一、全面推進政府信息公開工作
2016年，我廳嚴格落實《山西省人民政府辦公廳關於印發山西省2016年政務公開工作要點的通知》（晉政辦發〔2016〕73號）的要求，積極參加信息公開培訓，規範信息公開流程，加強信息公開平台建設，切實做好社會關切事項回應工作，較好地完成了政府信息公開各項工作。
基本介紹
- 中文名：山西省財政廳2016年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：山西省財政廳
（一）加強信息公開培訓，學習借鑑先進經驗
我廳注重加強與全國財政系統和省內各級各部門的工作聯繫和交流，積極參加有關政府信息公開的培訓，及時了解學習政府信息公開的新政策和新做法。先後於2016年4月、6月參加了省政府組織的政府入口網站內容保障培訓會、財政部組織的財政信息工作培訓班。通過這些培訓，學習借鑑了全國財政部門和省內各級各部門政府信息公開工作的先進經驗。
（二）嚴控信息公開流程，建全監督保障機制
一是嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制。在我廳行政辦公一體化系統中，要求所有的檔案在起草時就須區別標註“主動公開”、不予公開”、“依申請公開”選項；在信息采編系統的信息發布範圍中增加了“是否發布外網”的選項，從源頭上確定了公文的公開屬性。二是加強信息公開保密審查制度建設。為確保信息安全，按照《山西省財政廳信息公開保密審查辦法（試行）》，對公開的政府信息，要依法依規進行保密審查，涉及其他行政機關的，要與有關行政機關溝通確認，確保公開的政府信息準確一致。三是加強工作考核，建立健全信息公開監督保障機制。每年都將政府信息公開工作列入全廳目標責任制考核內容，確保政府信息公開各項工作落到實處。
（三）加大財政宣傳力度，探索套用新媒體平台
一是加強財政宣傳工作，加強與中國財經報、山西日報、山西電視台、山西人民廣播電台、山西經濟日報等主流媒體的聯繫，在重要時段、重要位置刊發財政新聞稿件70餘篇次，進一步提升了財政宣傳的影響力。二是不斷加強入口網站平台建設，經過完善升級，廳入口網站技術保障更為可靠、欄目建設更加完善，已成為我廳對外宣傳的重要平台，2016年點擊量累計已達3992餘萬人次。三是建立新媒體發布平台，建立了“山西財政”新浪微博，“山西財政”微信公眾號，作為我廳新媒體宣傳平台，隨著信息發布數量、關注人數的不斷增加，也正在發揮越來越大的作用。
（四）提升服務，及時回應解答社會關切事項
一是在廳入口網站開設了“互動交流”欄目，該欄目包含了“廳長信箱”、“投訴建議”、“公眾諮詢”、“意見徵集”等子欄目，增強了網站作為政民溝通渠道、為民解疑釋惑的服務能力。二是及時回應解答社會關切事項，回復廳長信箱40餘封，答覆公眾諮詢368餘次，處理網上投訴建議51餘次，均按要求辦理。
二、重點領域信息公開情況
2016年，我廳按照國務院、財政部及省政府關於政府信息公開的有關要求，以財政預決算信息公開為重點，全面推進預算績效信息、政府採購信息、地方債券發行信息等的公開工作，各項政府信息公開工作紮實開展、有序推進。
（一）財政預決算信息公開
省本級預決算信息公開。一是2016年2月6日，在省人代會召開後的第6天，我廳在入口網站公開了經省人代會審議批准的《關於山西省2015年全省和省本級預算執行情況與2016年全省和省本級預算草案的報告》以及相關報表。其中：將一般公共預算支出全部公開細化到支出功能分類的“項”級科目、經濟分類的“類”級科目，同時基本支出公開細化到經濟分類的“款”級科目；省級公共預算安排市縣專項轉移支付按項目公開。政府性基金收支預算公開細化到支出功能分類的“項”級科目。國有資本經營收支預算公開至功能分類的“項”級科目。同時，為了便於公眾理解，對省級2016年公共財政收支預算、政府性基金收支預算的數據增減變化情況進行了詳細說明。並在公開的2016年預算報告中詳細說明了省本級“三公”經費預算總數及分項數。公開時間較《預算法》規定的20天提前了14天。
二是2016年2月，我廳向省直部門印發了《關於做好2016年省級部門預決算公開工作的通知》，根據要求，各省直部門積極主動公開了本部門2016年預算。經統計，2016年我省省本級124個部門中，除9個涉密部門外，115個非涉密部門全部通過部門入口網站、報紙等新聞媒體公開了本部門預算；剔除10個無三公經費部門，105個部門公開了本部門2016年“三公”經費預算，公開率為100%。
三是8月1日，經省人代會批准後，我廳在入口網站公開了《關於2015年省本級財政決算和2016年上半年全省預算執行情況的報告》以及相關決算報表。同時還公開了2015年山西省省本級“三公”經費支出情況，包括公務接待費、公務出國（境）費用、公務用車購置及運行費等。省直各部門也在省財政批覆決算後全部公開了本部門2015年決算。
市縣預決算信息公開情況。各市、縣財政部門認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步做好預算信息公開工作的通知》精神，積極借鑑省財政預算信息公開相關辦法和格式、內容，在省財政的積極指導與督促下，平穩有序的完成了2016年預決算信息公開工作。經統計，2016年全省11個市、119個縣（市、區）已全部將本級政府預決算、部門預決算及“三公”經費預決算公開完畢，公開率達到100%。
（二）預算績效信息公開
為推進預算績效信息公開工作，我廳在入口網站設立了“預算績效管理”專欄，主動向社會公開預算績效管理制度、政策及相關信息，自覺接受社會監督。2016年，我廳通過政府採購程式，確定了31家第三方評價機構為省級財政資金績效評價服務資質單位，並委託其中17家第三方評價機構對18個重點財政支出項目進行了績效評價，在採用第三方獨立評價的基礎上，引入專家評審機制，提升了預算績效管理工作的公信力。目前，我廳正在積極探索建立省級財政預算績效管理監督指導庫，充分發揮第三方機構、人大代表、政協委員和社會公眾的預算監督和民主監督作用，構建開放式的預算績效信息公開體系。
（三）政府採購信息公開
政府採購工作涉及社會各行各業，政府採購是否公開透明、公平公正，直接影響到政府在民眾中的公信力。政府採購信息公開既是落實中央“放管服”的要求，也是保證政府採購信息公開透明必要手段，我廳對此項工作高度重視，常抓不懈，按照《政府採購信息公告管理辦法》和《財政部關於做好政府採購信息公開工作的通知》要求，將招標採購信息、投訴處理情況、各類處罰信息以及辦理各項業務的流程、所需材料、相關要求等信息全部在山西政府採購網上予以公示。
（四）地方債券發行信息公開
按照財政部關於印發《地方政府一般債券發行管理暫行辦法》和《地方政府專項債券發行管理暫行辦法》的要求，在2016年4月、6月、8月和11月我省地方債券發行期間，我廳通過入口網站、中國債券信息網及時公布了債券發行兌付相關制度辦法、債券基本信息、本地區經濟運行、財政收支、債務等情況；公布了債券信用評級報告以及公告當期地方債的實際發行規模、利率等信息。此外，在2016年2月、4月、6月、8月、10月、11月和12月的地方債還本付息日前，通過指定網站及時公布了債券的還本付息事項。
（五）收費項目目錄清單公開
根據財政部、國家發改委完善收費項目目錄的要求，2014年9月，我廳率先在入口網站公布了收費目錄清單，2016年根據國家政策，分別於4月18日和6月8日進行了兩次更新完善。截至目前，我省行政事業性收費100項，其中國定項目86項，省定項目14項；政府性基金19項，全部是國定項目。行政事業性收費100項中，涉企項目63項，全部是國定項目。
（六）推進“雙隨機一公開”工作
根據《山西省人民政府辦公廳關於進一步推進“雙隨機一公開”工作加強事中事後監管的通知》要求，我廳積極推行“雙隨機一公開”監管工作，制定了《山西省財政廳推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》及《山西省財政廳推行“雙隨機一公開”監管工作實施細則》，對我廳推行“雙隨機一公開”監管工作做了細緻的安排部署。在我廳入口網站建立了“雙隨機一公開”專題欄目，並於2016年11月，向社會公布了執法人員名錄庫、隨機抽查事項清單等內容。
三、政府信息公開申請辦理情況
2016年，我廳繼續完善規範依申請公開受理、審查、處理、答覆以及保存備查等各個環節的流程，依法依規滿足人民民眾的信息需求。全年共受理依申請公開12件次，其中上海財經大學公共經濟與管理學院“中國財政透明度”課題組申請公開預決算2件，同一人申請公開淘汰落後產能中央獎補信息2件，同一人申請公開採煤沉陷區資金下達情況2件，個人申請公開省級財政補助資金尾礦庫資金1件，個人申請公開成品油價格和稅費改革交通轉移支付資金1件，個人申請公開政府債務情況1件，個人申請公開改造殘疾人無障礙設施資金投入情況1件，個人申請公開民生領域財政支出1件，個人申請公開2015年排污費情況1件。政府信息依申請公開都按照規定時限予以及時答覆，申請人對答覆都比較滿意。
我廳在對上海財大公開出版的《2016年中國財政透明度報告》進行的分析中可以看出，我廳之前年度的財政預決算公開工作較為規範。據《2016年中國財政透明度報告》顯示，我省2014年度財政決算透明度在全國排名第五位，得分55.39分，遠高於42.25分的平均分值。
在辦理依申請公開事項中，我廳未向申請人收取任何費用。我廳不單獨列支政府信息公開工作經費，統一包含在機關辦公經費內。
四、行政複議和行政訴訟情況
行政複議案件情況：2016年我廳在政府信息公開工作中共收到行政複議申請1件，申請人為公民，被申請人為市級財政部門。行政應訴案件情況：2016年，我廳沒有發生因政府信息公開而被提起行政訴訟情況。
五、主要問題和改進措施
2016年，財政信息公開工作取得了新進展，但與社會公眾對信息公開的需求相比，工作中還存在一些不足和差距，比如入口網站部分欄目更新的還不夠及時、重點領域的信息公開還不夠完善等等。針對這些問題，我們將採取以下措施加以改進:一是認真貫徹落實新《預算法》要求，進一步擴大預決算公開範圍，細化公開內容，積極推進專項資金信息與民生政策公開。二是建好政策宣傳平台，搭建“一網兩微”（入口網站、微信、微博）三個平台，全方位做好重要財政信息和重大財政決策部署的發布工作。三是抓好隊伍建設，加大培訓力度，提升幹部采編信息、宣傳解讀財政政策的能力，讓更多的民眾關心、理解、支持財政工作，為我省經濟社會發展做出更大的貢獻。
