一、總體工作情況
2015年，在省人民政府政務公開領導小組和國土資源部政務公開領導小組的領導下，省國土資源廳認真貫徹《政府信息公開條例》，積極開展政府信息公開工作，緊緊圍繞省委、省政府提出的以新的發展理念新的發展實踐，努力開創我省全面建成小康社會新局面的宏偉目標， 按照省委、省政府有關安排部署和檔案要求，深入推進政府信息公開工作，在提高政府工作透明度，促進依法行政，服務人民民眾生產、生活和經濟社會活動，服務全省轉型跨越發展等方面發揮了積極作用。
基本介紹
- 中文名：2015年山西省國土資源廳政府信息公開年度報告
- 發布單位：山西省國土資源廳
(一)領導高度重視，政府信息公開工作穩步推進。
政府信息公開工作歷來是我廳的重點工作。廳黨組嚴格依法行政，全廳上下認真貫徹執行各類制度，各級部門都已形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的良好局面。形成了從政府信息公開工作落實到目標責任考核的完整制度體系，確保了我廳政府信息公開規範、有序進行。在每年召開的全省國土資源工作會議上，都要對政府信息公開工作進行統一安排部署，制定年度工作要點，明確政府信息公開的重點任務，並將政府信息公開工作列為年度目標責任制考核內容。
（二）明確責任，建立健全工作機構。
為規範和推進國土資源部門政務公開工作，我廳成立了廳政府信息公開工作領導小組，統籌協調編制政務公開指南和目錄，全力推進我廳政務公開工作，這進一步強化了對信息公開工作的組織領導，明確了責任，細化了分工。具體為：由廳辦公室負責政府信息的審核和統一發布，廳政策法規處負責審查、核定政府信息公開目錄的編制，廳相關業務處室提供需要公開的具體信息，廳宣傳中心負責提供新聞宣傳有關報導，廳督察處會同廳監察室負責監督考核政府信息公開工作，廳信息中心負責領導小組辦公室日常工作和技術支持，形成了統一領導、部門聯動的政府信息公開工作格局，為政府信息公開工作長期有效開展提供了有力的保障。
（三）完善機制，進一步規範工作制度。
一是為充分發揮政府信息在國土資源管理中的重要作用，促進政府信息工作規範化、制度化、科學化，按照《條例》明確的公開重點和《山西省國土資源廳貫徹〈條例〉實施方案》要求，我廳對政府信息公開的範圍、內容、形式、制度等作了進一步明確和細化。針對公開項目的不同情況，出台了《山西省國土資源政府信息網上公開指標體系》（分省、市、縣三級指標體系）、《政府信息公開條例》，《山西省國土資源廳（行政審批）政府公開制度》、《山西省國土資源廳視窗式辦文暫行辦法》、《山西省國土資源廳辦理依法申請公開政府信息工作制度》、《山西省國土資源廳網站信息報送情況考核辦法》等一批符合國土資源管理工作特點的政府信息工作制度，下發了《關於對2015上半年度國土資源政府信息網上公開執行情況檢查結果的通報》、《2015年度國土資源政務信息網上公開執行情況檢查結果》等一系列通報，做到了常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，力求實現政府信息公開的深度和廣度。二是逐步完善對外公開機制。定期向省政府報告工作進展情況，及時反映新形勢下國土資源管理工作遇到的熱點難點問題和解決進度。同時，通過部門網站政務公開、機構設定、政策法規等欄目，向社會及時公開政務動態，把人民民眾最關心、最需要了解的“權、錢、人、事”等事項公開作為政府信息公開的重點，加大了推行政府信息公開的力度，進一步提高政務公開水平。三是加大對全省國土資源系統政府信息公開工作的指導力度，繼續將政務公開、政府信息公開列入對市級國土資源局的考核目標，以目標促公開、以公開促工作，大力推動國土資源政府信息公開工作規範化建設，著力發揮政府信息公開在國土資源管理中的政策宣傳、依法告知、輿論引導、環境營造的重要作用，通過加強政府信息公開促進和保障國土資源管理事業健康發展。
（四）及時更新，制定工作指南和目錄。
在廳政務公開領導小組的統籌協調下，由我廳法規處牽頭，廳各處、室（中心）配合，對工作指南和目錄進行了修改和完善，促進了國土資源工作的穩定健康開展。
（五）提升品質，打造好部門公開平台。
繼續鞏固以電子政務為支撐的國土資源政府信息公開工作，廳機關政府信息公開工作機構運行良好。信息公開場所運轉正常，服務設施不斷完善，入口網站政府信息公開專欄設定更加合理，國土資源管理相關的礦產、土地、測繪、地質環境等各項政府信息全面、及時公開，切實維護了國土資源服務對象的知情權。
（六）將廉政建設與工程建設領域項目信息納入政府信息公開的重要內容加以落實。
2015年，我廳加大了對全省廉政建設與工程建設領域項目信息公開及誠信體系建設工作力度。一是成立了專門的廉政建設與工程建設領域項目信息公開及誠信體系建設協調小組，明確了分管領導、承辦部門機構，建立了一把手負總責，專門人員具體實施的工作機制。進一步推進了工程項目建設信息的公開透明，為解決工程建設項目信息公開不規範、不透明問題，完善市場準入退出機制，構建互聯互通的工程建設領域誠信體系提供了有力保障。二是進一步把土地、礦業權等審批出讓信息公開誠信體系建設與推進政府信息公開、社會信用體系和電子監察系統建設結合起來，不斷完善全省國土資源土地、礦業權等審批和出讓信息公開體系，建立信息公開機制，初步形成了我廳工程建設領域信息欄目與省工程建設領域項目信息和信用信息公開平台共享格局。三是按照省工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點工作的總體要求和目標，遵循統籌規劃、整合資源、統一規範、突出重點、務求實效、點面結合、分級實施的工作原則，結合我廳實際，編制和發布了我廳國土資源工程建設領域項目信息公開目錄和信用信息目錄，確定了公開的內容、形式和責任主體，規範有序地推進了項目信息和信用信息的公開共享。同時，依託網際網路，實現了廳開設的“工程建設領域項目信息公開專欄”與“信用山西網”的“工程建設領域項目信息公開專欄”的連結，搭建起統一項目信息公開服務平台。按照工程建設領域信用信息目錄向“信用山西網”歸集並整合從業單位和從業個人信用信息，實現了信用信息公開共享，促進了信用信息在工程建設領域誠信體系建設中的共享套用；探索並建立市場準入退出機制，加強了守信激勵和失信懲戒。
（七）內外結合，強化信息公開監督工作。
1、內部監督。由省紀委省監察廳駐廳監察室牽頭，廳機關黨委、廳人事處、廳監察處等處室（部門）具體負責政府信息公開的日常監督和組織協調，發現問題，及時糾正，督促整改，並將此項工作納入年度目標責任考核中。
2、民眾監督。廳政務大廳設立了行政效能投訴電話和投訴箱，對因服務態度等原因造成的投訴，認真查實，及時處理，並建立台賬；對民眾反映的問題能夠及時向有關領導反饋，並迅速研究、制定整改措施。
二、主動公開政府信息情況
2015年，我廳認真組織學習並貫徹落實了全國信息公開工作電視電話會議等會議和《國務院辦公廳關於印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發[2015]22號）、《省人民政府辦公廳關於印發山西省貫徹落實國務院辦公廳<2015年政府信息公開工作要點>實施方案的通知》(晉政辦發〔2015〕54號)檔案精神，認真制定實施方案，落實了省政府信息公開重點工作要點。
（一）廳入口網站2015年累計主動公開政府信息2031條。並按規定在省財政廳批覆本單位預算後規定的20個工作日內公開了2015年度財政預算及“三公”經費預算情況及2014年度財政決算及“三公”經費決算情況，主動接受社會監督。
（二）在推進行政權力清單公開方面，我廳進一步加大行政審批公開力度，在省政府信息公開統一平台上公開7大類89項行政許可事項內容，最佳化辦事流程，縮短辦結時限、精簡申請材料，簡化行政審批手續，將每件審批的過程、結果全部供民眾網上查詢、監督，切實為辦事民眾提供便利。依法推進國有土地使用權和礦業權網上交易出讓，從根本上遏制個人插手干擾土地、礦產資源的出讓，規範權力的運行。
（三）在廳信息公開場所購置大型信息發布屏、信息查詢機等設施，主動公開法律法規、政策規定、辦事指南及具體行政審批信息，確保主動公開信息的及時性，在電子公告欄等設施上主動公開的政府信息每年約4000餘條。
截至2015年12月31日，省國土資源廳將本年度生成的全部政府信息在國土資源廳網站進行了公布。包括機構職能類、政策法規類、工作動態類、行政職權類、領導講話類、人事類、財務預決算類、國土資源狀況類、國土資源規劃現計畫類、行政審批公告類、地價類、資質管理和項目情況類等12個子欄目信息，共33大項43小項。2015年，我廳共發布各類政務信息2031條。同時，我廳將政府信息公開工作與廳政務辦公平台相掛鈎，把廳政務辦公平台中辦文辦件的結果及時在省政府網站、國土資源部網站和我廳入口網站上公布。
三、2015年政府信息公開重點工作完成情況
（一）實現國土資源重點領域信息全面公開。按省政府統一要求，重新制定發布了各類清單和行政審批服務事項服務指南，除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均應公開。及時公開了經批准的預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表，並對財政轉移支付安排、執行情況以及舉借債務情況等重要事項做出說明。我廳的政府信息公開工作在服務社會、依法行政、規範行政審批、改進工作作風等方面發揮了重要作用，多次得到國土資源部和省政府、省政協、省紀委有關領導的充分肯定。
（二）我廳公眾服務網站首頁設定了新聞中心、通知公告、檔案彙編、省內動態、省外動態、招拍掛公告、政務公開等七項首頁顯示內容的欄目。其中，檔案彙編欄目中，我們遵循“以公開為原則，不公開為例外”的原則，將省廳所有可以對社會公開的廳黨組發文、廳發文、廳辦發文、廳函均向社會進行了公開，受到了社會各界的好評。
（三）針對社會關注的國土資源交易熱點問題，開設了山西省國土資源網上交易大廳，主要進行國土資源網上交易，公布國土資源交易操作程式，發布國土資源交易相關信息，以利於形成公開競爭的土地、礦業權市場；針對國土資源管理實際工作的需要，2015年又新增開設了土地礦產衛片執法檢查專欄、六權治本專欄、征地信息專欄、國土課堂專欄、不動產統一專欄、地質資料管理與服務專欄、國土資源宣傳專欄等專題欄目。
（四）我廳緊跟省委省政府的要求，開設了學習討論落實活動的專題專欄，認真貫徹落實省委十屆六次全會精神，突出全面從嚴治黨這個主線，以加強思想政治教育、堅決刷新吏治、持續改進作風、強化基層基礎、健全黨內法規制度、實施人才強省戰略、落實管黨治黨責任為重點，把抓落實作為紀律要求，為“淨化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”作出積極貢獻，提供堅強組織保證。政府信息公開專欄連結山西省政府網站下的省國土資源廳政府信息公開目錄，責成專人隨時更新。地質災害預警專欄可查閱山西省每天最新地質災害預警信息，地質資料管理與服務專欄可查閱公益性地質資料信息。
（五）規範依申請公開。為提高依申請公開管理和服務標準，強化了政府信息公開場所的管理和服務，明確工作標準，做好現場解疑釋惑工作了，我廳又新制定了《山西省國土資源廳關於進一步加強依申請公開政府信息工作的通知》，嚴格按照法定時限履行答覆程式，制定統一規範的答覆格式，推行申請答覆文書的標準化文本，依法依規做好答覆工作；及時梳理本單位本系統信息公開申請情況，按照申請內容、答覆情況等進行分類管理，加強研究分析，促進工作水平不斷提升。
四、依申請公開政府信息情況
我廳嚴格依照《政府信息公開條例》規定開展依申請政府信息公開工作，設定專門的諮詢場所，明確了“視窗受理、處室辦理、廳辦審查、視窗回復”的工作程式，專人負責受理政府信息公開申請，接待社會公眾查詢。
2015年，我廳政府信息公開依申請辦理情況是：收到申請69件（全部為信函申請），按時辦結69件。信息公開申請全部依法及時進行了答覆，無不予受理情況，沒有向申請人收取任何費用，信息公開工作得到申請人的普遍好評。五、諮詢處理情況我廳在政務大廳設有諮詢服務視窗，在網站上設有諮詢欄目，並向社會公布了諮詢服務電話。根據“統一受理，分別辦理，歸口答覆”的工作原則，2015年，省國土資源廳政務大廳共接待公眾諮詢4325人次，入口網站諮詢答覆1854人次，做到了隨問隨答。對能當場答覆的做到當場答覆，疑難問題待研究後及時答覆，提高了工作效率和時效性。六、行政複議和行政訴訟情況2015年，我廳共受理行政複議案件14件，其中依法糾錯11件，其他情形3件；參加行政應訴訟案件19件，其中駁回原告訴訟請求2件，被依法糾錯0件，其他17件。
七、工作支出與收費情況2015年，我廳沒有向政府信息公開申請人收費的情況。也未產生政府信息公開事務相關的費用支出。
八、存在的主要問題和改進措施省國土資源廳一直高度重視全系統的政府信息公開工作，不斷建立健全相關制度，更新完善服務設施，大力推信息公開，取得積極成效，但是在深化公開內容、規範公開行為、夯實基礎性工作等方面，還需在2016年工作中進一步加強和改進。
（一）深化政府信息公開內容。以“公開為原則，不公開為例外”，加大政府信息公開範圍和力度，推動征地審批信息公開工作，推進行政處罰決定信息的公開，繼續推行重大會議與重大項目的公開工作。
（二）規範政府信息公開行為。加快推進政府信息公開申請處理系統的建設和套用，進一步規範信息公開流程；逐步探索廳政府信息公開工作規則。
（三）加強基礎性工作。切實提高機關工作人員對信息公開工作的認識，一是要做好政策和基礎信息的解讀工作；二是要加強信息公開的督促評議工作；三是要加大力度推進信息公開的信息化建設工作。推進政府信息公開是山西省人民政府貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措，是深入推行政務公開，轉變政府職能，實現管理創新，建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作。我廳將認真按省政府有關要求，不斷推進此項工作，把我廳政府信息公開工作做的更好。
