一、概述
2016年，山西省衛生計生委認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山西省2016年政府政務公開工作要點》（晉政辦發〔2016〕73號），結合部門實際，積極推進政府信息公開工作。
基本介紹
- 中文名：山西省衛生計生委2016年政府信息公開年度報告
- 發布單位：山西省衛生計生委
（一）加強組織領導
我委成立了由主要領導任組長的政務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由黨組成員、副主任馮立忠同志兼任，成員從辦公室、人事處、規劃信息處、財務處、政策法規處、疾控處、醫政醫管處、基層衛生處、婦幼健康處、食品處、綜合監督處、宣傳處、新聞中心、健教中心、宣教中心、信息中心等處室或單位抽調有關人員組成。明確由馮立忠副主任分管政務公開工作，並將分工安排在委機關入口網站公示。
（二）嚴格考核督查
我委出台了《山西省衛生計生委政府信息公開管理辦法》，明確將政府信息公開納入委機關績效考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容。由委政務公開工作領導小組每年對各處室（單位）政府信息公開工作進行考核，對成績優異的予以表彰；對工作不力的，按規定予以處理；對不依法履行政府信息公開義務的，視情況予以責令改正、通報批評或行政處分；鼓勵公民、法人或者其他組織參與監督山西省衛生計生委政府信息公開工作。
（三）健全制度機制
按照《山西省2016年政務公開工作要點》有關要求，我委制定了《山西省衛生計生委2016年政務公開工作實施方案》，並在委機關入口網站進行了公開，配套出台了《山西省衛生計生委辦公室關於成立委政務公開工作領導小組及辦公室的通知》，《山西省衛生計生委政府信息公開管理辦法》和《山西省衛生計生委網民留言辦理工作辦法》等一系列檔案。於7月13日、14日舉辦了全省衛生計生系統新聞宣傳培訓班，提升全系統通過新聞媒體尤其是新媒體做好政務公開工作的能力和水平。
（四）推進“五公開”
一是推進決策公開。成立了省醫改專家諮詢委員會，聘請來自全省各高校、社會科學研究機構、以及相關單位的專家、學者，對我省醫改工作的重大決策、發展規劃、工作推進、效果評價以及相關配套政策的制定等提供諮詢、論證和建議。安排《健康生活報》記者列席委務會議，並對會議情況進行報導，進一步增強決策的透明度。
二是推進執行公開。在委機關入口網站開設了“深化醫藥衛生體制改革”、“基本公共衛生服務項目”、“健康扶貧”、“重大建設項目”、“規劃計畫”等專題專欄，主動公開重點任務、責任分工、實施步驟，以及重大的進展情況和取得的工作成效，不斷增強落實的執行力。
三是推進管理公開。在委機關入口網站首頁公布了我委的權力清單和責任清單，以及行政審批中介服務事項清單。建立了清單動態調整公開機制。推進監管情況公開，出台了《山西省衛生計生綜合監督行政執法全過程記錄製度》。印發了《關於加強行政審批事中事後監管的通知》，將推進執法全過程記錄作為加強事中事後監管的一項重要措施。行政處罰信息及時在委機關入口網站和《信用山西》網上進行公示。
四是推進服務公開。按照《國家衛生計生委辦公廳關於簡化最佳化衛生計生公共服務流程方便基礎民眾辦事創業的通知》要求，對我委包括政府公示權力清單中所有的事項和按照內部管理、日常工作管理等帶有許可、認可、確認等性質的權力事項進行了梳理，並與國家衛生計生委辦公廳印發的“衛生計生公共服務事項目錄”進行比對，整理出山西衛生計生委公共服務事項目錄共40項。全面清理各類證明和辦事環節，進一步最佳化審批程式，提高審批效率。對改為後置審批的工商登記前置審批事項，加強與工商行政管理機關溝通協調，建立信息互通和共享機制，規範審批流程。加快實現衛生計生領域公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋，在委機關入口網站公示了我委的行政許可事項和審批工作制度，每個審批事項都明確了辦事流程、辦理結果、所需材料、注意事項，提供表格下載。推進事業單位辦事公開，在我委的權力清單中，對省衛生監督所有關的執法依據、目錄等公共服務事項進行了公開。
五是推進結果公開。及時在委機關入口網站發布各處室、委直屬各單位、市縣衛生計生行政部門推進落實各項衛生計生重點工作任務的情況，2016年來累計發布信息800餘條。同時，通過召開新聞發布會、媒體通氣會、組織新聞媒體到基層集體採訪等方式，由新聞媒體評價衛生計生重點工作的落實情況，增強結果公開的可信度，2016年，中央駐晉和省內主要新聞媒體報導衛生計生動態600餘篇。
（五）加強政策解讀
我委在機關入口網站設有“政策解讀”專欄，要求各處（室、局）制定重大政策時同步起草解讀政策。今年以來，針對深化醫改、全面兩孩、健康扶貧、社會辦醫、改善服務等重大政策，由委領導接受通過接受新聞媒體採訪、出席新聞發布會、撰寫專題文章等形式對政策進行解讀。比如，省政協副主席、省衛生計生委主任衛小春在2016年1月15日召開的全省衛生計生工作會議上，接受山西衛視記者採訪，對年度重點工作進行解讀；在2016年第7期《中國衛生》雜誌上發表了題為《健康扶貧，貧困地區是主戰場》的署名文章；在6月7日的《山西日報》“學習周刊”版上發表了題為《健康扶貧拔掉“因病致貧”的根》的理論文章；接受《人民日報》記者採訪，對省政府出台的《關於促進社會辦醫加快發展的實施意見》進行了政策解讀。委黨組成員、副主任楊建勇出席省衛生計生委與省人大常委會聯合召開的《山西省人口和計畫生育條例(修正)》新聞發布會，對我省全面兩孩政策進行解讀。委黨組成員、副主任、省醫改辦主任馮立忠接受山西衛視《第一訪談》採訪，對我省家庭醫生制度建設相關政策進行了解讀，出席新聞發布會，通報省級預約掛號系統的建設情況。
（六）積極回應關切
我委出台了《山西省衛生計生委網民留言辦理工作辦法》，建立完善機制，組織各處室和相關單位，對機關入口網站“領導信箱”和“諮詢投訴”欄目收到的網民留言，民眾通過12320衛生計生服務熱線、信件、電話等渠道反映的問題，以及省委、省政府轉辦的網民留言等，進行認真調查核實和及時答覆。同時，建立了網路輿情收集、轉辦、追蹤、回應機制，對媒體報導的涉及衛生計生的輿情，及時進行處理和回應，比如，針對媒體報導我省部分民營醫療機構套取新農合資金的情況，省衛生計生委及時召開了加強新農合基金監管電視電話會議，決定在全省開展為期1個月的規範新農合基金管理專項行動，嚴打重點是非法執業、過度醫療、虛假宣傳、醫療信息造假、套取新農合基金等5項違法違規行為，新聞媒體進行了廣泛報導。
（七）加強平台建設
省、市、縣三級衛生計生行政部門採用多種形式，通過多種媒體平台開展政策宣傳和解讀。充分發揮微信微博等新興媒體的作用，省衛生計生委聯合新華網山西開辦了《健康山西官微》，為廣大衛生計生工作者和民眾提供及時、準確、權威的衛生計生時政新聞、政策信息及健康知識。在基本公共衛生服務均等化過程中，大力推廣運用“公共衛生服務健康管理微信平台”，方便民眾查詢基本公共衛生服務項目規範標準，開展民眾知曉率調查等。此外，由山西省中醫藥管理局、山西中醫學院附屬醫院、山西省中醫藥學會亞健康專業委員會開通了山西中醫“治未病”微信平台，能讓公眾獲取全面的、專業的中醫藥信息資源、了解健康養生等保健常識。
（八）推動數據開放
我委自主研發了《山西省醫療機構服務能力評估系統》，印發了《關於開展醫療服務信息公開工作的通知》，推動醫療信息公開。一方面，指導各醫療機構、特別是三級醫院從醫療服務基本信息、醫療服務告知信息、醫療服務價格信息和改善醫院服務的措施4個方面入手，積極推動醫療服務信息公開；另一方面，依託系統收集數據，對民眾關心的指標如：平均住院日和次均住院費用等進行統計、分析，通過委入口網站、《健康生活報》等多種媒介，按季度向社會公開全省三級（綜合和專科）醫院的核心服務效能、醫療費用信息以及6個重點監測病種的相關醫療信息，進一步提高醫療服務透明度，主動接受社會評價和民眾監督，確保民眾明白就醫。
二、主動公開政府信息情況
2016年我委主動公開政府信息3526條。其中，公開了我委制發的4件規範性檔案。通過微博、微信主動公開政府信息數617條。通過報刊、廣播、電視等其他方式主動公開政府信息數342條。全年參加或舉辦新聞發布會3次，政策解讀稿件發布56篇。
三、政府信息公開重點工作完成情況
一是推進醫療機構院務公開。近年來，我委將院務公開相關指標納入對委直醫院的年度目標責任考核內容，列入《山西省公立醫院績效評價指標體系（試行）》，並依託“三好一滿意”、改善醫療服務行動計畫、推進行風建設“九不準”專項整治等醫療管理專項活動，加大院務公開監管力度，提出明確工作要求，形成協同推進的合力，督促院務公開各項任務要求落到實處。特別是根據政策更新，指導醫療機構主動公開相關信息，確保患者、社會及醫務人員了解，包括：三級醫院排名前10位常見病種的診療費用、藥占比、耗材占比、檢查檢驗占比以及診療費用自負比例，特殊檢查陽性率，合理用藥相關指標分析，以及危重症和疑難複雜疾病目錄等，在方便民眾就醫的同時，維護醫療衛生的公益性質，提高了民眾和社會對醫療服務的認可度、滿意度。
二是做好食品安全地方標準及企業標準的公開。根據《中華人民共和國食品安全法》和《食品安全企業標準備案辦法》的有關規定，在委機關入口網站設立“食品安全標準”專欄，對2016年6月起備案的食品安全企業標準目錄進行公示。
三是做好傳染病疫情及防控信息的公開。按月在委機關入口網站發布甲乙丙類法定傳染病的發病情況，同時推送至省政府入口網站，並交由省級各大新聞媒體進行發布。
