本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）和省政府相關工作要求，由山西省司法廳編制。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施等5個部分。本年報所列數據的統計時間為2021年1月1日至12月31日。
一、總體情況
2021年，山西省司法廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府關於全面推進政務公開工作的決策部署，紮實推進政府信息公開工作，積極建設和創新公開渠道，不斷完善信息公開工作機制，擴大公開範圍，有力保障了公眾的知情權和監督權，切實提高了司法行政工作的社會影響力和公信力。
（一）突出重點，全面推動，圓滿完成政務公開工作各項任務
一是結合工作重點，不斷豐富“山西司法行政網”網站和“山西司法”微信公眾號欄目設定。通過在網站、微信公眾號開設專題欄目，宣傳階段性重點、亮點工作。2021年，山西司法行政官網和“山西司法”微信公眾號開設“黨史學習教育”專欄，對全省司法行政系統黨史學習教育開展情況進行廣泛宣傳，在微信公眾號開設“黨史百年天天讀”欄目，轉發黨史上的今天內容，普及黨史知識；圍繞政法系統教育整頓，開設“教育整頓”專欄，宣傳介紹全省司法行政系統隊伍教育整頓開展以來的工作動態、經驗做法和突出成績，同時開設“政法英模”“身邊的榜樣”欄目，對全省司法行政戰線上湧現出來的英雄模範和先進人物進行宣傳報導，形成全系統向先進學習的良好氛圍；開設“調解之星”欄目，對基層優秀人民調解員的先進事跡進行系統宣傳，開設“山西調解七進”欄目，對全省“調解七進”專項活動進行系列報導；開設“政策圖解”欄目，對省司法廳發布的政策性檔案通過圖解的方式進行詮釋和解讀，增加可讀性和知曉率；除此以外還繼續開設“每周一廉”等專題欄目，貫徹中央精神，傳播系統動態，加強法治宣傳教育。二是按照新聞及時性要求，不斷加快網站信息更新速度。2021山西司法行政官方網站共發布各類動態新聞、信息2817條，累計點擊量189397餘次。三是順應新媒體時代傳播要求，加強微信公眾號、微博等新媒體平台內容建設，提高原創稿件質量。2021年，“山西司法”微信公眾號發布圖文信息2097條，訂閱數為269059人次，閱讀量2749232次；“山西司法”微博發布圖文信息1502條，閱讀量5861669次，在唱響主旋律、發揮正能量、提振精氣神方面發揮了積極作用。四是積極利用權威渠道宣傳司法行政工作。加強與新華網、法治日報、山西日報、山西法制報、山西衛視、網易山西等主流媒體的溝通聯繫，對我廳學習貫徹十九屆六中全會和省委第十二次黨代會精神、司法行政開放日、憲法宣傳周、國家統一法律職業資格考試等重大活動進行了報導。五是舉辦“八五”普法規劃和《山西省“十四五”政府治理能力現代化規劃》新聞發布會，系統介紹兩個“規劃”的重要意義、具體內容和工作安排等，對全省“十四五”期間政府治理能力提升和“八五”普法工作提出了指導性思路和方案。
（二）主動公開情況
2021年，我廳在山西司法行政官網上主動及時發布了包括監獄戒毒管理工作、法治宣傳、律師管理、公證管理、基層法律服務、法律援助、司法鑑定、社區矯正工作、安置幫教工作、人民調解工作和法律職業資格考試等在內的各類政務信息3122條；按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，堅持公開是慣例、不公開是例外的原則，除按照保密規定不宜公開的信息外，及時主動向社會和服務對象公開應當公開的全部信息，全年發布主動公開檔案70件。同時，充分利用報紙、電視、廣播、雜誌等媒體發布相關信息。
（三）依申請公開政府信息情況
為推進政府信息公開，真正實現“公開為常態、不公開為例外”，民眾可通過信函、行政審批便民服務大廳、網站依申請公開直通車等三個途徑向我廳提交信息公開申請。2021年，我廳收到依申請公開事項的申請1件，在規定時限範圍內進行了答覆。
（四）政府信息公開重點工作完成情況
1.政策解讀工作。牢牢把握推動高質量發展的根本要求，全面深入解讀公共法律服務全力服務轉型出雛形提質增效專項活動、設立山西轉型綜合改革示範區公共法律服務中心的實施方案、山西省2021年“免費法律諮詢和特殊群體法律援助惠民工程”、山西省綜合行政執法制式服裝和標誌管理實施辦法、下放部分司法行政審批服務事項工作、“法治鐵路”五年法治宣傳工作方案、山西省社區矯正實施細則、“鄉村振興 法治同行”活動實施方案、山西省司法廳人民調解組織備案工作辦法（試行）、山西省司法廳行政處罰自由裁量基準（試行）和關於開展山西省行政執法信息化試點工作等方面的政策措施，把握好政策解讀的節奏和力度，做好相關政策措施的解讀工作。2021年，省司法廳共編髮晉司發檔案6份、晉司辦檔案72件，晉司通檔案58件，晉司函檔案156件，全部檔案中主動公開檔案為70件，其中非政策性檔案52件，政策性檔案18件。省司法廳對全部主動公開檔案在山西司法行政官網上進行了公開，並針對其中18件政策性檔案進行了解讀，占解讀數量的100%，所有解讀材料均同時通過官網和微信公眾號進行發布，通過非官網渠道發布的政策解讀達到總量的100%。與此同時，在山西司法行政官網上對民眾諮詢中政策類、職能類等普遍性問題做出公開答覆；對個案投訴、個人辦事申請等個性問題進行郵件回復或電話答覆；對我廳無處理許可權的郵件，及時告知民眾正確諮詢途徑，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環境，贏得了人民民眾的理解和支持。2021年，山西司法行政官網“互動交流”欄目收到民眾留言495條，除去重複性留言以外全部及時解答並轉辦相關部門，公開答覆政策性諮詢258條。
2.圍繞社會重大關切加強輿情回應。按照《關於在政務公開工作中進一步加強政務輿情回應的實施意見》（晉政辦發〔2016〕138號）要求，省司法廳結合司法行政工作建立輿情應急專班工作制度、成立輿情應急專班辦公室，統籌協調指揮司法行政輿情應對處置工作。建立政務輿情回應快速反應和協調聯動機制，加強同專業輿情監測機構合作，密切監測收集涉及山西司法行政系統的輿情，提高輿情回應的主動性、針對性、有效性，保持正確的輿論導向。全年印發《山西司法行政一周輿情分析報告》50期，累計監測到輿情信息
298.64萬條，所有負面輿情均做到了第一時間落實辦理單位、第一時間核實處置、第一時間答覆情況。
3.高標準完成試點任務。依據國務院辦公廳印發的《26個領域基層政務公開標準目錄彙編》，嚴格按照省政府辦公廳《26個試點領域基層政務公開事項標準指導責任分工表》要求，全面梳理細化公共法律服務領域政務公開事項，指導全省縣級及以下司法行政機關、相關組織單位全部制定完成本單位公共法律服務政務公開標準。2021年，組織開展公共法律服務領域基層政務公開標準執行情況檢查，對各地公共法律服務領域基層政務公開目錄編制、公開、更新、執行、服務等情況進行全面檢查，確保公開事項分類科學、名稱規範、指向明確。
4.全面推進網上辦事服務公開。省司法廳積極借鑑先進省份“一網通辦”工作經驗，立足我省司法行政審批工作實際，堅持最佳化流程、簡化材料、縮短時限的原則，減環節、減證明、減事項、減時限，推進下放事項申請流程完善，提高審批效率，梳理了8項實行告知承諾制的證明事項，探索行政審批工作“套餐式”服務，將審批材料化零為整，讓民眾辦理司法行政審批事項快捷高效的體驗感進一步增強。截至2021年底，省司法廳除了法律明確規定申請人必須到現場辦理的一項審批事項外，其餘63項審批事項全部實現“一網通辦”四級網辦，讓“數據多跑路、民眾少跑腿”落在了實處，切實提升了人民民眾滿意度、獲得感，為我省全方位高質量發展貢獻了司法行政力量。
（五）公開平台建設情況
2021年，省廳繼續加強正面宣傳引導，堅持正確輿論導向，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，及時通過網站、微信、微博等新媒體平台宣傳司法行政工作進展，傳播司法行政正能量，為我省轉型發展蹚新路提供良好的法治輿論支撐和保障。在推進山西司法行政網和“山西司法”微信公眾號、新浪微博等政務新媒體平台建設的過程中，不存在日常監管和維護不到位或信息發布失當、造成不良影響的情況。
實體平台方面，基本建成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的公共法律服務實體平台，服務保障轉型出雛型，與省轉型綜改區管委會聯合建立了山西轉型綜合改革示範區公共法律服務中心，擇優選派服務人員，補足綜改區法律服務空白。紮實開展“免費法律諮詢和特殊群體法律援助惠民工程”，推動公共法律服務向基層延伸，全年共解答法律諮詢46.4萬人次，受理特殊群體法律援助案件18726件、辦結13791件，超額完成年度目標任務。
熱線平台方面，建成了集法律諮詢、普法宣傳、法律服務指引、投訴建議等功能於一體的12348公共法律服務熱線，組建了由229名律師組成的公共法律服務值班隊伍，實現了24小時不間斷服務，全年接聽量21萬餘通。
網路平台方面，升級山西法律服務網，實現法律服務機構、服務人員信息的網上綜合查詢，實時、留言、智慧型、熱線和視窗等5種方式的法律諮詢，律師、公證、法律援助、司法鑑定、人民調解等業務網上預約申請，63項司法行政審批事項可全程網上辦理，打通了服務民眾的“最後一公里”。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 1 | 0 | 1 |
行政規範性檔案 | 1 | 0 | 1 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 1897 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 18 | ||
行政強制 | 0 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 327.08 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題和改進措施
（一）主要問題
一是在信息公開的內容方面，日常性信息較多，決策性信息較少；二是在信息公開的形式方面，仍以傳統的靜態信息公開發布為主，缺乏線上訪談、民意徵集等形式的互動類動態信息公開；三是政策解讀方面，形式不夠多樣活潑、通俗易懂；四是信息公開隊伍建設還需要進一步加強。
（二）改進措施
一是在及時、準確、全面發布信息的基礎上，注重網站查詢、諮詢、留言、互動等服務功能的建設，方便民眾辦事。二是積極推進“網際網路+政務服務”工作進程，提升政務服務智慧化水平。利用新媒體全面公開政府信息，多舉辦新聞發布會，多開展線上訪談，讓人民民眾更快捷、更高效地了解政府信息，切實保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。三是繼續建立健全政務信息公開長效機制，以社會需求為導向，進一步完善政務信息發布體系，向社會發布公眾關注度高、涉及面廣的法律法規及國家重要決策等政務信息；加強公開專業性強及公眾關注度高的規範性檔案、重大決定等檔案材料工作，做好多樣化、多媒體深入解讀政策性檔案工作。四是加強隊伍建設，積極探索建立一支制度規範、機制健全、人員齊備的政務公開信息員隊伍，加強對政務公開工作人員的培訓力度，提高專業素養和工作能力，強化監督考核，從組織保障上進一步加強全系統政務公開工作。
