太原市人民政府2015年政府信息公開工作年度報告。
基本介紹
- 中文名：太原市人民政府2015年政府信息公開工作年度報告
- 依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》
- 編制單位：太原市人民政府辦公廳政府信息公開處
- 發布時間：2016-03-03
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，在2015年度太原市各縣（市、區）人民政府和市直各有關單位政府信息公開年度報告的基礎上，由太原市人民政府辦公廳政府信息公開處編制。全文由概述、主動公開政府信息情況、2015年政府信息公開重點工作完成情況、依申請公開政府信息情況、諮詢處理情況、申請行政複議及行政訴訟情況、政府信息公開支出與收費情況、存在的主要問題和改進措施八部分組成。本報告所列數據的統計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。
一、概述
2015年是貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會精神的重要一年，是全面深化改革的關鍵之年。我市嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、省政府信息公開工作要求，以社會公眾的期盼，保障人民民眾知情權、參與權和監督權為目標，以推進行政權力運行程式化和公開透明為重點，以2015年全國政府網站第一次普查工作為契機，加強政府網站管理，強化政府信息公開實效，進一步提高了政府公信力，更好地發揮了信息公開對建設法治政府、創新政府、廉潔政府的促進作用。
（一）領導重視、部門聯動、工作有序
太原市委、市政府領導高度重視我市政府信息公開工作，對政府信息公開工作提出高標準，嚴要求。我市政府信息公開工作機構健全、人員配備到位、專項經費有保障，並進一步完善了信息公開各項制度。今年借全國政府網站第一次普查的契機，對政府信息公開工作起了很大的促進作用，重新梳理政府信息公開目錄和政府網站欄目，進一步加強各部門共同維護市政府入口網站內容的工作，確保政府信息公開工作持續良好開展。
（二）加強培訓，落實檔案，推進公開
今年我市召開了“太原市政府網站普查工作培訓會暨政府信息公開工作安排會”，全市縣市區、開發區、政府組成部門及相關單位共70餘人參加培訓。對政府網站普查第二階段工作及信息公開有關事項進行了安排部署，明確各牽頭部門的職責，要求各牽頭部門制定落實措施，規範程式，及時回應公眾關切，提高政府信息公開實效。認真落實上級政府信息公開工作要求，印發了《太原市市屬國有企業財務等重大信息公開辦法（試行）》（並政發[2015]9號）、《太原市政府網站普查工作第二階段（檢查整改）工作安排》、《太原市政府網站普查工作第二階段（檢查整改）情況通報》、《太原市人民政府辦公廳關於進一步做好全市政府網站核查整改工作的通知》等檔案，並在政府入口網站上及時發布國家及省對2015年政府信息公開工作要點的檔案，督促重點領域涉及部門推進政府信息公開工作。
（三）太原市政府入口網站情況
太原市政府入口網站由市政府辦公廳承辦，自2003年正式運行以來，領導高度重視，經過五次大的改版，目前包括新聞中心、政務公開、公共服務、互動交流等8大類50餘個欄目；今年我們積極貫徹全國政府網站第一次普查工作精神，檢查全市部門網站，通報不合格網站，清理全市“殭屍”、“睡眠”網站，10月底完成了關停整改工作，進一步提升了全市政府網站的形象。太原市政府入口網站獲得了第十四屆（2015）中國政府網站績效評估，省會城市第9名的成績，同時還獲得了“2015年度中國政務網站優秀獎”。
太原市政府入口網站設有政府信息公開專欄，及時更新了信息公開指南、目錄、規定及依申請公開說明。2014年已製作了重點領域信息公開欄目，今年按照國務院2015年政府信息公開工作要點精神，進一步完善了該欄目，增加了“企務公開”子欄目，由市國資委提供相關內容。“政務公開”欄目獲得了“2015年政府網站信息公開類精品欄目獎”。
（四）其他途徑政府信息公開情況
政府公報專欄，24期政府公報全部以電子版形式公布；全年市委市政府新聞辦共召開新聞發布會30餘次；通過太原市政府網站和太原市檔案局網站及時發布了《太原市檔案館第十一批開放檔案公告》，嚴格按照《中華人民共和國檔案法》相關規定，對館藏年滿30年的檔案進行了鑑定劃控。此次鑑定檔案為館藏1985年度的檔案，內容涉及73個單位的2613卷、47334件檔案，經過嚴格規範的鑑定程式，向社會公眾開放檔案19586件，控制利用檔案27748件（依申請向特定群體提供查閱利用），實現了開放檔案完全公開，控制利用檔案定向公開。本批檔案自2016年1月1日起向社會開放，查閱者憑身份證、介紹信等合法證件即可前來查閱；外宣辦開通的新浪“微太原”、騰訊“太原發布”2015年度共發布廣播20845條；其他途徑發布11718餘條政府信息。真正方便民眾多渠道了解政府信息。
二、主動公開政府信息情況
2015年“中國•太原”政府入口網站發布各類政務信息1萬餘條，其中，發布政府公告檔案311條，各部門（包括縣區）業務動態7559條，政務要聞1347條，中央政府網站信息490條，其他1500餘條。
截至12月31日，我市共產生各類政府信息9萬餘條，其中：政府公報發布1623條，政府網站發布42724條，政務微博發布37390條，政務微信發布1297條，其他方式發布11718條。
三、2015年重點領域信息公開工作要點落實情況
（一）推進行政權力清單公開。
市編辦牽頭印發《太原市人民政府辦公廳關於進一步推行權力清單制度的通知》（並政辦發[2015]46號）檔案，推進《太原市市級權力清單》工作，市審改辦收集涉及市直43個政府部門及單位的權力清單、辦事指南、運行流程圖、廉政風險防空圖等，市政府信息中心做好所有數據的錄入展示等相關工作，於2016年元月15日在市政府入口網站上正式公布。清單所公布內容共有9類行政職權事項，分別是：行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收徵用、行政裁決、行政確認、行政給付、行政獎勵、其他行政職權。另2類事項單列，即：市政府為實施主體的行政職權事項和部門共性行政職權事項。每類事項包括職權編碼、職權類型、職權名稱、行使主體、職權依據、責任事項、責任事項依據等內容。此次公布的行政職權事項總計2764項，其中：行政許可133項，行政處罰2117項，行政強制93項，行政徵收徵用25項，行政裁決8項，行政確認39項，行政給付18項，行政獎勵8項，其他行政職權254項，市政府為實施主體的職權事項58項，部門共性職權事項11項。
（二）推進財政資金信息公開。
市財政局落實了我市財政資金、“三公”經費公開工作，公開了本級政府財政預決算報告、各部門2014年部門決算和2015年部門預算信息，沒有網站的部門也全部集中在市財政局網站上進行公布；市審計局公開了太原市2013年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告；市政府採購中心網站及時公開政府採購項目信息、採購檔案、中標結果等。
（三）推進公共資源配置信息公開。
征地補償安置方案、土地登記、礦業權審批等方面的信息在市國土局網站進行了公開公示；市房產局保障房信息專欄、市採購中心網站，市發改委工程建設項目專欄，對保障性住房、政府採購招投標項目等公共資源配置方面進行了公開。
（四）推進重大建設項目信息公開。
在政府入口網站首頁重點領域信息公開欄目中設立工程建設項目子欄目“重大建設項目”，由市住建委負責牽頭並維護該欄目內容，重點圍繞城市基礎設施、節能環保、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目開展信息公開工作。
（五）推進公共服務信息公開。
對醫療、生育等三個目錄19萬條數據建立查詢資料庫，各項社會保險的繳費基準，參保情況、收支，結餘和收益等信息在人社局及各保險中心網站、報紙等媒體進行發布；社會救助，城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、救助標準、補助水平等信息在市民政局網站已進行公開；教育領域信息，太原市教育局專門開闢“太原教育”微信公眾號，凡是重要的教育政務信息、涉及人民民眾的政策規定，如中考、高考政策，高校、高中、義務教育中國小招生政策，規範辦學行為的規定等，全部在微信公眾號上公布，方便社會公眾及時了解、獲取信息；醫療衛生領域，重點對法定傳染病的防控和重大突發公共衛生事件進行了及時發布，實現了對執業醫療機構、醫師資料、醫療收費等信息的查詢功能，公開了醫療服務、收費標準等信息。
（六）推進國有企業信息公開。
積極探索推進國有企業重大信息公開工作，切實提高監管效能和企業經營管理透明度。結合我市實際，起草了《太原市市屬國有企業財務等重大信息公開辦法》，經市政府常務會議審議並報市委常委會議審議通過，正式公布。同時還制定了與《辦法》相配套的《太原市市屬國有企業財務等重大信息公開辦法實施細則（試行）》，把信息公開貫穿於生產經營的全周期、決策活動的全過程，有利地推動了國有企業接受社會監督。
（七）推進環境保護信息公開。
市環保局在部門網站對空氣品質、水環境質量、污染防治、污染減排等信息公開，對環境監測、監察等情況進行公開，對環境執法檢查、行政處罰進行公示，公布了重污染天氣應急預案、回響程式圖等。
（八）推進食品藥品安全信息公開。
對食品安全、醫療器械的政策信息，藥品監督抽驗、行政處罰信息，網上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息進行了及時發布，建立了藥品、醫療器械、保健食品、餐飲服務等數據查詢系統，方便公眾對食品藥品安全工作進行查詢、監督。
（九）推進社會組織、中介機構信息公開。
社會組織成立、變更、註銷、評估、年檢結果、查處結果等信息在市民政局網站通知公告中進行公開，公布了社會團體和民辦非企業單位成立、年檢等辦事流程，公開了民政的行政職權事項等；建立行政審批前置服務項目信息公開制度，市政務中心網站對公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息進行公示，對服務承諾、收費標準、技術力量、業績等也進行了公開，方便公眾進行查詢、選擇；市慈善總會網站對慈善日常捐贈、基金、救助等信息進行公示。
四、依申請公開政府信息情況
2015年度，我市共受理各類政府信息公開申請107件，其中，網上申請58件、當面申請18件、郵寄25件，傳真6件，全部按規定辦結。依申請公開的信息內容主要是集中在環保、城建、國土、財政資金、民政等方面。
五、諮詢處理情況
我市2015年度共接受市民各類諮詢約210萬人次。其中12345便民熱線電話共受理來電28.3萬個，轉交部門辦理38191個，辦結37744個；回復人民網留言1662件，市長信箱留言2166條，人民網“省長留言”41條，連續三年被評為全國網民留言辦理工作先進單位；全年辦理人大代表建議、政協提案851件，市人大常委會審議意見22件，辦結率100%。
在諮詢處理方面，縣（市、區）政府、各部門在繼續做好電話及當面諮詢接待服務工作的同時，縣區政府開展領導大接訪活動，及時主動處理民眾反映的各類問題。
六、行政複議和行政訴訟情況
我市2015年度政府信息公開方面的行政複議事項1件。
七、政府信息公開支出與收費情況
支出：2015年，全市各級、各有關單位在政府信息公開方面共支出205.118萬元。
收費：2015年，全市各級、各有關單位均沒有向政府信息公開申請人收費，複印費和郵寄費由各單位在辦公費用中支出。
八、存在的主要問題和改進措施
總體來看，我市政府信息公開工作有序推進，保障了公民的知情權、參與權、表達權、監督權，促進了依法行政，陽光政府建設，但也還存在一些不足。一是主動公開方面，有些部門主動公開意識不強，內容還不夠全面，還需進一步加強；二是依申請公開答覆工作，申請內容種類繁多，界定哪個部門進行答覆也較困難，好多內容涉及多個業務職能部門，對信息公開工作人員各專業領域分析能力提出了更高的要求；三是政府信息公開目錄方面，還需進一步細化分類，建立科學目錄。
改進措施：1、加強政府信息公開平台建設，落實網站內容保障責任；2督促政府部門網站建設，充分利用政府網站建設要求倒逼政府信息公開工作；3、建立信息公開考核標準；4、以重點領域信息公開為突破，全面推進政府信息公開工作。
