一是環保輿情應對制度有待完善。環保問題是廣大民眾關注的焦點和熱點問題，特別是對媒體曝光報導的環境問題，及時主動發聲，主動回應工作還有差距。二是環境信息公開程度不均衡。與環評審批、空氣環境質量信息公開相比，水環境、土壤環境等環境信息公開的內容尚不全面，程式尚不健全，發布制度尚不完善。三是信息公開平台建設水平有待提升，省廳入口網站信息更新速度較慢等方面的問題。
為不斷增強信息公開實效，推動我廳信息公開工作再上新台階。今後重點抓好以下幾項工作：
一是強化信息公開制度建設。認真貫徹環保部、省政府關於政務公開工作的要求和部署，將環境信息公開做實做細，做到有章可循，有制可依，有據可查，形成以制度管公開、以制度促公開的長效機制。二是積極利用新技術完善信息公開平台建設。進一步加強網站平台建設，積極套用大數據、雲計算、虛擬現實等技術，最佳化和豐富網站功能，充分發揮我廳入口網站環境信息公開第一平台作用。加強與媒體的溝通對接，利用入口網站、雙微平台等載體主動發聲，主動回應，努力為公眾方便快捷地獲取信息創造條件，減少民眾誤解，正確引導輿論動向。三是加強信息公開能力建設。進一步強化機構和隊伍建設，加大培訓力度，健全工作機制，保障工作經費。
