一、概述
2017年，我委按照《山西省全面推進政務公開工作實施方案暨2017年政務公開要點》（晉政辦發〔2017〕50號）要求，結合部門實際，加快完善工作機制，政府信息公開工作取得了階段性進展。
基本介紹
- 中文名：山西省衛生計生委2017年政府信息公開年度報告
- 發布單位：山西省衛生計生委
（一）強化組織領導。堅持把落實信息公開工作納入黨風廉政建設和依法行政工作之中，從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手，加大信息公開推進力度。成立了由主要領導任組長，其他委領導任副組長，委機關各處室和委直屬各單位主要負責人任成員的政務公開領導小組，明確由分管辦公室工作的副主任負責政務公開工作，領導小組辦公室設在委辦公室，負責全委信息公開工作的組織和協調。指定專人負責政府信息公開的日常工作，對所有上報和公開的政務信息，嚴格把關審核，定期督促檢查，確保政府信息公開各項工作落到實處。
（二）將政務信息公開納入依法行政及目標責任考核。我委在2017年全省衛生計生工作會議上，明確要求委直屬各單位做好政務公開工作。在印發的《2017年全省衛生計生工作要點》、《2017年度衛生計生系統法治政府建設工作要點》、《2017年度目標責任考核指標細化分解方案》中，均對政務公開工作作出部署，將政務公開工作納入法治政府建設和年度目標責任考核情況。此外，還將醫療機構的院務公開和黨務公開作為醫療機構考核評價和大型公立醫院巡查的重要內容。
（三）抓好信息發布平台的套用與管理。嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關於嚴格機關、單位網際網路網站信息發布管理的通知》、省衛生計生委《機關入口網站等信息平台管理辦法》要求，全力做好委入口網站、樓宇電視、辦公區域網路等信息發布平台的日常維護和內容管理，在加大政府信息公開力度的同時，加強對公開內容的審核。目前，委入口網站運行良好，日均訪問量達5600餘次。用好管好政務新媒體，更好發揮微博、微信等新媒體的網路傳播力和社會影響力，解讀政策，回應關切，引導社會輿論，全年通過健康山西官微、“健康山西V”等新媒體累計發布信息1000餘條。注重發揮新聞媒體作用，主辦有《健康生活報》，對全省衛生計生系統的行業重大新聞進行集中報導，在委內設有《健康報》、《中國人口報》、《中國中醫藥報》等行業報紙的記者站，以及山西電視台的記者站，與中央駐晉和省內主要新聞媒體建立了暢通的聯繫渠道，政府信息公開的及時性、系統性、針對性、可讀性不斷增強。
二、主動公開政府信息情況
我委以“山西省衛生和計畫生育委員會入口網站”為信息公開第一平台，輔以健康山西官微（微信公眾號）、“健康山西”、“健康山西V”官方微博、樓宇電視、電子大屏、“12320”衛生計生服務熱線、新聞媒體等渠道，主動及時公開衛生計生領域的政府信息。全年通過委入口網站主動發布政策法規、工作動態、健康資訊等信息3361條，在所發布的信息中，工作動態類信息1255條，占比37.3%；政策法規類信息214條，占比6.4%；機構職能類信息11條，占比0.3%；其他類信息1881條，占比56%。
三、2017年政府信息公開重點工作完成情況
按照晉政辦發〔2017〕50號檔案要求，我委制定了《山西省衛生計生委2017年政務公開工作實施方案》（晉衛辦發〔2017〕22號），全力做好衛生計生領域政務信息公開工作。
（一）推進重點領域政務信息公開情況。近年來，我委將院務公開相關指標納入對委直醫院的年度目標責任考核內容，列入《山西省公立醫院績效評價指標體系（試行）》，並依託“三好一滿意”、改善醫療服務行動計畫、推進行風建設“九不準”專項整治等醫療管理專項活動，加大院務公開監管力度，提出明確工作要求，形成協同推進的合力，督促院務公開各項任務要求落到實處。目前，各級醫療機構均在顯著位置公開了常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。
為進一步提高醫療服務透明度，營造公平競爭環境，減輕患者醫療負擔，我委遴選二、三級醫院收治例數較多、技術規範的部分病種，確定民眾就醫關注度高的項目，按季度向社會公開醫療服務信息，包括例數及占比、平均住院日、平均住院費用、藥費占比、耗材費占比等內容，主動接受社會監督，引導民眾科學就醫。目前，2017年上半年省內三級醫院34個病種和二級醫院12個病種醫療服務信息已在委入口網站公開，以後將根據工作需要逐步增加病種。
針對民眾反映強烈的掛號難問題，我委啟動了全省統一的山西省預約診療服務平台建設，並在委入口網站顯要位置進行連結。該平台及時向社會公布接入預約診療平台的醫療機構情況，各醫療機構的專家信息，以及每日出診的情況，網民不僅可以在網上預約掛號，還可以下載手機APP預約掛號，目前，已可以線上預約48家三級醫院、78家二級醫院的掛號信息，並逐步實現線上支付功能，減少患者掛號繳費的等待時間。
（二）推進衛生計生政策公開及解讀情況。連續組織開展“媒體走基層”新聞採訪宣傳活動，組織對接國家和省級主流媒體對縣鄉醫療機構一體化改革、健康扶貧、家庭醫生簽約服務等醫改舉措進行了深入宣傳報導。在主流媒體開設專欄專版，在《半月談》專刊刊載《山西：全面推行一體化改革、走山西特色的醫改之路》、在人民網開設《推進醫改惠民生》專題網頁、在省報和省台專設《醫改全面深化民眾更得實惠》、《醫改進行時》專欄，深度報導、系列報載醫改的新典型、新成果、新經驗、新做法、新特色和新亮點。2017年，中央電視台11次、《人民日報》7篇、《健康報》156篇（見報數和投稿量均排在全國前列）、《中國人口報》141篇、《山西日報》265篇、新華網320次、山西電視台52次、山西綜合廣播213次報導了我省衛生計生亮點工作和突出成績，其中央視報導、《健康報》、《中國人口報》等中央媒體發稿量均較2016年度有較大提高。積極推進衛生計生政策性檔案解讀工作，今年以來，重點對2017年全省衛生計生工作要點、《“健康山西2030”規劃綱要》、新時期山西愛國衛生運動工作要點、《山西省職業病防治規劃（2017—2020年）》等進行了政策解讀，尤其是在《“健康山西2030”規劃綱要》出台過程中，同步組織各有關處室和單位起草了綱要的解讀檔案，綱要出台以後，與省委宣傳部聯合印發《〈“健康山西”2030規劃綱要〉宣傳工作方案》，及時召開了新聞發布會，並在我委入口網站發布了6篇解讀檔案。全年我委通過各種途徑發布解讀信息50餘篇。
（三）健康扶貧信息公開情況。2017年通過委入口網站、省扶貧辦網站、“健康山西”官微公開發布健康扶貧相關信息總計200條。通過中央電視台、人民日報、健康報、山西電視台等主要媒體公開報導健康扶貧政策和民眾受惠情況20餘次，各級報紙刊登健康扶貧工作數百次。如，8月15日，央視一套朝聞天下報導了我省嵐縣健康扶貧政策落實情況；8月19日，人民日報頭版頭條介紹了我省健康扶貧“三保險、三救助”兜底保障政策；12月24日央視四套報導了我省交口縣慢病補充保險典型經驗。強化健康扶貧政策定向公開，省級編髮健康扶貧各類信息簡報、工作手冊、政策清單300餘期（冊），同時指導市縣做好健康扶貧政策“一本通”、公示欄等信息公開工作。強化健康扶貧精準公開。深入開展健康扶貧“雙簽約”服務，組建了2.1萬支健康扶貧“雙簽約”隊伍，組織村醫村幹上門入戶宣講健康扶貧政策127.5萬人次。開展健康扶貧“冬季攻勢、暖心服務”，家庭醫生“進萬家、送服務、保健康”等系列活動，政策宣講5.2萬場次，發放政策宣傳手冊7萬餘冊。
（四）招才引智工作信息公開情況。2017年，我委認真做好招才引智的信息公開工作，通過委入口網站、委直單位網站、“健康山西”官微、山西衛生計生人才專報（微信公眾號）、新聞媒體等渠道對我委今年組織的6次招才引智活動，舉辦的5場大型現場招聘會，特別是在美國波士頓舉辦的“山西醫藥衛生（美國）招才引智大會”等情況進行了公開報導，對公開招聘擬聘人員進行了公示，取得了預期成效。此外，我委還不斷加強對委直單位招聘信息公開工作的指導，要求各委直單位在公開招聘過程中及時通過單位網站等渠道發布公開招聘方案、計畫、公示招聘結果等信息，確保招聘工作公開、公平、公正。
（四）推進“放管服”改革信息公開情況。在省審改辦組織下，對2015年公布的權責清單研究提出調整意見，按程式報審調整後依託省審改辦統一的公布渠道向社會公開。按照省政府關於“雙公開”工作、關於公布省政府部門行政審批事項前置申請材料清單工作的要求與部署，我委制定了《機關行政許可和行政處罰等信用信息公示管理辦法》，建立了“雙公示”工作組織領導機構，負責“雙公示”相關工作；印發了《關於加強行政審批事中事後監管的通知》，針對19個專業類別的執法檢查事項，制定了“雙隨機”抽查事中事後監管方案，明確並公示了檢查內容、檢查依據、檢查對象、檢查範圍、抽查比例等；紮實開展“減證便民”專項行動，將全部447條申請材料，取消或部分取消88條，占總數的20%，涉及15項行政許可事項，占所有事項的63%；在委入口網站開設了“雙公示”專欄、“行政審批事項前置申請材料清單”專欄，並分別與“信用山西”網站、省編辦網站完成數據對接。2017年，共辦結公示醫護等個人資質類信息772項，醫療機構資質、血站單採血漿站設定、大型醫用設備配置許可等行政許可信息276條，行政處罰信息40條。
（五）傳染病疫情及防控信息公開情況。我委在入口網站首頁設有“疫情發布”欄目，每月10日左右發布上一月的法定報告傳染病疫情，同時推送至省政府入口網站，並交由省級各大新聞媒體進行發布。加大重大傳染病疫情信息公開，針對2017年發生的4起H7N9疫情，我委嚴格按照《山西省人感染H7N9禽流感應急預案》的信息發布流程，第一時間在入口網站及“健康山西”官微發布疫情3次，確保H7N9疫情信息發布及時、準確、權威。同時，我們還組織省疾控中心及相關專家進行H7N9相關防控知識解答，在官網上公開發布《H7N9相關防控知識》，協調澄清疫情謠言3起。
（六）政務輿情回應情況。2016年12月29日，我委印發了《關於在政務公開工作中進一步加強政務輿情回應的通知》，明確了回應原則、責任主體、回應標準、回應時限及保障措施等。2017年以來，重點對全社會高度關注的健康山西建設、H7N9疫情防控、深化醫改等熱點進行了回應，切實做到了公開透明，避免了謠言，穩定了社會。在委入口網站開設了“深化醫藥衛生體制改革”專欄，在健康山西官微開設了“聚焦醫改”專欄，及時回應民眾關注的縣鄉醫療衛生機構一體化改革、公立醫院綜合改革等情況，為我省全面深化醫改營造了良好的環境。繼續依託新華網進行輿情蒐集、研判，全年共監測到醫衛輿情150餘起，通過提供輿情簡報、專題分析報告等，將重要輿情向委領導匯報，並將相關內容轉至涉事單位及相關部門。安排專人每天收集整理各級各類媒體對山西衛生計生工作的報導，累計編髮《山西衛生計生資訊》433期，印刷《山西衛生計生資訊彙編》4期，不斷拓展信息渠道，發現涉及輿情信息，第一時間向委領導報告，將一些苗頭性的問題處理在萌芽狀態，避免形成輿論事件。
（七）推進食品安全領域信息公開情況。制定出台了《山西省食品安全地方標準管理辦法》、《食品安全企業標準備案規範》、《食品安全地方標準 連翹葉》，均在委入口網站進行了公示。我委全年共備案食品安全企業標準246個，全部在委入口網站上進行了公示。對涉及食品安全相關的25條網民留言、26份政府信息公開申請，全部及時進行了回復。
（八）健康服務產業、財務等信息公開情況。按照省委、省政府關於發展健康服務業和脫貧攻堅的總體部署,我委在全省範圍內全面推開“山西護工”培訓就業計畫，並定期在委入口網站對培訓合格人員名單進行公示，同時在委入口網站開通了“護工培訓考核合格人員查詢”服務，輸入護理員姓名和身份證號碼，即可查詢培訓合格護理員的培訓信息，便於患者家屬放心僱傭“護工”。財務信息公開方面，於1月26日、9月5日分別在委入口網站主動公開了2017年部門預算、2016年部門決算信息，並全部通過財政廳和山西省財監辦的檢查。
（九）公開規範性檔案清理信息情況。根據省政府辦公廳工作安排並結合規範性檔案定期清理工作，對6件地方性法規、3件省政府規章、34件省政府（省政府辦公廳）2000年之後印發的規範性檔案和2000年之前印發的規範性檔案研究提出清理意見並報審；對111件我委印發的規範性檔案進行清理，保留63件，廢止或者停止執行43件，暫予保留待修改5件，清理結果在委入口網站公布。
（十）建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度情況。我委高度重視利益相關方、公眾代表、專家、媒體等參與行政決策工作，每次委務會議都安排《健康生活報》的記者列席會議並公開報導。在研究醫療機構基礎設施建設等重大事項時，安排相關醫療機構的主要負責人、部門負責人等利益相關方列席會議。依託山西醫科大學、省社科院成立了省醫改研究中心，在研究醫藥衛生體制改革政策的專題會議上，邀請相關專家參與政策制定。
