按照中央及我省有關政府信息公開的規定，現將我廳2015年政府信息公開情況報告如下。本報告所列情況的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。
一、嚴格落實信息公開各項政策，切實做好信息公開工作
2015年，我廳嚴格落實《山西省人民政府辦公廳關於印發山西省貫徹落實國務院辦公廳〈2015年政府信息公開工作要點〉實施方案的通知》（晉政辦發〔2015〕54號）的部署，積極參加信息公開培訓，規範公開流程，加強信息公開平台建設，切實做好社會關切事項回應工作，順利完成了政府信息公開各項工作。
（一）積極參訓，提升信息公開的學習交流機制
我廳注重加強與全國財政系統和省內各級各部門的工作聯繫，積極參與有關政府信息公開的培訓，及時了解學習政府信息公開的新政策、新做法。我廳先後於2015年4月、6月、9月參加了省政府組織的網站普查業務培訓會、財政部辦公廳在山東威海組織的政府信息公開工作培訓班、省網信辦組織的網信工作等培訓。通過這些培訓，我廳學習借鑑了全國財政部門和省內各級各部門政府信息公開工作的先進經驗，取得了良好的效果。
（二）規範流程，建立科學嚴謹的信息公開工作機制
一是嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制。在我廳行政辦公一體化系統中，要求所有的檔案在起草時就須區別標註“主動公開”、不予公開”、“依申請公開”選項；在信息采編系統的信息發布範圍中增加了“是否發布外網”的選項，從源頭上確定了公文的公開屬性。二是加強信息公開保密審查制度建設。為保證信息安全，我廳按照《山西省財政廳信息公開保密審查辦法（試行）》，對公開的政府信息，要依法依規做好保密審查，涉及其他行政機關的，要與有關行政機關溝通確認，確保公開的政府信息準確一致。三是加強工作考核，建立健全信息公開監督保障機制。我廳每年都將政府信息公開工作作為廳辦公室目標責任制考核內容之一，保證了政府信息公開有監督、有考核、有質量。
（三）加強財政宣傳工作，做好信息公開平台建設
一是加強財政宣傳工作，加強與中國財經報、山西日報、山西電視台、山西人民廣播電台、山西經濟日報等主流媒體的聯繫，在重要時段、重要位置發表財政稿件50餘篇，進一步提升財政宣傳的影響力。二是加強信息公開平台建設，廳入口網站經過完善升級，技術保障更為可靠、欄目建設更加完善，已成為我廳對外宣傳播的重要平台，2015年點擊量累計已達3870餘萬人次；政務微博作為我廳新的宣傳平台，隨著信息發布數量、關注人數的不斷增加，也正在發揮越來越大的作用。
（四）及時回應，切實做好社會關切事項解答
一是我們在廳入口網站開設了“互動交流”欄目，該欄目包含了“廳長信箱”、“投訴建議”、“公眾諮詢”、“意見徵集”等子欄目，增強了網站作為政民溝通渠道、為民解疑釋惑的服務能力。二是及時回應解答網民關切事項，回復廳長信箱84餘封，答覆公眾諮詢603餘次，處理網上投訴建議102餘次，均按要求辦理。
二、紮實做好政府信息主動公開工作
2015年，我廳對照中央及省政府關於政府信息公開的有關要求，以財政預決算信息公開為重點，全面推進預算績效信息、行政審批信息、政府採購信息、地方政府債券發行信息等的公開工作，各項政府信息公開工作開展紮實、推進有序。
（一）財政預算信息公開
省級財政預算信息公開。2015年2月12日，在省人代會召開後的第15天，我廳在入口網站公開了經省人代會審議批准的《關於山西省2014年全省和省本級預算執行情況與2015年全省和省本級預算草案的報告》以及相關報表。其中，公共預算支出全部細化公開到支出功能分類的“項”級科目；公共預算支出全部按照經濟分類細化公開；公共預算基本支出公開細化到經濟分類的“款”級科目；省級公共預算安排市縣的專項轉移支付按項目予以公開。為了便於公眾理解，還對財政轉移支付安排情況、執行情況、公共財政收支預算、省級政府性基金收支預算的增減變化情況進行了說明。同時，還公開了2015年省本級“三公”經費預算總數及分項數。
市縣財政預算信息公開。我省11個市已全部公開了2015年本級財政預算和“三公”經費支出預算，公開率為100%。我省119個縣（市、區）中有119個縣（市、區）公開了縣級財政總預算，公開率為100%。有119個縣（市、區）公開了本級“三公”經費支出總預算，公開率為100%。
省級部門預算信息公開。剔除涉密部門外，我省省本級124個一級預算部門中有108個公開了本部門預算，公開率為96.4%；有98個部門公開了本部門“三公”經費預算，剔除無“三公”經費部門外，公開率為96.1%。
市縣部門預算信息公開。我省11個市都不同程度的公開了本級部門預算和本級部門“三公”經費預算，公開率為100%；有119個縣（市、區）不同程度公開了本級部門預算，公開率為100%；有119個縣不同程度公開了本級部門“三公”經費預算，公開率為100%。
（二）財政決算信息公開
2015年7月28日，山西省第十二屆人大常務委員會第二十一次會議審議批准了《關於2014年省本級財政決算和2015年上半年全省預算執行情況的報告》。8月11日，我廳在入口網站公開了該報告全文以及決算報表，同時還公開了2014年山西省省本級“三公”經費支出情況，包括公務接待費、公務出國（境）費用、公務用車購置及運行費等。
2015年度，我省已有100個省直部門按要求公開了本部門2014年部門決算，94個省直部門公開了三公經費支出數，其餘未公開部門主要是涉密單位。全省共有11個地市本級和110個縣區公開了2014年決算。
（三）預算績效信息公開
為推進預算績效信息公開工作，我廳在入口網站及內部辦公網站同時設立了“預算績效管理”專欄，主動向社會公開預算績效信息，自覺接受社會監督。2015年，我廳建立了預算績效管理專家庫和中介機構庫，積極引入第三方參與預算績效管理工作，構建了開放式的預算績效信息公開體系，以政府購買服務的方式，聘請中介機構對省級預算資金開展績效評價，績效評價結果逐步在我廳入口網站公開，穩步推進了預算績效管理信息公開工作。
（四）政府採購信息公開
在政府採購工作中，我廳按照《政府採購法》、《政府採購信息公開管理辦法》對政府採購信息予以公開。在入口網站公開了採購事項辦事程式，將採購活動中各個流程的每一個環節都在網上公示；在簽訂契約後督促採購人將契約與採購檔案一併在山西政府採購網上公示。
（五）地方債券發行信息公開
按照規定，地方債信息公開工作中涉及地方政府的相關業務由財政部門負責。在我省的地方債券發行工作中，我廳嚴格按規定在地方債券發行5個工作日前，通過我廳入口網站、中國債券信息網等及時披露了以下信息：債券基本信息，包括發行數量、發行日期、手續費率、發行方式、發行款繳納時間和賬戶信息、募集資金投向說明等；本地區經濟運行、財政收支、債務等情況；信用評級情況，包括信用評級報告和跟蹤評級安排等；在發行日日終前，公告當期地方債的實際發行規模、利率等信息。
此外，在地方債還本到期日前，我們還將按年度披露財政預決算，按季度披露經濟運行等情況，按月度披露財政收支執行等情況，按年度披露地方政府性債務情況，在信用評級機構出具跟蹤評級結果後5個工作日內公布跟蹤評級報告等；在地方債還本到期日前，我省如發生可能影響償債能力的重大事項時，我廳將及時向市場披露；不遲於地方債還本付息日前5個工作日，通過指定網站公布還本付息事項。
（六）收費項目目錄清單公開
根據財政部、國家發改委完善收費項目目錄的要求，2014年，我廳與省物價局聯合印發了《關於進一步完善我省行政事業性收費（政府性基金）項目目錄公開制度的通知》（晉財綜〔2014〕50號），2014年9月底率先在省政府、省財政廳、省物價局網站公布了目錄清單，主要包括《山西省行政事業性收費目錄清單》、《山西省政府性基金項目目錄清單》、《山西省涉企行政事業性收費目錄清單》、《山西省免徵小微企業行政事業性收費目錄清單》，並根據收費政策調整情況，及時更新收費項目清單。目錄清單公開的內容包括收費項目名稱、執收單位、資金管理方式、以及資金管理、收費項目和收費標準的政策依據等。
（七）行政審批項目公開
目前，我廳保留的行政審批項目共4項：會計師事務所設立審批、境外會計師事務所來我省臨時辦理審計業務審批、資產評估機構設立審批、中外合作經營企業外國投資者提前回收投資審批。按照《山西省人民政府辦公廳關於公開省政府各部門行政審批事項的通知》（晉政辦法〔2014〕75號）和《關於省政府各部門公開行政審批事項的函》（晉審改辦函〔2014〕3號）要求，我廳就保留的行政審批事項名稱、設定依據、審批對象、實施機構等內容在我廳入口網站開設專欄予以公布，並設定徵求意見欄，廣泛收集社會各界對進一步取消和下放行政審批事項意見。對審批事項辦理相關情況我廳都在入口網站的“通知公告”欄中按時予以公示。
（八）行政權力和責任清單公開
行政權力公開。按照職權法定和簡政放權的要求，我廳對行政權力進行精簡下放。經省編辦審改辦“三上三下”審核後，我廳最終確定權力事項64項，其中行政許可4項、行政處罰40項、行政確認2項、行政獎勵2項、其他16項。在清理規範的基礎上，我們對保留的64項權力事項經政府常務會議審定後，以清單列舉的方式將每項行政權力的名稱、編碼、類型、行使主體、實施依據、監督方式於7月15日前在我廳入口網站公布，接受社會監督。
責任清單公開。8月24日到8月28日，我廳在廳入口網站對責任清單公開徵求意見，設定了徵求意見欄，公布了聯繫電話信箱等，廣泛徵求社會各界意見建議。10月9日我廳將責任清單、廉政風險防控圖按照規定模板在我廳入口網站進行了公布。
（九）省屬金融企業重大財務信息公開
依據《山西省省屬國有企業財務等重大信息公開辦法（試行）》及《山西省省屬國有企業財務等重大信息公開實施細則（試行）》的規定，我廳召集山西國信投資集團有限公司和晉商銀行召開會議，就貫徹落實信息公開工作進行了安排，並在我廳入口網站設定“省屬金融企業財務等重大信息公開”專欄，與相關企業網站進行連結。截至目前，山西國信投資集團公司和晉商銀行均成立了信息公開領導小組，制定了信息公開實施方案。
山西國信投資集團有限公司分別於2015年分別於4月30日、6月29日、8月26日、10月28日相繼對2015年一季度、2014年度、2015年中期、2015年三季度的財務等重大信息進行了公開。
晉商銀行為了推進企業上市，在省政府出台信息公開辦法之前的幾年裡就一直堅持公開年度報告摘要和社會責任報告，其中年報和社會責任報告除在企業入口網站公開外，還在《金融時報》上進行公開，先後於2014年12月30日、2015年4月30日、6月30日、8月31日、10月29日對2014年三季度、2015年一季度、2014年度、2015年中期、2015年三季度的財務等重大信息進行了公開。
三、政府信息依申請公開情況
2015年，我廳繼續完善規範依申請公開受理、審查、處理、答覆以及保存備查等各個環節的流程，依法依規滿足人民民眾的信息需求。全年共受理依申請公開9件次，其中上海財經大學公共經濟與管理學院“中國財政透明度”課題組申請公開預決算2件，沙烏地阿拉伯阿卜杜拉國王石油研究中心申請我省資源稅改革政策檔案公開1件，同一人申請我省罰沒收入金額公開2件，同一人申請公開當地某養殖園投資金額2件，個人申請公開相關撫恤金金額1件，個人申請公開部門業務經費1件。除申請公開部門業務經費的事項因申請人資料不全、所留電話為空號未答覆外，其餘申請都在規定時間內予以答覆，未向申請人收取任何費用，申請人對答覆都基本滿意。
我廳在對上海財大公開出版的《2015年中國財政透明度報告》進行的分析中可以看出，我廳之前年度的財政預決算公開工作較為規範。據《2015年中國財政透明度報告》顯示，我省2013年度財政決算透明度在全國排名第三位，得分51分，遠高於平均分36分，在其考核的9項指標中，我廳五項指標指名第一，一項指標排名第二。
在辦理依申請公開事項中，我廳未向申請人收取任何費用。我廳不單獨列支政府信息公開工作經費，統一包含在機關辦公經費內。
四、行政複議和行政訴訟情況
行政複議案件情況：2015年我廳共收到行政複議申請5件，維持2件，撤銷1件，終止2件，申請人為法人，被申請人為市級財政部門2件、縣級財政部門3件，案件均涉及政府採購。
行政應訴案件情況：我廳發生行政應訴案件2件，原告主動撤訴2件，原告為企業，被告為省級財政部門1件、縣級財政部門1件，案件均涉及政府採購。
五、存在的主要問題和改進措施
在看到成績的同時，我們也看到了我廳在政府信息公開方面仍然存在的一些不足。比如，個別單位預決算公開不及時，公開內容不夠完整；個別單位公開內容不在部門網站的醒目位置，不便於公眾查閱。下一步我們將督促存在問題的單位按要求公開預決算，並加強預決算公開信息的規範性指導。
預算績效公開方面，還存在信息公開制度不完善、發布信息內容不夠全面、更新不夠及時等問題。下一步，我們將努力完善預算績效信息公開制度，建立健全信息公開長效機制，加強檢查監督，確保預算績效信息公開工作取得實效。
在促進地方金融企業信息公開方面，下一步我們將結合金融企業的特點，研究完善省屬地方金融企業信息公開的內容，進一步做好地方金融企業財務等重大信息公開的工作。
此外，我們還將進一步抓好政府信息公開機制建設，建設好政策宣傳平台，抓好隊伍建設，加大培訓力度，及時宣傳解讀財政重要政策，讓更多的人關心、支持財政工作，為我省經濟社會發展做出更大的貢獻。
