根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和《山西省人民政府辦公廳關於做好2015年政府信息公開年度報告和統計報送工作的通知》要求，現將我委2015年政府信息公開和統計報送工作情況統計報告如下（本報告數據期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止）。
基本介紹
- 中文名：2015年山西省衛生計生委政府信息公開年度報告
- 發布單位：山西省衛生計生委
一、 概述
（一）制度機制建設情況
為不斷擴大公開範圍，細化公開內容，印發了《關於衛生計生領域信息公開責任分解方案》，提出凡屬於涉及公共利益、公眾利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，都要主動公開。在《山西省衛生廳信息公開目錄編制規範》的基礎上，對政府信息公開目錄進行擴大細化，擬定了醫院、計畫生育技術服務機構等9類醫療衛生機構信息公開目錄，增加了計畫生育技術服務機構信息公開目錄、血站信息公開目錄、健康教育機構信息公開目錄。嚴格按照《山西省人民政府辦公廳信息公開保密審查辦法（試行）》，加強和規範政府信息公開保密審查工作，制定了《省衛生計生委政府信息公開屬性源頭認定規定》，明確公文公開屬性界定流程。結合委入口網站改版，正在對原有的規章制度進行修訂完善，具體包括：山西省衛生計生委政府信息公開管理辦法、信息公開指南、依申請公開政府信息文書樣本目錄、信息公開工作考核制度、信息公開社會評議制度、信息發布和政策解讀工作暫行規定、網民留言辦理工作辦法等一系列規章制度，進一步規範了衛生計生信息公開工作。
在依申請公開促進依法行政工作方面，印發了《山西省衛生計生委關於全面加強衛生計生法治建設的實施意見》，對包括政府信息公開工作在內的依法行政工作提出了明確要求。各處室在辦理依申請公開工作時，除按照法定時限依法答覆外，還及時梳理查找發現的問題，積極進行整改。
（二）規範性檔案清理情況
根據《山西省人民政府關於加快推進法治政府建設的實施意見》（晉政發〔2015〕4號），我委對2000年1月1日至2014年12月31日期間，由本委機關（包括原省衛生廳、省人口計生委）制發的規範性檔案進行了全面清理。清理結果為：繼續有效的規範性檔案89件，暫予保留、待下一步修改後重新發布的規範性檔案10件，廢止或停止執行的規範性檔案38件，並報省政府法制辦備案。
（三）經驗做法
為深入推進“陽光行使權力”工作，印發了政務辦事公開制度，將衛生計生委機關面向社會公眾辦理的所有事項通過委入口網站、政務大廳、觸控螢幕、印刷紙質手冊、懸掛台簽牌匾等方式向社會公開。政務辦事公開內容包括了辦理事項的內容、職責、依據、程式、時限、結果、辦公地點、便民服務電話、需要提交的申請材料、收費依據及收費標準等。對政務辦事公開信息提供不全、不及時或與實際辦事要求不一致的、被辦事人員投訴或被檢查未履行上述職責的，明確要追究相關責任人的責任。
為促進醫院科學管理、構建和諧醫患關係，研發了“山西省醫療機構服務能力評估系統”，及時收集和分析反映醫療質量、醫院效率和合理診療的數據信息，客觀分析、評估醫院管理工作。通過委入口網站、《健康生活報》等報紙、電視等多種媒介向社會公開，接受民眾的監督。經第三方調查機構對委直屬16所醫院患者滿意度調查顯示，患者滿意度處於較高水平。
為加強對全省醫療機構監督管理，增強依法執業意識，提高醫療機構依法執業信息透明度，印發了《關於進一步加強全省醫療機構衛生監督信息公示制度工作的通知》（晉衛監督〔2014〕8號），明確小型醫療機構（執業人員10人以下，含10人的鄉鎮衛生院、門診部、個體診所、村衛生室、企事業單位醫務室和社區衛生服務站等），必須公布從事醫療服務的專業技術人員姓名和照片，受到民眾好評。
二、主動公開政府信息情況
積極參與省衛生計生委入口網站全面改版工作，以入口網站為平台，對領導活動和重要會議活動進行了及時報導和更新，並對重大政策信息進行長期置頂宣傳。截至12月底，主動公開信息700餘條，同時，還對信息報送及採用情況進行了通報。根據省政府辦公廳《關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》和全省衛生計生宣傳工作方案要求，分別在人民網、新浪網開通了“健康山西”和“健康山西V”政務微博，併入駐“@山西發布”政務微博大廳，在新浪網和人民網發布100餘條微博，人民網冬粉超過7.2萬人。
此外，我委還對辦公樓內電子顯示屏和樓層電視牆及時進行更新和維護。製作了5大類相應的信息模板，滾動播放政府信息公開主要內容、計畫生育辦事程式、服務事項等信息，2015年共播放宣傳短片和宣傳標語等150餘條。持續開展“陽光計生行動”，辦好“12320”衛生計生服務熱線，暢通民眾訴求渠道。積極協調新聞媒體，利用《健康生活報》、《山西衛生計生》、《山西衛生計生年鑑》等報刊，及時發布衛生計生信息。
三、政府信息公開重點工作完成情況
2015年，我委按照《2015年政府信息公開工作要點實施方案》要求，不斷加大政府信息公開力度，加快完善工作機制，及時公開相關信息，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革，以保障公眾知情權、參與權和監督權為導向，積極做好政府信息公開工作。
（一）行政權力清單公開情況
按照省委省政府的部署，我委認真推行權力清單制度和責任清單制度，成立了由黨政主要負責人任組長的領導組，印發了工作方案，組織省本級並指導市、縣衛生計生行政部門開展推行權力清單制度和責任清單制度工作。目前，我委權力清單（115項）、責任清單（115項）、行政職權運行流程圖（43項）和廉政風險防控圖（43項）以及相關問責依據均已編制完成並按照要求在委機關入口網站上公布。此項工作受到省政府辦公廳通報表揚（晉政辦函〔2015〕113號）。
（二）財政資金信息公開情況
根據省財政廳《省級部門預決算公開工作規程（試行）》通知要求，2月13日在委入口網站公開省衛生計生委2015年度預算收支總表、一般公共預算支出預算表、一般公共預算安排基本支出經濟科目表、2015年“三公”經費預算財政撥款情況統計表；9月25日公開了原省衛生廳、原省人口和計畫生育委員會2014年部門收支決算總表、部門一般公共預算支出決算表、部門一般公共預算基本支出經濟科目表及部門“三公”經費決算表。
（三）公共服務信息公開情況（新型農村合作醫療保險）
1.參合情況
新農合參合情況數據分階段向社會公開，並以比對完成後的最終結果為準進行官方發布。2015年山西省新農合參合率達到99.2%，籌資標準提高到470元（個人繳費90元，財政補助380元），比上年提高了80元。
2.保障水平
（1）新農合保障水平穩步提高。門診補償比例達到60%以上，補償封頂線達到100—500元；住院補償封頂線達到或超過15萬元，大病保險補充報銷高達40萬元。納入門診報銷的慢性病超過35種，年最高可補償1萬元。統籌區域新農合政策範圍內住院費用報銷比例保持在77%左右，參合農民受益水平穩步提高。
（2）24類重大疾病新農合補償比例達到70%。新農合保障的重大疾病增加至24種，實行定點醫院救治、按病種限額付費，補償比例保持在70%。根據患者就醫需求在嚴格考核的基礎上新增了4所重大疾病定點救治醫院。2015年1－9月份省級重大疾病定點醫院共收治各類重大疾病患者1303例，新農合共墊付醫療費用 2301.82萬元。2015年1－9月份共救治兒童先天性心臟病222例，醫療總費用為764.73萬元，新農合墊付535.76萬元。
（3）省級醫院就醫即時結算工作順利開展。按照全省衛生計生工作會議關於新農合省級醫院就醫即時結算的工作要求，在認真總結試點經驗的基礎上，5月1日起，首批選擇太原、晉中、呂梁、大同、朔州、運城、臨汾7個市和山西大醫院、省人民醫院、山醫大一院、山醫大二院等10所省級醫院啟動參合農民住院費用即時結算。10月，新農合省級即時結算已經實現我省所有11個市115個區縣兩千多萬參合民眾全覆蓋。全省參合農民在這10所省級醫院入院就醫，出院時只需支付個人負擔部分，新農合基金補償部分由省級醫院直接墊付減免，醫院墊付款與省新農合管理中心定期結算。
新農合全省基金收支和結餘情況需要經過政府年終基金決算後向外界公布，在此之前數據無法公布。新農合基金中無“收益”項。
3.新農合藥品和診療目錄發布情況
新農合基本目錄包括藥品目錄和診療目錄，輔助器具目錄不在新農合補償範圍之內。兩類目錄根據階段性需要和實際情況進行調整，目前已將兩大目錄以字典的形式嵌入新農合各級信息平台，並通過檔案形式和手冊形式向各級醫療機構和民眾發布。
（1）新農合基本醫療藥品目錄發布情況
山西省衛生廳關於印發《新型農村合作醫療基本藥物目錄》的通知（晉衛農衛﹝2008﹞6號）；
山西省衛生廳關於印發《山西省新型農村合作醫療藥品目錄（2011版）》的通知（晉衛農﹝2011﹞1號）；
《山西省衛生廳關於將部分醫療機構製劑納入新農合報銷藥品範圍的通知》（晉衛農﹝2012﹞20號）；
（2）新農合基本醫療診療項目發布情況
《山西省衛生廳新型農村合作醫療診療項目和醫療服務設施管理暫行辦法》（晉衛﹝2008﹞55號）；
4.新農合入口網站信息公開情況
藥品目錄和診療目錄的檔案內容及附屬檔案目錄均採用檔案和手冊的形式向外公布，目前鑒於“山西省新型農村合作醫療信息網”的建成投入使用，正在計畫通過網路發布的形式向外公告。現階段已經通過網站向外公告的內容包括：
（1）2014、2015年度每月、季度、年度的省級定點醫療機構服務信息公示表；
（2）全省所有新農合定點醫療機構目錄及查詢；
（3）新增重大疾病定點醫院；
（4）各市、縣（區）新農合經辦機構信息和業務動態；
（5）新農合各類政策檔案發布以及政策解讀和知識問答；
（6）公開投訴舉報電話以及受理網路投訴；
（四）醫療衛生領域信息公開情況
為進一步提高醫療服務透明度，2015年我委積極推進全省各級各類醫療機構醫療服務信息公開工作。公開了服務費用信息、服務效能信息和典型病種信息3類共11項醫療服務信息，包括了出院患者平均醫療費用、門（急）診均次醫療費用、基藥目錄品種使用金額比例；出院人次、平均住院日、日均門（急）診人次、病床周轉次數、病床使用率；急性闌尾炎、膽囊結石伴慢性膽囊炎、高血壓Ⅱ期等的平均住院日和平均醫療費用。
2015年，我省無重大突發公共衛生事件報告。
2015年，我委認真落實《傳染病防治法》要求，定期公布傳染病疫情信息。實行傳染病疫情信息按月公布制度，每月對全省法定傳染病疫情信息進行整理分析，形成疫情信息報告，每月10日前在委入口網站上向社會公布，公開內容包括了甲乙丙類傳染病發病數、死亡病例數及病種和各類發病數占比情況。
按照《山西省衛生和計畫生育委員會關於衛生計生領域信息公開責任分解方案的通知》要求，對委機關處室和委直屬各單位衛生計生領域和醫療衛生服務領域信息公開進行責任明確和任務細化。面向社會公開醫療服務、價格收費、政策法規、政風行風等11大類信息，具體包括：居民健康水平、疾病譜變化等統計數據和統計分析，執業登記、診療技術準入許可、大型醫用設備配置許可等醫院概況類；院內交通、周邊交通、應急避難等醫院環境類；醫德醫風建設、社會捐贈使用、醫院服務投訴方式等行風建設類；預約掛號方式、住院服務流程、特殊人群優先措施等醫療服務類；院內、院外婦幼保健管理等婦幼保健管理類；特殊診療服務流程、醫療事故爭議的處理程式、病歷複製服務等服務告知類；醫療服務項目價格、醫用耗材價格、醫療服務收費變化等服務價格及收費類；實驗室、技術人員資質等基本信息類；傳染病防治法律、法規、規劃及技術方案等政策法規類；傳染病疫情報告和管理、傳染病傳播因素監測、傳染病流行病學調查等工作信息類；所承擔的政府委託公共服務、為社會提供的技術服務、服務監督方式等技術服務類；計畫生育證件辦理、獎勵扶助、技術服務、家庭發展、流動人口服務管理及有關政策法規等信息的公開工作。
