太原市人民政府2017年政府信息公開工作年度報告。
基本介紹
- 中文名：太原市人民政府2017年政府信息公開工作年度報告
- 依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》
- 編制單位：太原市人民政府辦公廳政府信息公開處
- 發布日期：2018-02-28
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，在2017年度太原市各縣（市、區）人民政府和市直各有關單位政府信息公開年度報告的基礎上，由太原市人民政府辦公廳政府信息公開處編制。全文由概述、主動公開政府信息情況、2017年政務公開工作要點完成情況、依申請公開政府信息情況、諮詢處理情況、行政複議及行政訴訟情況、政府信息公開支出與收費情況、基層政務公開標準化規範化試點工作進展情況、存在的主要問題和改進措施九部分組成。本報告所列數據的統計期限為2017年1月1日至2017年12月31日。
一、概述
2017年我市深入貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳2017年政務公開工作要點，按照《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號）及開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的要求。緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關切，細化政府信息公開工作任務，加大公開力度，加強政策解讀回應，不斷增強公開實效，著力保障人民民眾知情權、參與權、表達權和監督權，助推簡政放權、經濟發展、民生改善和服務型政府建設。
（一）網際網路+政務服務，升級改版政府入口網站，加大公開力度
全市集約化政府網站平台建設工作啟動，完成市政府入口網站改版工作。此次改版以“政務公開、政務服務、互動交流”作為核心功能定位，推進“網際網路+政務”的一體化政務服務體系建設，將太原市政府入口網站打造成更加全面的政務公開平台，全面提升政府網站作為信息公開第一平台作用。 改版後的太原市政府入口網站，最佳化欄目設定，更加關注社會公眾對政府信息的需求，提升完善信息搜尋查詢功能，改進無障礙通道功能，開通了手機app（安卓版）和“我的太原服務號”微信公眾號，著力提升主動公開效果，方便社會公眾獲取政府信息和政務服務。太原市政府入口網站在中國軟體測評中心發布的第十六屆（2017）中國政府網站績效評估結果中排名第8；市政府入口網站“政務公開”榮獲電子政務理事會頒發的“2017年政府網站信息公開類精品欄目”。
（二）解疑釋惑，主動做好政策解讀。
緊緊圍繞社會公眾關注的政策開展解讀。例如，“致全市國小畢業生及家長的一封公開信”，詳細解釋說明當年的“小升初”工作政策、“2017年度城鄉居民基本醫療保險相關政策問答”、“服務區域經濟發展”、“企業優惠扶持服務政策措施”、“太原掌上消協”、科技成果、科技創新、退休人員基本養老金政策、重污染天氣應急預案等。採取微信公眾號推送、諮詢問答等形式，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。詳細解釋政策制定的相關背景、目的、意義等，有的還通過圖表、圖片、圖解等簡潔明快的方式予以展現，方便公眾理解。
（三）傳遞權威信息，及時回應社會關切。
及時了解社會各方關切，有針對性地做好回應工作。例如，“道路改造拆遷問題”、“重污染天氣限行問題”、“污染天氣預警公告注意事項”“本市住房公積金貸款、提取”等政策解讀等。對於涉及面較廣、媒體關切的熱點，組織有關單位負責同志及時接受訪談，傳遞權威信息，及時回應公眾的關切。圍繞不動產登記、集中供熱、營改增等情況，及時通過各類媒體進行回應發布。
（四）規範工作流程，進一步增強公開實效。
加強依申請公開政府信息的受理答覆工作。進一步最佳化提升依申請公開網上受理功能，辦理查詢更加快捷方便。依法依規做好依申請公開答覆工作，充分發揮法律顧問的服務保障作用，妥善處理好疑難複雜的依申請事項。
（五）重點領域信息公開
按照“重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開”的具體要求。早在2013年底市政府入口網站就建立了“重點領域信息公開”專欄，近幾年一直不斷進行完善。2017年按照國務院及省政府辦公廳要求，新增了人大建議政協提案辦理結果公開，大氣環境治理攻堅行動事項公開等。經查看各相關部門網站，基本做到了“應公開、盡公開、應上網、盡上網”，讓公眾看得到、能監督。
（六）深入推進政務服務
認真落實市領導關於整改不動產房產交易登記流程的批示，多次組織摸底現有服務流程運行情況，編制了二手房交易、新建商品房不動產登記、房產抵押3類事項全流程服務指南，辦理時限由25個工作日壓縮至10個工作日，辦事民眾最多跑兩次即可辦結。堅持落實“一站式辦理、上門辦理、預約辦理”相關制度，通過現場、審批服務快速通道和網路等渠道，已經全面成熟運用了相關服務機制。特別是在“自助辦理”方面，按照市政府辦公廳安排，已經開展多次“一窗一號一網”改革的研究論證，將在現有20個事項網上辦理的基礎上，進一步拓展網上全程辦理事項範圍。
根據市政府“網際網路+政務服務”的工作安排，制定了信息化建設升級完善的工作方案，按照方案推進政務服務事項動態管理系統、政務服務運行管理系統、公共服務事項辦理系統、中介服務管理系統等開發建設。開通的網上申報事項已與簡訊平台對接，實現了審批各環節中傳送提醒簡訊的功能，便於辦事人員第一時間了解辦事進度。開發了“太原政務”政務微信平台，把辦事大廳的部分功能與政務信息公開、預約排隊叫號功能相結合，逐步滿足公眾隨時隨地了解政務信息的需求，同時實現網上辦事事項全過程公開。積極推進“一號一窗一網”政府服務模式改革。目前，32個單位入駐市政務服務中心，設定241個視窗，總計198項行政審批事項、社會事務服務事項全部進駐實體辦事大廳，129項開通網上辦事大廳辦理。
（七）其他途徑政府信息公開情況
政府公報專欄，24期政府公報全部以電子版形式在市政府入口網站公布；全年市委市政府新聞辦共召開新聞發布會18次；檔案館嚴格按照《檔案法》《山西省各級國家綜合檔案館檔案開放鑑定工作實施細則》等有關規定，對年滿30年和之前按卷鑑定劃控的檔案，重新逐件逐頁鑑定劃控，累計完成市委、市政府、市人大3個全宗5762卷、301884件、2426913頁檔案的劃控鑑定任務，其中開放檔案204270件、依申請利用檔案97614件，該批檔案自2018年1月1日起向社會開放；2017年全年累計接待了4181個單位，5010人次，答覆電話查詢2221次，對外調卷7415卷，開具證明3110份，複印7342頁，收到表揚意見59條，感謝信1封，錦旗4面，滿意度調查達到100%，編寫利用效果30例；市外宣辦開通的新浪“太原發布”2017年度共發布微博475條，冬粉數達46522人次；真正方便民眾多渠道了解政府信息。
二、主動公開政府信息情況
2017年“中國•太原”政府入口網站發布各類政務信息11724條，其中，發布政府公告184條，政府檔案162條，各部門（包括縣區）業務動態8566條，政務要聞1226條，轉載中央政府網站信息1041條，其他545條。
截至12月31日，我市共產生各類政府信息7萬餘條，其中： 政府公報發布1123條，政府網站發布44350條，政務微博發布10860條，政務微信發布6993條，其他方式發布7620條。
三、2017年信息公開要點工作完成情況
（一）圍繞“三去一降一補”工作公開情況
1、推進去產能工作信息公開。市經信委網站開設節能降耗與資源綜合利用、新興產業發展與傳統產業改造、企業技術創新體系與研發項目等欄目進行公開公示。
2、推進去庫存工作信息公開。房地產市場監管信息及時公開，如“2017年棚戶區清潔能源改造項目及集中連片棚戶區拆除改造項目信息公示”、“太原市2017年1-11月份保障性住房建設進展情況”、“未備案房地產中介機構的公示”、“年審合格的房地產經紀機構備案名單”、“公共租賃住房實物配租家庭搖號選房順序的公示”等，積極開展存量房買賣網簽備案工作，保障性安居工程相關工作等。
國土部門及時發布了土地供應計畫、出讓公告、成交公示和供應結果信息，按季度公布了地價動態監測數據等。加大征地拆遷安置信息公開力度，提高征地拆遷安置信息公開工作透明度，切實維護被征地民眾合法權益。
3、推進降成本工作信息公開。減稅降費等方面的政策措施宣傳工作，市地稅涉及的工作主要通過在省國稅網站進行公開，以及電台媒體，微信公眾號推送，入企宣傳、15個稅務大廳滾動屏等方式進行宣傳，幫助市場主體將政策用好用足。市發改委網站、市財政局網站及時公開了“太原市執行的山西省政府性基金項目目錄清單”、“太原市執行的山西省行政事業性收費項目目錄清單”“太原市涉企行政事業性收費項目目錄清單”等內容。
（二）圍繞實體經濟工作公開情況
1、推進發展新產業、培育新動能工作信息公開。市經信委網站開設投資規劃與重大項目、新興產業發展與傳統產業改造、企業技術創新體系與研發項目等欄目圍繞發展新一代信息技術、高端裝備製造、新材料、新能源、新能源汽車等產業，對政策及其執行情況進行公開。
2、推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。市發改委網站開設了項目的審批、核准、備案公開欄目，積極發布了重大項目的可研報告、審批核准、資金等信息市級公共資源交易平台正在建設中，已與市住建委、市國土局、市國資委、市政府採購中心等部門進行對接工作。
3、推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。市發改委及時在網站上公開了“太原市政府和社會資本合作推介項目名單” 以及PPP項目的可行性研究報告的批覆等信息，對PPP法律法規、政策檔案及時發布，激發社會資本的參與熱情。
（三）圍繞重點領域改革工作推進公開
太原市區內的太原高新技術產業開發區、太原經濟技術開發區、太原武宿綜合保稅區、太原市民營區已經整合到山西轉型綜合改革示範區。示範區經濟改革、創新、發展等重點工作推進情況和重大政策、公眾關注熱點問題等及時公開並宣傳解讀。市商務局緊緊圍繞招商引資政策實施、產業目錄和重點項目，推進了招商引資信息公開工作。積極開展邀海內外晉商回鄉創業活動。2017年底市委組織部與市人力資源和社會保障局聯合發文已取消機關事業單位控編進人卡和進人計畫卡、全面落實用人主體自主權等改革事項等。市國資委開設專題欄目對市屬國有企業經濟效益指標、主要行業盈利、生產經營、業績考核總體情況，負責人重大變動、財務，以及履行社會責任重點工作情況等事項進行了公開。市農業局、市糧食局及時發布農產品批發市場和糧食市場價格信息，並發布價格行情分析等信息。太原市在公布了《太原市市級行政權責清單》《太原市市級行政審批中介服務事項清單》的基礎上，已經梳理出《太原市行政許可事項目錄》《太原市政府部門行政審批事項前置申請材料清單》即將在市政府入口網站公布。市政府門戶與市財政局網站，集中展示了預決算公開，推進財政信息公開工作，加大重大資金使用情況的公開力度。
（四）圍繞民生改善工作推進公開
市教育局積極推進義務教育招生入學政策公開，義務教育招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求，開展了政策解讀工作。市衛計委及時公布了醫療機構、醫療服務行動計畫、政策、醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格等信息。推進醫德醫風建設，建立違規違紀問題處理結果公開機制，改善民眾就醫感受。加大食品藥品監管信息公開力度，公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布食品抽檢總體情況、發現的主要問題和核查處置情況。及時公布召回產品、停產整頓、收回或撤銷證書等情況。及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息，及時發布重污染天氣預警，主動回應社會關注的熱點問題，及時公布“集中式飲用水源地月報”、“地表水水質月報”等水質監測信息。市民政局網站開設社會救助專題對城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作，切實讓困難民眾知曉政策、得到保障。定期發布消費市場運行情況分析報告，產品質量監管政策法規、標準、程式、結果公開，加大了對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。
（五）加強政策解讀和輿情回應
太原市委社情民意辦、市外宣辦等相關部門共同承擔政務輿情監測工作，收集各方輿情，及時了解各方關切，並有針對性地做好了回應工作；遇有重大突發事件時，相關部門負責人做到了“第一新聞發言人”，快速反應、及時發聲並保障24小時內舉行新聞發布會；太原新聞網作為我市主要媒體之一，及時發布市委市政府的重要信息及政策解讀，製作相關專題欄目，如“大氣環境治理”、“鐵腕治污進行時”、等，引領輿論、推動工作；對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方面信息，媒體也及時做好了發布工作，在重要版面、重要位置、重要時段及時報導解讀，注重政策解讀的傳播，擴大了政策信息的覆蓋面和影響力。
四、依申請公開政府信息情況
2017年度，我市共受理各類政府信息公開申請187件，其中，網上申請25件、當面申請10件、郵寄152件，全部按規定辦結。依申請公開的信息內容主要是集中在環保、城建、國土、財政資金、民政、教育等方面。
五、諮詢處理情況
2017年度太原市政府12345便民熱線電話共受理來電49.3萬件，轉辦70413個，辦結67745個，辦結率96.2%；回復人民網留言3908件，省長留言275條、市長信箱留言4135條，人民網，連續五年被評為全國網民留言辦理工作先進單位；全年辦理省人大代表建議34件，省政協提案29件，市人大代表建議351件、政協提案503件，辦結率100%。
六、行政複議和行政訴訟情況
我市2017年度政府信息公開方面的行政複議事項63件。我市2017年度政府信息公開方面的行政訴訟事項8件。
七、政府信息公開支出與收費情況
支出：2017年，全市各級、各有關單位在政府信息公開方面共支出72.78萬元。
收費：2017年，全市各級、各有關單位均沒有向政府信息公開申請人收費，複印費和郵寄費由各單位在辦公費用中支出。
八、基層政務公開標準化規範化試點工作
我市出台《開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案》，確保試點工作順利開展，指定一名辦公廳副主任分管試點工作，信息辦負責協調、檢點，萬柏林區作為政務公開標準化規範化試點區確定分管副區長為組長，形成了分管領導具體抓，具體工作專人抓，一級抓一級，為試點工作提供了較好的組織保障。市政府入口網站開設基層政務公開標準化規範化試點工作專欄，及時發布相關政策，工作進展情況。對標先進，組織調研學習，市政府辦公廳與試點區萬柏林區結合本地實際工作，到上海徐匯區及杭州拱墅區兩個先進試點區進行學習調研，針對自身困難問題，查擺薄弱環節，帶著問題有針對性的去調研學習，真正找到工作方法思路，切實學習先進經驗，回來後快速運用到實際工作中，發揮後發優勢，迎頭趕上各項試點工作任務。目前萬柏林區對涉及的公開試點領域單位進行摸底、規範化梳理。
九、存在的主要問題和改進措施
總體來看，我市政府信息公開基本保障了公民的知情權、參與權、表達權、監督權，促進了依法行政，陽光政府建設，但還存在一些不足。一是主動公開意識還需加強；二是政務公開任務落實工作還有待提高；三是政府信息公開目錄標準化規範化還需完善。
改進措施：1、政府信息公開培訓和網站普查相結合，進一步加大宣傳及網站普查通報，強化部門信息公開意識；2、加強對落實政務公開要點的牽頭部門監督，確保要點任務落到實處；3、不斷完善重點領域信息公開，逐步梳理信息公開目錄，確保政府信息公開工作點面結合，全面推進。
