太原市人民政府2010年政府信息公開工作年度報告。
基本介紹
- 中文名：太原市人民政府2010年政府信息公開工作年度報告
- 依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》
- 編制單位：太原市政府信息公開領導小組辦公室
- 發布時間：2011-03-31
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）由太原市政府信息公開領導小組辦公室編制。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢處理情況、申請行政複議及行政訴訟情況、信息公開收費及支出情況、存在問題和措施建議等七部份組成。本報告所列數據的統計期限為2010年1月1日至2010年12月31日。
一、概述
公開透明是服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的重要標誌。2010年，本市各級政府部門堅持“以公開為原則、不公開為例外”，認真貫徹落實《條例》，以深化公開內容為核心，不斷加強制度建設和隊伍建設，進一步拓寬公開渠道，夯實工作基礎，政府信息公開各項工作取得了新進展。
(一)提高認識，加強信息公開工作的組織領導
2010年初，按照我市機構改革方案部署，市政府辦公廳設立了政府信息公開處，承擔我市政務公開辦和政府信息公開辦的組織協調職能，成為我省第一家成立專門機構負責該項工作的地市。上半年下發了專門檔案部署安排了2010年度政務公開和政府信息公開工作重點，並劃定了政務公開和政府信息公開重點單位。各重點單位都能夠按照要求成立政務公開工作領導小組，把政府信息公開工作列入重要議事日程，及時召開領導班子會議對信息公開的相關工作進行研究部署，並指派專人負責政務公開日常工作。
(二)完善制度，建立政府信息公開工作長效機制
2010年，我市進一步完善政府信息公開、政務公開日常工作機制，落實人員和經費；進一步完善我市政府信息主動公開機制、依申請公開機制、保密審查制度、信息發布協調製度、工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度、監督檢查制度、年度報告制度、舉報受理制度等10項工作制度。加大對各縣（區）、各部門政務公開的日常工作考核力度，高標準、高質量地規範我市政府信息公開工作，積極探索建立政府信息公開長效管理機制，促進政務公開工作更加規範有序地開展。
（三）豐富載體，拓寬公開政府信息渠道
一是政府網站。我市在政府專網平台開發了政府信息報送系統，建立了“信息公開專欄”，設定了5個二級欄目7大類27小類的信息公開專欄，統一了全市政府信息發布平台，實現了政府信息公開“一網通”。
二是政府公報。《太原市人民政府公報》是發布國家法律法規規章和國務院、省、市政府檔案以及其它政務信息的重要載體。近期，我市結合信息公開工作，在《市政府公報》增加了大事記、統計公報和綠色轉型專刊3個欄目，主要刊登發布市政府重要政務信息、全市經濟社會發展運行和綠色轉型等重要政務活動信息，是廣大幹部民眾學習政策法規和了解政府決策等政務信息的便利渠道。
三是新聞發布會和新聞媒體。是加強新聞發布和媒體宣傳。新聞發布會和新聞媒體是《條例》規定的信息公開的重要形式。近年來，我市堅持新聞發布的開放性、權威性、親民性和時效性，積極擴展新聞發布領域，加強主題策劃，規範議題設定，推進新聞發布工作向縱深化發展。2010年，我市新聞部門圍繞全市經濟、社會、文化等各類主題活動和市委市政府中心工作，組織召開新聞發布會、新聞通氣會、新聞招待會、記者招待會30餘場，組織大型新聞宣傳專題主題活動50餘次。同時，我市還就全市重要事件和社會關注的物價、上學、就業、醫療等與百姓生活密切相關的熱點問題進行新聞發布、信息公開，使信息公開真正將政治活動和百姓生活聯繫在一起。此外，我市還充分利用各級報紙、廣播、電視、網路等新聞媒體，通過舉辦展示、論壇、講座等活動和開設專題專欄等方式，全方位、多層次、多角度地廣泛發布政府信息，為政府信息公開提供了更加廣闊的平台。
四是構建了信息公開查詢系統。為了為社會各界民眾查詢政府信息、監督政府信息公開工作提供便利條件，市政府投資近20萬元，在市委、市人大、市政府、市政協機關，市政務大廳，市規劃大廳，市檔案館，市圖書館以及省城人流量較多的火車站、飛機場等公共場所購置安裝政府信息公開查詢設備10台。為了加強該系統及其設備的管理維護，市政府辦公廳與各設備安裝點責任單位簽訂了《設備安裝維護協定書》，確定了設備管護三級責任人管護責任，確保了系統的正常運轉。
（四）加大學習和督察力度，為政府信息公開工作打造良好基礎
根據安排，上半年由分管副秘書長帶隊，組織政務公開和政府信息公開相關工作人員，前往杭州考察學習政務公開工作經驗，並參加了中國政法大學舉辦的政府信息公開實務培訓班。6月初又圓滿完成了省政府政務公開工作督查調研組到我市督查調研接待任務，對我市的政府公開和政府信息公開工作進行了全面普查，主要是通過聽取匯報、現場檢查、登錄網站檢查等方式，不斷加大政府信息公開工作的監督檢查力度。對檢查中發現的問題及時提醒和糾正，加強跟蹤落實和責任追究，對未按要求及時報送紙質材料、進行信息錄入的單位進行了通報，紮實推進了全市政府信息公開工作的開展。同時得到了省政府有關部門的高度評價。
（五）做好“兩館”信息查閱點工作，確保政府信息公開工作順利開展
為拓寬公民獲得信息的渠道，切實保障廣大民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，充分發揮政府信息服務於人民民眾的生產、生活，以及促進社會進步與經濟發展的作用，在市圖書館、市檔案館設立了政府信息公開查閱點。目前，我市納入政府信息公開的部門、單位基本能按照要求將紙質檔案在規定時間內送交市圖書館、市檔案館等信息公開查閱點，確保了政府信息公開查閱點工作的順利開展。
（六）建立了政府信息發布協調機制，確保政府信息公開工作的準確性和時效性
為了加強網站管理和信息發布工作，提高網上政府信息質量和時效，在市政府信息辦的指導下，各單位對本單位網站設定的欄目進行了清理，提出相應的欄目調整方案，取消了設定不當和長期不發布信息的欄目。與社會公眾密切相關的政務信息必須第一時間在網站上發布；已公開信息發生變化或失效的要及時更新，確保信息內容準確無誤；網上發布政府信息不得設定閱讀訪問障礙，特別是在便民服務、信息查詢等互動式套用上加強了功能開發，改變了部門網站信息滯後、套用單一、服務缺位現象，提高了市政府網站和部門網站的套用層次和建設水平，使網站信息公開和便民辦事服務功能進一步強化。同時，市政府還將各單位網上信息更新情況納入《太原市政府入口網站評測標準體系》，建立了網上信息更新責任制，還要求各單位要不斷充實和更新市民真正關心的信息內容。市信息辦定期對各單位網上信息更新情況進行檢查，對內容更新不及時造成信息遲發、漏發、錯發的，要進行通報批評、追究責任。
（七）強化服務意識，加強公共企事業單位信息公開工作
為積極推進公共企事業單位辦事公開、信息公開工作，使民眾辦事方便快捷、公共服務信息更加公開透明，市政府在2009、2010年連續兩年多次召開專題會議，並組織專項調研，下發了《關於加強公共企事業單位信息公開工作的通知》等有關檔案，要求工作職能涉及民眾生產生活和切身利益的全市各級各類公共企事業單位在實施社會公共服務時，要主動公開與公民、法人和其他組織利益密切相關事項的政府信息，重點要公開公共管理服務各類事項的依據、程式、時限、標準、承諾以及服務諮詢電話和監督投訴電話等信息。在公開形式上，我市按照便於民眾知情、參予、監督以及便民、實用、節儉原則，採取傳統方法與現代方法相結合、隨時公開與定時公開相結合、集中公開與點面公開相結合的方法進行公開。特別在辦公場所、辦事大廳和對外視窗以公開欄、辦事卡、宣傳單（冊）、辦事指南、電子顯示屏、電腦觸控螢幕和電子信息網路等形式公開；對重大決策和涉及國計民生的重要事項做到“事前聽證、事中公示、事後公開”。
（八）加強政府信息申請公開事項督辦工作和 政府信息公開目錄及年報編制報送工作
為了加強依申請公開工作，市政府信息公開辦下發通知，對依申請公開的受理機構、申請步驟、辦理程式、辦理時限、監督方式等方面都做了明確規定，並提供了民眾下載《依申請公開申請表格》和線上提交申請方式。2010年，我市各級各部門通過熱線電話、書面申請和政府信息公開網等形式共受理民眾諮詢和信息公開申請3900件。對民眾公開申請，各級各部門均通過下發轉辦通知、電話催辦、面對面解答和現場督辦等形式，積極解決涉及民眾切身利益的問題，維護了公民、法人和其他組織的知情權和合法權益。
為進一步豐富政府網站信息內容，建立有效的信息報送保障機制，根據《條例》規定和市政府關於做好政府信息公開指南和目錄編制及信息報送工作要求，市政府信息公開辦對信息報送和年報編制工作進行了規範。一是確定專人負責各種數據的更新維護工作；二是建立了信息採集、發布、更新機制；三是按照“誰提供、誰負責”和“誰上網、誰負責”原則，對上網信息內容嚴格進行複查和保密審查，保證了公開信息的質量和安全；四是市政府下發了《關於建立健全政府網站信息員隊伍加強政府網站信息保障工作的通知》，要求各級各部門確定1名分管領導負責、選配2名熟悉業務人員擔任政府網站信息員，有70多個單位的150餘名信息員隊伍承擔著政府信息及年報的采編、報送、發布工作；五是對各單位信息報送、發布進行監督檢查。2010年，全年共有86個單位通過政府入口網站報送並發布各類政府信息將近11萬條、年度報告70件。
二、主動公開政府信息情況
截至2010年底，我市共產生各類政府信息11萬餘條，其中涉及國家秘密以外的其它免於公開的信息840條次，通過各類渠道主動公開信息10萬餘條次，其中：機構職能類信息、行政決策類信息和政策法規類信息1451條，占1%；規劃計畫類信息和部門業務類信息24536條，占24%，工作動態類信息74624條，占75%。在主動公開的信息中，與公眾密切相關的重大事項的信息有1700條。2010年度各級各類政府入口網站信息公開專欄訪問量約為270萬人次。
三、依申請公開政府信息情況
2010年度，我市共受理各類政府信息公開申請3900餘件，其中通過各級各部門政府網站受理110餘件，其他方式3800件。依申請公開的信息內容主要是集中在稅務、工商、規劃、城建、房地、環保、教育、醫療、民政和社會保障等十個方面。
四、諮詢處理情況
我市2010年度共接受市民諮詢150萬餘人次，其中電話諮詢130萬餘人次，主要集中在12345便民服務熱線、政務大廳、工商局、稅務局和12319城建熱線；當面諮詢接待20萬餘人次主要集中在政務大廳、工商局、稅務局、房地局，網上諮詢20000餘人次。
五、複議、訴訟和申訴情況
我市2010年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案；未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案；未收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的申訴案（包括信訪、舉報）。
六、政府信息公開支出與收費
（一）政府信息公開事務的財政與實際支出：7.3萬元。主要用於政府信息公開設備維護、考察學習、政府信息公開報送查詢系統二次開發及網路租用等方面。
（二）訴訟（行政複議、行政申訴）有關費用支出：無
（三）對公民、法人和其他組織的收費情況：無
七、信息公開工作存在的主要問題及措施建議
總體來看，本市政府信息公開工作正在有序、有力、有效地推進。通過政府信息公開，保障了公民的知情權、參與權、表達權、監督權，促進了依法行政，發揮了政府信息的服務作用。在本市政府信息公開工作中，也存在一些薄弱環節。比如，一些政府部門信息公開存在重形式輕內容、重數量輕質量、重程式輕實體等現象,個別政府部門信息公開工作的主動性和積極性有待提高等問題，與人民民眾生產、生活和經濟社會發展需求相比還有一定差距。
下一步，我們將在以提高行政透明度為目標，以貫徹落實《條例》為主線，著力在以下幾個方面做好政府信息公開工作。一是繼續規範行政權力公開透明運行；主要是積極推進行政審批事項辦理進度和結果公開，認真做好政府招投標和集中採購全過程公開，加強我市“一體化”電子政務網路建設。二是加強信息公開的實效，深化公開內容；認真組織開展調研工作，強化措施，注重實效，真正把人民民眾普遍關心、涉及人民民眾切身利益的各類事項作為信息公開的重點，不斷擴大政府信息公開主體的覆蓋面，把推進透明運行作為深化信息公開的突破口和切入點，推動政務公開工作逐步深入。三是加大公共企事業單位辦事公開力度，建立完善的公共服務信息資源目錄體系；充分利用電子化、信息化手段，重點加強網際網路信息服務平台、熱線溝通交流平台、政務服務中心公開辦事平台和基層便民服務網路平台等建設。
