根據《中華人民共和國政府信息公開條例》，結合太原市2021年度政府信息公開工作實際，編制本報告。本報告內容包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和辦理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個部分。
本年度報告中所列數據統計期限從2021年1月1日到12月31日止。
一、總體情況
2021年，太原市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開的決策部署，緊扣全方位推動高質量發展新目標新定位，全面執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，以公開促落實、促規範、優服務，不斷提升政府公信力，保障公民知情權、參與權、表達權、監督權。
（一）主動公開力度持續加大。
1.全面梳理權責清單事項。圍繞權力運行全過程，最佳化行政流程，動態更新權責清單，九大類3127項行政職權全部公開公示，其中，行政許可243項，行政處罰2425項，行政獎勵79項，行政確認61項，行政裁決14項，其他權力158項，行政給付22項，行政強制104項，徵收徵用21項。
2.推動重大行政決策信息公開。根據國務院《重大行政決策程式暫行條例》（國務院令第713號），我市制定出台《太原市重大行政決策程式實施細則》，每年公布太原市人民政府重大行政決策事項目錄，並對太原市重大行政決策運行過程進行了制度性規範。市政府根據年度工作總體部署確定重大行政決策事項目錄，報市委同意後向社會公布，同時規定了決策事項目錄動態管理程式。加大政府會議公開力度，完善政府常務會議信息公開常態化機制，以常務會議專欄形式定期發布常務會議情況。
3.助力政務服務改革，提升線上服務能力。一是完善一體化線上政務服務平台功能，依申請辦理的政務服務事項可網辦比例達92%，首批501項社會事務類事項實現全程電子化“不見面”辦理，一次也不用跑。二是打造政務服務“便民超市”。在全市創新提供“7×24小時自助辦+周末不打烊”全天候、全景式政務服務，聚焦醫保社保、不動產登記、就業創業等高頻服務事項，制定《太原市推進政務服務事項同城通辦實施方案》，通過下放受理許可權、增設服務網點等形式，將便民服務延伸至縣區。目前，已在小店區、迎澤區試點推行不動產登記等高頻服務事項“同城通辦”，方便民眾“就近辦”。三是實行政務服務幫（代）辦制度。以方便企業和民眾辦事創業為導向，提供幫辦小組“保姆式”服務。從線上線下、前台後台等多角度出發，從諮詢引導、材料準備、網辦輔導、聯合審批等全方位立體幫辦服務。幫辦服務變“民眾自己辦”為“我來幫忙辦”，多措並舉輔助申請人能辦事、易辦事、辦成事，最大限度減少企業和民眾跑腿次數，切實增強企業和民眾的獲得感和滿意度。“我來幫忙辦”服務區自6月1日正式推行以來，累計辦理各類事項5822件，其中網上申報5002件，線下受理820 件。
4.加強政策解讀工作，提升回應實效。深入推進政策解讀工作，嚴格落實行政規範性檔案與政策解讀同步起草、同步審簽、同步發布制度，實現政策檔案與政策解讀雙向關聯。全市行政規範性檔案全部配套政策解讀材料、圖文解讀占比90%以上。檔案發文屬性管理與政策檔案解讀工作連續兩年列入全市政務公開考核指標，各縣（市、區）、各部門的檔案解讀質量也不斷提高。
5.及時權威發布新冠肺炎疫情防控信息。疫情防控信息及公開政策性檔案均以公告、通告、提示等形式在省、市政府網站，市衛健委網站和微信公眾號進行發布。全年共發布疫情信息365篇、通告7篇，溫馨提示41篇，公布全國新冠肺炎疫情風險等級分區分級名單244篇，報導抗擊疫情相關信息226篇。同時，充分發揮督導檢查“利器”作用，遴選50名專家，擴充組建3支常態化督導隊、10支專項督導組，針對集中救治醫院、集中隔離點、國際航班經停太原等各重點環節，進口冷凍食品集中監管總倉等人員密集的重點場所，下沉開展7輪次全方位、多層次督導檢查，常態化督導各類機構13744戶次。正面引導社會輿情，及時回應社會關切，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供堅強信息公開保障。
6.加大行政執法和市場監管信息公開。全面實施行政執法公示制度，市政府法治政府建設行政執法專欄發布行政執法職責、依據、程式和監督途徑等信息，全市各部門約8千多名執法人員信息，綜合行政執法等信息全公開,全年公開綜合行政執法案件信息226條。全年開展“餐飲安全你我同查”活動，直播錄播64期，點擊量突破60萬人次；發布食品安全抽查情況通報11期，在國家企業信用信息公示系統公示對全市4784台電梯進行安全監督抽查處罰結果。
7.開設“政策規章庫”專欄。按照國家、省關於集中發布現行有效規章工作要求，市司法局整理市級現行有效規章40部，同時要求起草部門對規章進行政策解讀，在政府網站開設了“政策規章庫”專欄，按照標題、發布時間、文號、規章執行時間等統一格式模板集中發布，並建立動態更新機制。
（二）依申請公開辦理水平不斷提升。
持續完善依申請公開工作程式，嚴格按照登記、審核、辦理、答覆、歸檔等工作流程，針對諮詢、答疑申請，突出柔性答覆，積極與申請人溝通、調解，疏導，主動架起民眾與政府溝通互動橋樑。2021年，全市共受理政府信息公開申請841件（2020年結轉21件）：予以公開及部分公開的有376件，占45%；不予公開的有83件，占10%；無法提供的有353件，占42%；不予處理的有13件，占1.5%；其他處理的有15件，占1.5%；轉下年度繼續辦理的有22件。全市因依申請公開引發行政複議的有26件、引發行政訴訟的有46件。
（三）政府網站、政務新媒體運維管理不斷加強。
按照統一平台、統一功能、統一標準的思路，部署全市集約化政府網站群，建設政府信息公開平台，集中發布政府信息公開目錄、指南、制度、年報和法定主動公開內容，切實加強對平台欄目設定規範性、信息發布的時效性、準確性。完善政府網站和政務新媒體監管機制，進一步加強日常監測、問題督辦等，對全市42家政府網站、271個政務新媒體情況堅持月度全覆蓋檢查、問題預警和督辦，點對點通報整改，防止出現政策術語等嚴重表述錯誤。持續做好全國政府網站信息系統、政務新媒體系統備案基本信息更新工作，確保實際情況與系統備案信息一致，有效提升管理效能。
（四）政務公開考核、培訓更加有力有效。
制訂《2021年政務公開工作考核方案》，不斷完善考核機制。制定分類考核指標，逐一明確績效目標、分值權重，有效發揮考核“指揮棒”作用。建立工作整改約談機制，對工作落實不力的單位下發整改約談通知單，通過約談、現場演示等方式督促政府部門強化公開責任。加強政務公開培訓，舉辦全市政務公開工作專題培訓會，以視頻會議和現場培訓相結合形式，全市各級各部門約350人接受培訓。著力打造素質過硬的政務公開隊伍，將政務公開培訓納入新錄用公務員培訓必修課，完成2020年、2021年全市新錄用公務員政務公開培訓6期，培訓工作不斷取得實效。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 2 | 1 | 40 |
行政規範性檔案 | 83 | 54 | 459 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 2320258 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 2632203 | ||
行政強制 | 27095 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 81267 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 784 | 50 | 1 | 5 | 1 | 841 | |||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 21 | 21 | |||||||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 215 | 13 | 1 | 1 | 1 | 231 | ||
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 141 | 4 | 145 | ||||||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 3 | 2 | 5 | |||||
2.其他法律行政法規禁止公開 | 1 | 1 | |||||||
3.危及“三安全一穩定” | |||||||||
4.保護第三方合法權益 | 5 | 5 | |||||||
5.屬於三類內部事務信息 | 6 | 1 | 7 | ||||||
6.屬於四類過程性信息 | 6 | 6 | |||||||
7.屬於行政執法案卷 | 6 | 8 | 14 | ||||||
8.屬於行政查詢事項 | 45 | 45 | |||||||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 317 | 18 | 4 | 339 | ||||
2.沒有現成信息需要另行製作 | 13 | 1 | 14 | ||||||
3.補正後申請內容仍不明確 | |||||||||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 3 | 3 | ||||||
2.重複申請 | 10 | 10 | |||||||
3.要求提供公開出版物 | |||||||||
4.無正當理由大量反覆申請 | |||||||||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | |||||||||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 3 | 3 | ||||||
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | |||||||||
3.其他 | 9 | 3 | 12 | ||||||
（七）總計 | 783 | 50 | 1 | 5 | 1 | 840 | |||
四、結轉下年度繼續辦理 | 22 | 22 | |||||||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | |||||
11 | 10 | 2 | 3 | 26 | 25 | 3 | 8 | 6 | 42 | 2 | 0 | 0 | 2 | 4 |
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2021年，太原市認真履行政府信息公開工作職責，取得了一定成績，但對比黨中央、國務院新時代新部署新要求，對標先進城市政府信息公開水平，仍存在一定差距和不足，主要表現在：一是部分單位對信息公開工作的重要意義認識不足，信息公開的廣度和深度不夠，公開信息未能完全滿足公眾需求；二是部分規範性檔案解讀不夠豐富，形式單一，政策檔案宣傳效果，解讀質量有待提高；三是依申請公開數量持續增加，依申請公開工作規範性仍需進一步提高。
下一步，我們將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“公開為常態，不公開為例外”，推動我市政府信息公開工作開創新局面。一是不斷提高思想認識，保持政府信息公開工作高度責任感和敏銳性，強化責任擔當，加強考核督查力度，不斷提高政府信息公開工作規範化、標準化、常態化管理水平。二是對政策解讀提出更高要求，在精準、規範做好各項政策解讀的基礎上，更多採用圖表圖解、簡明問答、音頻短視頻等形式，深入解讀政策背景、出台目的、重要舉措等實質性內容，不斷提升解讀效果。三是不斷提升依申請公開答覆規範化水平，強化服務理念，加強與申請人的溝通，更好滿足民眾和市場主體對政府信息的個性化合理需求。針對“濫用政府信息公開申請權、依申請公開信訪化”等現象，加強依申請公開政府信息答覆合法性審查工作，推動依申請公開行政爭議實質性化解。
六、其他需要報告的事項。
無。
