2010年，我市按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱〈條例〉）和《遼寧省政府信息公開規定》及國、省相關檔案的要求，進一步規範公開內容，創新公開形式，探索政府信息公開的新途徑，確保公民、法人和社會組織及時完整地獲取政府信息
基本介紹
- 中文名：朝陽市2010年度政府信息公開工作報告
- 地點：朝陽市
- 時間：2010年
- 類型：工作報告
一、 年度工作基本情況
（一） 總體工作情況
為保證政府信息公開工作正常開展，我市在領導體制和工作機制上嚴格按照《條例》和省政府檔案要求，堅持政府主抓，黨委監督，政府辦公部門從事具體工作。根據領導崗位變動情況，及時調整領導小組成員，並充分發揮各成員單位的作用，從不同角度、不同層面推動工作正常運行。
2008年5月份《條例》實施時，我市即完成了《朝陽辦事指南》的編輯發行工作，按照國、省檔案要求，將市、縣、鄉三級政府及所屬部門、單位、站所機構的人員、編制、職能、行政許可事項的審批、公共行政服務中心進廳集中辦理事項等，計60餘萬字。此外，北票市、雙塔區、朝陽縣均已完成《指南》編印工作，其它地方正在組稿。政府信息公開目錄除以政府檔案形式規範目錄內容、格式、公開載體、公開時限外，政府入口網站、部門、單位的區域網路站上及時編髮政府檔案信息、動態性工作信息、服務性信息目錄並及時更新。根據上級要求並結合我市實際，不斷完善相關制度，調整欄目，增加信息內容。政府電子政務管理中心、政府信息公開辦、政府信息查詢中心相互協調配合，保證了目錄的統一、完整和更新時效。市直有行政審批職能、便民服務項目、行政執法職能、進行政審批大廳的部門、單位都印製了辦事手冊，便民手冊和服務指南，為辦事人員和管理相對人提供信息服務。
《條例》實施以來，我市按國、省要求，出台了一系列檔案。2010年又相繼制發了《關於做好主動公開政府信息送交工作的補充通知》（朝政辦發[2010]92號）、《關於印發朝陽市2010年政務公開工作要點的通知》（朝政公開發[2010]1號）、《關於印發朝陽市政務公開工作專項檢查方案的通知》（朝政公開發[2010]2號）、《關於印發朝陽市2010年政務公開工作考核驗收評分標準的通知》（朝政公開發[2010]3號）、《關於認真貫徹落實王明玉市長批示精神提高諮詢訴求辦理質量的通知》（朝政務公開發[2010]4號）等檔案。除市本級加強制度建設外，對國、省下發的有關政府信息公開的檔案，都通過檔案通知、簡報等途徑加以強調，要求嚴格執行，保證實效。
市及各縣（市）區的政府信息查詢中心建設不斷完善和提高，做到了服務設施完善、服務功能完善、服務制度完善、政府信息保有量不斷增加。此外，行政審批大廳、交警支隊車駕管辦事大廳、人口信息中心、二手房交易大廳、辦稅服務大廳等視窗單位也都具備政府信息查詢功能，為辦事諮詢人提供信息查詢服務。我市將政府信息公開服務重點向基層傾斜，在各鄉鎮、城市街道、社區、農村村委會和基層視窗單位設立了政府信息查詢點、為民代辦點，全天候為民眾提供服務，既節省時間，又降低了查詢成本。
政府信息公開，需提高公眾知曉率，擴大信息覆蓋面。為此，我們一直重視宣傳工作。一是充分利用新聞媒體進行宣傳。我們與市級各新聞媒體均有聯辦欄目，如電台的“利民熱線”、電視台的“今晚關注”、朝陽日報的“民生直通車”等。另外，各媒體均有固定人員做為聯絡員，相互配合，開展工作。二是各縣（市）區與大多數市直部門、單位都有辦事手冊、便民指南、媒體聯辦欄目，廣泛宣傳所產生和保存的政府信息。三是政府信息公開辦公室與政府外宣辦建立了長期協調聯動機制，在新聞發布、對外宣傳上密切配合。四是利用政務公開日活動時機廣泛宣傳。2010年政務公開日活動期間，市直部門及各縣（市）區共出動工作人員2600多人，接待民眾34000多人次，受理各類諮詢問題15500多個，發放各類宣傳品700餘種共281500份。五是開展了“政務公開趕大集”活動，深入基層宣傳政府信息，同時進行政策解答和現場辦公。
在提高工作人員素質，打造高質量的隊伍上，我們改變了以往的集中培訓方式。因集中培訓受場地、時間、經費等限制，我們變集中培訓為分散培訓，組織精通政府信息公開工作，掌握法規政策，熟悉工作流程的專業人員分赴各縣（市）區、稅務、工商、公安等相關係統進行培訓，不但擴大了培訓面，還可以根據不同地區、不同系統、不同需求有針對性地進行政策解析和經驗傳授。實踐證明，效果很好。
（二） 主動公開政府信息情況
2009年7月，啟動了“中國朝陽”政府入口網站改版工程，於2010年4月30日起正式上線，新版網站設定“朝陽風采”、“政務公開”、“網上辦事”、“公眾服務”四大類119個欄目。截止2010年12月31日，信息更新5100多條。《朝陽政報》作為朝陽市的政府公報，是公開政府信息最重要的紙質載體，每月一期，共印刷42000份，全年共發布各類政府信息842條。市政府全年舉行新聞發布會18次，發布主題多為經濟適用房建設、土地徵用補償、中、國小招生、新農合政策、勞動就業、城市管理、市政建設等重大民生問題。市政府信息公開辦公室與市各新聞媒體密切合作，建立了聯動工作機制。每個新聞單位均有一名固定聯絡員，一是根據省、市安排及時參加各相關活動的報導，二是及時發布與民眾生產生活密切相關的政策信息和動態性工作信息。2010年新聞媒體共發布各類政府信息130餘件次。政府信息查詢中心運行情況良好，截止2010年年末，已公開各類政府信息38114件，其中涉及勞動就業、工資保障、醫療保險、房屋拆遷、土地徵用等熱點信息11489件。2010年，共收集68個部門、單位的檔案1020份。查詢中心全年接待查詢1135人次，查詢檔案1137份。為方便廣大農村民眾和城市社區弱勢群體查詢政府信息，方便快捷地辦理生產生活中的相關事項，我們廣辟便民渠道，延伸工作觸角，想方設法提供全方位的服務。一是城市街道辦事處和社區均設立了便民服務大廳，除辦理事務處，並增設政府信息查詢功能。二是推廣北票市設立基層政府信息查詢點經驗，工作重點下沉，立足服務基層。三是宣傳和推廣建平縣、朝陽縣為民服務代辦制和龍城區“黨員365工作室”的先進做法，將信息查詢和辦事服務融為一體，全天候提供便民服務。主動公開的政府信息包括政府及部門出台的檔案、市政府召開的重要會議、領導分工、領導講話、年度國民經濟計畫與財政預決算、政府工作報告、年度承諾為民所辦實事、政府重大決策、重要民生工程建設、勞動就業、醫療保險及民政系統的扶貧救助等共18類。
（三） 依申請公開政府信息情況
我市政府辦公部門，即政府信息公開辦公室2010年受理信息公開申請15人次，涉及政府信息21件；市及各縣（市）區政府信息查詢中心、市縣兩級公共行政服務中心、視窗單位辦事大廳、基層政府信息查詢點、為民代辦點等具備信息查詢功能的地方，全年共接待查詢人數367800人次。受理方式主要有：政府信息公開申請表、信函、電話查詢、政府網站互動式欄目如“市民訴求網頁”、市長信箱、來人當面查詢等。查詢內容主要有：勞動就業、勞動保險、醫療保險、新農合、工資保障、房屋拆遷、土地徵用、二胎生育指標審批、住宅建設審批、低保救助等民政政策、大學生就業及自謀職業優惠政策、人口信息政策、交通管理及處罰、房屋交易、房屋產權確認、出國出境等。市政府信息公開辦受理的申請答覆情況為：同意公開數7件，同意部分公開數9件，不予公開的5件，非政府信息、政府信息不存在、非本行政機關政府信息為8件。在辦事大廳、視窗單位、基層信息查詢點的查詢，多為辦理業務或行政許可事項審批的即時諮詢，辦事人員會當場解答或提供辦事指南、便民手冊或相關檔案，均能使申請人滿意。
（四）市縣兩級政府信息查詢中心根據省、市物價部門的檔案要求，向申請人員免費提供政府信息，沒有收費行為。其他查詢站點亦為免費服務。
（五）經統計核實，2010年，我市政府法制辦公室受理1件信息公開行政複議，已辦結。另有兩人申請的信息，因信息保存單位按有關法規和行業規定，解答為不屬公開信息，故不予提供，申請人不滿意，以信函方式反映到省政府信息公開辦公室，我市以書面形式向省政府信息公開辦公室報告辦理與答覆情況，沒有違背《條例》及相關法規。
二、 工作中存在的問題
一是因朝陽屬欠發達地區，受財政緊張等因素影響，網路建設投入不足，一些部門、單位沒有相對獨立的區域網路或網頁。有的有計算機也是用於辦公自動化，沒有用於公開政府信息，因而網路的公開作用發揮不夠。二是一些網路與觸控螢幕、大螢幕等載體公開的信息更新不及時，信息保有量偏低。三是一些單位依申請公開的有效處理規範化程度不夠，受理、登記、答覆等制度建設滯後。四是具體工作人員素質偏低，檔案法規掌握與運用不熟練、不準確，一些地方的界定政府信息適合公開與否的標準不統一。五是一些掌握政府信息的垂直管理部門藉口系統有規定不公開或公開不全面。六是鄉鎮政權機關與基層站辦所政府信息保有量不足，難以滿足民眾的查詢需求。
三、 2011年的工作打算
一是強化和完善監督考評機制。市、縣、鄉三級政府都要理順領導體制和工作機制，做到專人負責，責任明確，層層建立考核評價制度，納入政府工作目標考評體系，合理利用考評結果。二是強化責任追究。針對一些地方和單位對主動公開的政府信息上報不全面、不及時和依申請公開處理不規範等問題，強化責任追究，並及時通報負面案例。三是強化載體建設，加大投入力度，提高信息保有量和更新速度。四是提高基層政府機關的信息保有量，方便廣大民眾查詢。五是積極推廣先進經驗，以點帶面，提高政府信息公開工作的運行水平，並儘可能地出台便民舉措，方便基層民眾。六是加強對具體工作人員的培訓，提高隊伍素質。七是充分發揮各視窗單位的優勢，強化政府信息查詢服務。
（一） 總體工作情況
為保證政府信息公開工作正常開展，我市在領導體制和工作機制上嚴格按照《條例》和省政府檔案要求，堅持政府主抓，黨委監督，政府辦公部門從事具體工作。根據領導崗位變動情況，及時調整領導小組成員，並充分發揮各成員單位的作用，從不同角度、不同層面推動工作正常運行。
2008年5月份《條例》實施時，我市即完成了《朝陽辦事指南》的編輯發行工作，按照國、省檔案要求，將市、縣、鄉三級政府及所屬部門、單位、站所機構的人員、編制、職能、行政許可事項的審批、公共行政服務中心進廳集中辦理事項等，計60餘萬字。此外，北票市、雙塔區、朝陽縣均已完成《指南》編印工作，其它地方正在組稿。政府信息公開目錄除以政府檔案形式規範目錄內容、格式、公開載體、公開時限外，政府入口網站、部門、單位的區域網路站上及時編髮政府檔案信息、動態性工作信息、服務性信息目錄並及時更新。根據上級要求並結合我市實際，不斷完善相關制度，調整欄目，增加信息內容。政府電子政務管理中心、政府信息公開辦、政府信息查詢中心相互協調配合，保證了目錄的統一、完整和更新時效。市直有行政審批職能、便民服務項目、行政執法職能、進行政審批大廳的部門、單位都印製了辦事手冊，便民手冊和服務指南，為辦事人員和管理相對人提供信息服務。
《條例》實施以來，我市按國、省要求，出台了一系列檔案。2010年又相繼制發了《關於做好主動公開政府信息送交工作的補充通知》（朝政辦發[2010]92號）、《關於印發朝陽市2010年政務公開工作要點的通知》（朝政公開發[2010]1號）、《關於印發朝陽市政務公開工作專項檢查方案的通知》（朝政公開發[2010]2號）、《關於印發朝陽市2010年政務公開工作考核驗收評分標準的通知》（朝政公開發[2010]3號）、《關於認真貫徹落實王明玉市長批示精神提高諮詢訴求辦理質量的通知》（朝政務公開發[2010]4號）等檔案。除市本級加強制度建設外，對國、省下發的有關政府信息公開的檔案，都通過檔案通知、簡報等途徑加以強調，要求嚴格執行，保證實效。
市及各縣（市）區的政府信息查詢中心建設不斷完善和提高，做到了服務設施完善、服務功能完善、服務制度完善、政府信息保有量不斷增加。此外，行政審批大廳、交警支隊車駕管辦事大廳、人口信息中心、二手房交易大廳、辦稅服務大廳等視窗單位也都具備政府信息查詢功能，為辦事諮詢人提供信息查詢服務。我市將政府信息公開服務重點向基層傾斜，在各鄉鎮、城市街道、社區、農村村委會和基層視窗單位設立了政府信息查詢點、為民代辦點，全天候為民眾提供服務，既節省時間，又降低了查詢成本。
政府信息公開，需提高公眾知曉率，擴大信息覆蓋面。為此，我們一直重視宣傳工作。一是充分利用新聞媒體進行宣傳。我們與市級各新聞媒體均有聯辦欄目，如電台的“利民熱線”、電視台的“今晚關注”、朝陽日報的“民生直通車”等。另外，各媒體均有固定人員做為聯絡員，相互配合，開展工作。二是各縣（市）區與大多數市直部門、單位都有辦事手冊、便民指南、媒體聯辦欄目，廣泛宣傳所產生和保存的政府信息。三是政府信息公開辦公室與政府外宣辦建立了長期協調聯動機制，在新聞發布、對外宣傳上密切配合。四是利用政務公開日活動時機廣泛宣傳。2010年政務公開日活動期間，市直部門及各縣（市）區共出動工作人員2600多人，接待民眾34000多人次，受理各類諮詢問題15500多個，發放各類宣傳品700餘種共281500份。五是開展了“政務公開趕大集”活動，深入基層宣傳政府信息，同時進行政策解答和現場辦公。
在提高工作人員素質，打造高質量的隊伍上，我們改變了以往的集中培訓方式。因集中培訓受場地、時間、經費等限制，我們變集中培訓為分散培訓，組織精通政府信息公開工作，掌握法規政策，熟悉工作流程的專業人員分赴各縣（市）區、稅務、工商、公安等相關係統進行培訓，不但擴大了培訓面，還可以根據不同地區、不同系統、不同需求有針對性地進行政策解析和經驗傳授。實踐證明，效果很好。
（二） 主動公開政府信息情況
2009年7月，啟動了“中國朝陽”政府入口網站改版工程，於2010年4月30日起正式上線，新版網站設定“朝陽風采”、“政務公開”、“網上辦事”、“公眾服務”四大類119個欄目。截止2010年12月31日，信息更新5100多條。《朝陽政報》作為朝陽市的政府公報，是公開政府信息最重要的紙質載體，每月一期，共印刷42000份，全年共發布各類政府信息842條。市政府全年舉行新聞發布會18次，發布主題多為經濟適用房建設、土地徵用補償、中、國小招生、新農合政策、勞動就業、城市管理、市政建設等重大民生問題。市政府信息公開辦公室與市各新聞媒體密切合作，建立了聯動工作機制。每個新聞單位均有一名固定聯絡員，一是根據省、市安排及時參加各相關活動的報導，二是及時發布與民眾生產生活密切相關的政策信息和動態性工作信息。2010年新聞媒體共發布各類政府信息130餘件次。政府信息查詢中心運行情況良好，截止2010年年末，已公開各類政府信息38114件，其中涉及勞動就業、工資保障、醫療保險、房屋拆遷、土地徵用等熱點信息11489件。2010年，共收集68個部門、單位的檔案1020份。查詢中心全年接待查詢1135人次，查詢檔案1137份。為方便廣大農村民眾和城市社區弱勢群體查詢政府信息，方便快捷地辦理生產生活中的相關事項，我們廣辟便民渠道，延伸工作觸角，想方設法提供全方位的服務。一是城市街道辦事處和社區均設立了便民服務大廳，除辦理事務處，並增設政府信息查詢功能。二是推廣北票市設立基層政府信息查詢點經驗，工作重點下沉，立足服務基層。三是宣傳和推廣建平縣、朝陽縣為民服務代辦制和龍城區“黨員365工作室”的先進做法，將信息查詢和辦事服務融為一體，全天候提供便民服務。主動公開的政府信息包括政府及部門出台的檔案、市政府召開的重要會議、領導分工、領導講話、年度國民經濟計畫與財政預決算、政府工作報告、年度承諾為民所辦實事、政府重大決策、重要民生工程建設、勞動就業、醫療保險及民政系統的扶貧救助等共18類。
（三） 依申請公開政府信息情況
我市政府辦公部門，即政府信息公開辦公室2010年受理信息公開申請15人次，涉及政府信息21件；市及各縣（市）區政府信息查詢中心、市縣兩級公共行政服務中心、視窗單位辦事大廳、基層政府信息查詢點、為民代辦點等具備信息查詢功能的地方，全年共接待查詢人數367800人次。受理方式主要有：政府信息公開申請表、信函、電話查詢、政府網站互動式欄目如“市民訴求網頁”、市長信箱、來人當面查詢等。查詢內容主要有：勞動就業、勞動保險、醫療保險、新農合、工資保障、房屋拆遷、土地徵用、二胎生育指標審批、住宅建設審批、低保救助等民政政策、大學生就業及自謀職業優惠政策、人口信息政策、交通管理及處罰、房屋交易、房屋產權確認、出國出境等。市政府信息公開辦受理的申請答覆情況為：同意公開數7件，同意部分公開數9件，不予公開的5件，非政府信息、政府信息不存在、非本行政機關政府信息為8件。在辦事大廳、視窗單位、基層信息查詢點的查詢，多為辦理業務或行政許可事項審批的即時諮詢，辦事人員會當場解答或提供辦事指南、便民手冊或相關檔案，均能使申請人滿意。
（四）市縣兩級政府信息查詢中心根據省、市物價部門的檔案要求，向申請人員免費提供政府信息，沒有收費行為。其他查詢站點亦為免費服務。
（五）經統計核實，2010年，我市政府法制辦公室受理1件信息公開行政複議，已辦結。另有兩人申請的信息，因信息保存單位按有關法規和行業規定，解答為不屬公開信息，故不予提供，申請人不滿意，以信函方式反映到省政府信息公開辦公室，我市以書面形式向省政府信息公開辦公室報告辦理與答覆情況，沒有違背《條例》及相關法規。
二、 工作中存在的問題
一是因朝陽屬欠發達地區，受財政緊張等因素影響，網路建設投入不足，一些部門、單位沒有相對獨立的區域網路或網頁。有的有計算機也是用於辦公自動化，沒有用於公開政府信息，因而網路的公開作用發揮不夠。二是一些網路與觸控螢幕、大螢幕等載體公開的信息更新不及時，信息保有量偏低。三是一些單位依申請公開的有效處理規範化程度不夠，受理、登記、答覆等制度建設滯後。四是具體工作人員素質偏低，檔案法規掌握與運用不熟練、不準確，一些地方的界定政府信息適合公開與否的標準不統一。五是一些掌握政府信息的垂直管理部門藉口系統有規定不公開或公開不全面。六是鄉鎮政權機關與基層站辦所政府信息保有量不足，難以滿足民眾的查詢需求。
三、 2011年的工作打算
一是強化和完善監督考評機制。市、縣、鄉三級政府都要理順領導體制和工作機制，做到專人負責，責任明確，層層建立考核評價制度，納入政府工作目標考評體系，合理利用考評結果。二是強化責任追究。針對一些地方和單位對主動公開的政府信息上報不全面、不及時和依申請公開處理不規範等問題，強化責任追究，並及時通報負面案例。三是強化載體建設，加大投入力度，提高信息保有量和更新速度。四是提高基層政府機關的信息保有量，方便廣大民眾查詢。五是積極推廣先進經驗，以點帶面，提高政府信息公開工作的運行水平，並儘可能地出台便民舉措，方便基層民眾。六是加強對具體工作人員的培訓，提高隊伍素質。七是充分發揮各視窗單位的優勢，強化政府信息查詢服務。
