一、概述
2016年，在省委、省政府的正確領導下，在省政務公開領導組辦公室的具體指導下，我廳認真落實黨中央、國務院及省委、省政府有關決策部署，按照“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，加強自身建設，堅持以公開為常態、不公開為例外，堅持依法依規、問題導向、改革創新、務實求效，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，推動簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，推動“網際網路+政務”，擴大公眾參與，全面提升政務公開和政府服務水平，並將此項工作列入重要議事日程，定期召開專題會議進行了安排布置和檢查驗收。
基本介紹
- 中文名：山西省交通運輸廳2016年政府信息公開年度報告
- 發布單位：山西省交通運輸廳
（一）強化組織領導，推進任務落實。
為切實做好我廳政府信息公開工作，確保政府信息公開工作全面、正確、有效施行，廳領導始終高度重視政務公開工作，按照省政務公開領導組要求，不斷建立健全廳政務公開組織機構。按照《條例》要求，根據我廳人事變動情況及時調整廳政府信息公開領導組組成人員，指導、協調全廳政府信息公開工作。領導組辦公室設在廳辦公室，具體負責推進、指導、協調、監督廳機關和廳直單位的政務公開工作，定期對各部門、各單位的政務公開工作情況進行檢查並通報結果，確保了政務信息公開工作落到實處、高效開展。
（二）加強基礎建設，推進規範運行。
一是依託省政府入口網站的改版，繼續加強省廳入口網站的運行和維護工作。及時在入口網站上更新政府信息，方便公眾查詢和獲取。二是嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，對省廳制發的各類檔案以及對公開的政府信息依法依規明確公開屬性。三是嚴格執行信息公開保密審查制度，依據《山西交通網管理辦法》《山西省交通運輸廳政府信息公開管理辦法》等制度，對政府信息公開保密審查進行了嚴格規定，確保公開的政府信息準確無誤。
（三）加強培訓交流，拓寬公開渠道。
由廳辦公室、廳人事處、廳工會、廳信息中心牽頭，通過舉辦各類培訓和交流座談會等，使政務信息公開工作能夠切實有效的推行。同時不斷整合交通運輸各類資源，拓寬政務公開渠道，在傳統入口網站以及紙質媒體的基礎上，創新政務公開形式，依託微博微信等新興媒介，努力向社會提供具有較強針對性和實用性的政府信息服務。
二、主動公開政府信息情況
2016年，在山西交通網公開政府信息58342條（次），其中，網站公開政府類信息線上服務（行政許可事項）53539條，占91.76%；公眾互動（廳長信箱、網路信訪）179條，占0.31%；主動公開規範性檔案4件，占0.01%；其他各類政府信息4620件，占7.92%。
充分發揮各類新聞媒體和其他公開載體作用，2016年度廳機關召開新聞通氣會兩次，一次就我省政府還貸高速公路通行費實行“新三減”優惠政策進行解讀，一次就以政府購買服務方式推進農村旅遊公路建設進行情況介紹。
廳機關黨委在黨務公開工作方面積極拓展手機簡訊平台作用，並利用手機簡訊平台發布黨建簡訊1017餘人次。廳信息中心和廳新聞中心在多次交通運輸重大事項上充分發揮政務微博等新媒體形式，全年運用政務微博發布信息122條。廳新聞中心開通“山西交通”微信公眾平台，共發布微信公眾信息378條。這些新型的政務公開載體形式在很大程度上提高了我廳政務公開的普及性、多樣性和便民性。
三、政府信息公開重點工作完成情況
（一）做好政府規章清理。按照省政府辦公廳《關於開展政府規章清理工作的通知》（晉政辦發電〔2016〕18號）要求，對涉及我廳的《山西省實施<國防交通條例>辦法》《山西省公路車輛通行費收取辦法》《山西省水上交通安全管理辦法》《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》和《山西省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》五部省政府規章進行了清理工作。經過清理，我廳提出保留兩部、廢止兩部、修改一部的清理意見，已向省政府法制辦進行了報送。
（二）進一步推進行政權力運行信息公開。在全面梳理基礎上，按照從嚴治黨、依規治黨、依法行政的原則，根據省委、省政府以及省行政審批改革工作領導小組辦公室《關於對權力清單中行政審批等事項提出取消下放和對行政職權提出調整意見的函》要求，結合廳直有關單位和廳機關相關處室意見，對廳權力清單提出了取消3項、增加1項行政權力的調整意見，已報送省審改辦。
（三）加強政策和信息解讀。省廳高度重視政策解讀以及政府信息解讀工作。通過廳入口網站、政務微信和微博平台、新聞發布會以及12328交通運輸服務熱線電話平台，就對重要政策法規、行政審批事項、高速公路項目建設工程進展情況等社會關注度高、專業性比較強的政策性信息和相關重要信息，由各業務部門制定相應的解讀和回應方案，確保公眾及時獲得有效信息，樹立交通運輸良好形象。
其中，為深入推進供給側結構性改革，減輕企業負擔，促進全省工業經濟平穩運行，在去年“三減兩免”優惠政策的基礎上，新出台了 “新三減”的多套優惠政策，並於2016年5月召開新聞通氣會就我省政府還貸高速公路通行費實行“新三減”優惠政策進行解讀。同時，為進一步改善我省旅遊景區交通設施，促進全省轉型跨越發展，確保“穩增長、惠民生、調結構”政策措施落實到位，運用委託購買、統貸分還的政府購買服務模式建設農村旅遊公路,於2016年9月召開新聞通氣會，對以政府購買服務方式推進農村旅遊公路建設政策進行解讀，充分調動各市縣政府積極性，解決景區通行“最後一公里”問題，打造全省旅遊戰略性支柱產業和向全國旅遊強省目標邁進具有十分重要的意義。
（四）拓展和充實公開渠道信息。認真執行新聞發言人制度，定期公布交通運輸重大事項；充分發揮各類新聞媒體作用，及時報導交通運輸工作情況。2016年，省廳進行線上訪談2次，分別就發展智慧交通提升智慧型化服務水平以及城市公交優先發展戰略在山西的實踐與思考等問題與公眾進行交流互動。利用手機簡訊平台發布黨建簡訊1017餘人次，運用政務微博發布微博信息122條；“山西交通”微信公眾平台發布微信公眾信息378條。極大提高了交通運輸政務信息公開的影響面。
（五）積極回應社會關切。及時發布權威信息，全年辦理省委社情民意辦及省政府政府信息公開辦轉辦的涉及高速公路通車（收費）項目建設、對我省交通運輸發展提出意見建議等方面事項28件，全部按時回應，並有多件辦理事項得到省委社情民意辦的肯定。
（六）推進交通運輸行政審批有效運行。
1.圓滿完成進駐省政務服務中心工作。按照省委、省政府關於建設完善省級政務服務平台的決策部署，我廳制定了《進駐省政務服務平台實施方案》和《進駐省政務服務中心運行實施方案》，省級交通運輸行政審批37項審批事項全部進駐省政務服務平台，交通運輸視窗已於6月13日全面開始受理辦理各項審批事項，我廳也成為全省首批進駐廳局中率先正式運行的政府職能部門，交通運輸視窗運轉順利，
省交通運輸政務服務視窗共受理行政審批事項9603件。其中，超限運輸許可8898件，道路運輸經營許可491件，涉路施工許可142件、海事業務36件、交通質監業務11件，綜合業務25件。同時，在各地市設定的17個遠程政務服務視窗辦理的事項43936件。
2.落實和承接取消和下放的行政審批事項。今年以來，國務院先後印發《關於第二批職業資格許可和認定事項的決定》（國發〔2016〕5號）、《關於第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發〔2016〕9號），根據檔案決定，我廳相應的取消了“道路運輸經理人資格認定”、“機動車駕駛培訓教練員從業資格證認定”、“機動車維修技術人員從業資格證件頒發”審批事項。同時根據省政府《關於落實和承接國務院第一批清理規範89項國務院部門行政審批中介服務事項的通知》（晉政發〔2016〕3號）決定，我廳將“公路、水運工程從業企業資質認定”受理條件中需申請人提供的“審計財務報表”予以取消。下一步將加快配套改革和相關制度建設，加強事中事後監管和規範，保障行政審批質量和效率，提高管理的科學化、規範化水平。
（七）是加大“三公”經費公開力度。
為認真貫徹落實中央八項規定、降低行政成本，交通運輸廳積極採取有效措施，進一步規範經費使用。除按有關保密規定不宜公開其資金使用情況的項目，所有財政撥款安排的“三公”經費都進行了詳細公開。根據省財政廳要求，已詳細說明了公務接待（含外事接待）、因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量。認真落實了省財政廳要求，對年度預算和決算進行了仔細編制，並予以公開。
四、依申請公開政府信息情況
依申請公開工作作為政務信息公開的重要組成部分，我廳根據《條例》及《廳政府信息公開辦理方式及程式》進一步規範了依申請公開辦理工作，完善了受理、審查、處理、答覆以及保存備查等各個環節流程。明確了政府信息發布、申請受理和處理公開信息申請等方面的工作職責，形成協調互動、齊抓共管的工作機制，暢通受理渠道，提高工作效率，提升依申請公開服務能力，方便了公眾申請，確保了依申請公開工作的科學有效運行。全年共收到依申請公開事項7件，其中屬於已主動公開範圍1件，同意公開答覆4件，不屬於本行政機關公開2件。依申請公開內容主要涉及高速公路建設項目有關信息、高速公路拆遷補償安置標準、收費公路收費期限等問題，均按規定進行了有效回復，並得到申請人肯定。
五、諮詢處理情況
2016年山西交通網共受理公眾諮詢179件，內容主要涉及高速公路項目建設進展、超限超載標準、公路建設工程項目規劃審批、客運班線管理和計程車運營、交通運輸執法改革等方面，年內全部辦結。
六、行政複議和行政訴訟情況
2016年，收到公民行政政複議申請事項1件，內容涉及第三人從事省際非定線旅遊客運、省際包車客運的許可事項。案件在法定期限內審結，維持被申請人作出的行政行可的決定。無法人和其他組織就本單位政府信息公開事務提出行政訴訟，未收到針對本單位政府信息公開事務有關的申訴（包括信訪、舉報）。
七、政府信息公開支出與收費情況
本年度無政府信息公開支出與收費。
八、存在的主要問題和改進措施
2016年，我廳信息公開工作邁上了一個新的台階，但與省政府和交通運輸部的要求以及日新月異的交通運輸發展需求還有一定的差距和不足：
一是廳入口網站的架構和功能需要進一步完善。2016年，省政府入口網站進行了改版升級，政府信息公開內容和板塊更加清晰和豐富，公眾互動性良好。省廳入口網站的架構和功能在一定程度上無法實現與政府入口網站的良好互動，需要進一步升級和完善。
二是全系統政府信息公開長效機制尚未形成。具有廳行政管理職能單位的政府信息公開工作好於其他廳直單位；廳機關及廳直單位政府信息公開工作好於基層廳屬單位。個別單位對政府信息公開重視不夠，更新不及時。
三是創新意識和能力不足。交通運輸系統內部分處室和單位按照省廳要求按部就班開展政府信息公開工作，也未能與時俱進，對於政府信息公開工作的新要求，主動作為和創新意識能力不足。
2017年，我們將按照省委、省政府年度政務公開工作的部署和要求，高度重視政府信息公開工作，不斷拓寬公開領域，創新公開形式，規範公開內容，突出公開重點，提高公開水平，採取切實有效的手段和措施，善於發現工作中出現的新問題、新情況，並認真總結，不斷完善改進工作流程和方法，積極創新，全面深入推進我廳政府信息公開工作，提升服務水平。
1.與時俱進，提升交通運輸系統政務信息公開水平。按照省政府和交通運輸部信息公開工作的新要求，緊跟交通運輸系統業務新需求，對廳直單位加強業務指導，進一步完善政府信息公開指南、目錄，逐步實現公開的信息化、網路化、全面化。沒有條件的廳直單位按照簡便易行、切實有效的原則，進一步規範政務公開欄、電子顯示屏或觸控螢幕等公開形式，利用微博、微信等新興新聞媒體，擴大政務公開的覆蓋面，更好地為社會公眾服務。
2.逐步探索，紮實做好“簡化最佳化服務流程、方便民眾辦事創業”工作。為推進交通運輸法治政府、服務政府部門建設，為民眾提供優質、高效、便捷的公共服務，我廳制定了《簡化最佳化公共服務流程方便基層民眾辦事創業工作方案》，提出“梳理完善公共服務事項清單、編制並公布便民利民事項清單、簡化最佳化流程縮短時限、推進網上辦理和網上諮詢、加強信息共享和業務協同、創新規範公共服務方式、加強服務能力和作風建設”七項具體任務，並就《方案》落實對具體承辦單位提出相應的工作要求。
同時，為進一步深化交通運輸放管服改革，加強服務能力建設和作風建設，從民眾、企業利益出發、設身處地為民眾、企業著想，結合我省交通運輸工作實際，在“方便辦事、簡化流程、壓縮時限、最佳化服務”4個方面擬推出14條便民利企具體措施，在推動“大眾創業、萬眾創新”和經濟社會持續健康發展中當好先行，激發市場活力和社會創造力，切實做到利民、便民。
3.加大力度，組織做好信息公開培訓工作，提高落實的效率和質量。按照國務院、省政府、交通運輸部對信息公開工作要求，制定廳政務信息公開工作培訓計畫時間比，加強對廳機關和廳直各單位從事政府信息公開工作人員的培訓，深入學習掌握政府信息公開工作的政策和規定，通過不斷創新培訓方法，切實有效地提升做好政府信息公開工作的能力和水平。
