朝陽市2013年政府信息公開工作報告

2013年，全市上下認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“條例”）與《遼寧省政府信息公開規定》的要求，積極推進主動公開工作，加強重點領域的信息公開，依法處理依申請公開訴求，不斷豐富公開載體，健全公開制度，增強了政府工作的透明度，使政府信息公開工作更好地服務於人民民眾。

基本介紹

• 中文名：朝陽市2013年政府信息公開工作報告
• 時間：2013
• 地區：朝陽市 
• 類型： 信息公開工作報告

基本信息

2013年，全市上下認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“條例”）與《遼寧省政府信息公開規定》的要求，積極推進主動公開工作，加強重點領域的信息公開，依法處理依申請公開訴求，不斷豐富公開載體，健全公開制度，增強了政府工作的透明度，使政府信息公開工作更好地服務於人民民眾。

主要內容

一、基本工作情況

（一）進一步完善制度建設。結合全省政務公開工作專項檢查活動，全市認真開展了自檢自查，針對查擺出的問題進行整改。完善相關制度，相繼制發了《朝陽市人民政府辦公室轉發遼寧省政府信息公開辦公室關於進一步規範政府信息依申請公開工作的通知》（朝政辦發[2013]139號）、《關於做好全省規範權力運行及政務公開工作專項檢查準備工作的通知》（朝政公開辦發[2013]2號）、《朝陽市人民政府辦公室關於落實省政府考核指標深入做好政務公開工作的通知》（朝政辦發[2013]72號）、《朝陽市人民政府辦公室關於印發朝陽市2013年“5·15政務公開日”活動實施方案的通知》（朝政辦發[2013]45號）、《朝陽市人民政府辦公室關於印發全市當前政府信息公開重點工作安排的通知》（朝政辦發[2013]157號）、《關於做好2013年政府信息公開工作年度報告編制發布等工作的通知》（朝政辦傳[2014]3號]）等，對相關工作進行具體安排。為使信息公開目錄編制更加規範全面，市政府還制發了《朝陽市人民政府辦公室關於規範政府信息公開指南與政府信息公開目錄編制工作的通知》（朝政辦發[2013]102號]）。本年度，為認真貫徹落實此項工作，市政府共制發政府信息公開相關檔案7份。通過結各項規章制度的完善，使全市政府信息公開工作向法制化、規範化建設邁進了一大步。

為保證政府信息公開工作正常開展，市政府對全市政府信息公開工作人員進行了兩批次的業務培訓，市、縣兩級政府及其部門也召開工作會議或專題會63次，參加會議培訓人員達790人。培訓期間，重點學習《條例》、《遼寧省政務公開工作規定》和《遼寧省政府信息公開規定》等內容，對目錄的信息分類、索引編排等內容全面講解，規範編排程式，統一著錄標準，提高信息目錄編錄質量。

（二）加大對重點政府信息公開工作力度。圍繞10項重點公開的信息內容，抓好市、縣兩級政府入口網站平台建設，開設關聯欄目36個，發布重點政府信息470餘條。市本級政府網站設定“網站信息報送”快捷通道，全力保障重點政府信息專欄內容。《朝陽政報》全年刊載重點信息98條。召開涉及重點政府信息的新聞發布會6次，對保障性安居工程分配和天然氣價格調整等信息，向社會通報情況，引導社會輿情，舒解民眾疑惑。

一是對市公共行政服務中心調整後的319個集中審批服務事項（含266個審批事項、53個便民服務事項）實現了服務大廳顯示屏、觸控螢幕及辦事指南等載體的公開。二是最佳化了財政局網站，藉助預決算報告、部門預算、決算數據等欄目公開預決算報告4條，初步為部門預算項在版塊上做了預留。利用市政府網站“財政信息”欄目，將2013年財政預算執行情況、2014年財政預算草案報告進行了公示。三是保障性安居工程建設信息公開順利推進，縣（市）區保障性住房分配與退出管理信息分別通過政府網站、朝陽日報、燕都晨報等平台對社會發布。對保障性安居工程建設基本情況、住房分配情況，通過宣傳欄、社區公告欄、施工現場張貼公告等形式向社會發布。四是房屋徵收信息方面，通過人員掛牌上崗、評估機構信息公開來實現。在分配信息方面，實現徵收現場談話公開。在程式上，實現簽約補償情況公開、回遷安置公開和補償決定公開。五是利用“朝陽食品藥品監督網”將110餘條食品安全信息，包括食品藥品的行政審批、執法檢查、案件處理等及時在網上公布。對食品生產許可與產業認證信息，建立了信息資源共享，並通過朝陽日報、朝陽電視台曝光違法違規企業（業戶）“黑名單”。六是市區三個監測點位的24小時空氣品質數據通過網站發布報告298次。朝陽城區24小時空氣品質監測與空氣品質預報，實現了當日在朝陽環保局網站、朝陽電視台及時發布。七是政府採購網全年公開採購信息400餘條，登載招標公告135項、中標99項。八是做好征地報批前的預公告、確認與聽證，在被征地的縣（市）區、鄉(鎮、街道)、村等地張貼公告90餘次，組織征地組卷聽證會67次，預徵收土地公告34條，安置方案36條。國土資源局入口網站發布了10個國有建設用地使用權的出讓公告，其辦事指南欄目登載了集體土地審批、土地徵用審核、土地使用權審批等公告內容13條。九是市政府網站發布教育、醫療、物業、殯葬、水、電、煤氣等收費政策及價格信息11篇、診療項目價格信息8380條，對21件價格違法行為進行了曝光，退還用戶15萬元，罰沒5萬元。對行政事業性收費項目進行了全面清理，取消了城市房屋安全鑑定費、稅務發票工本費等5項收費。

（三）及時做好主動公開政府信息工作。為細化省政務公開考核指標內容，市政府制發了《朝陽市人民政府辦公室關於落實省政府考核指標繼續深入做好政務公開工作的通知》，對省考核規定的19項應主動公開的事項做了詳細列述，要求責任單位抓好任務分解，形成統計表格，完善細化公開內容，拓寬公開渠道，將審批、許可、社會管理與服務事項，通過公眾易於接受的形式及時完整地公開。目前，全市主動公開渠道已拓展為政府入口網站、政府信息查詢中心、政府公報、工作會議、新聞媒體、各類便民服務機構、辦事指南（手冊）、公示欄及電子顯示屏、觸控螢幕等10餘類。為滿足社會各界對政府信息的充分利用，市政府對與民眾生產生活相關的檔案類政府信息進行了收集整理，全年匯總33家單位的政府信息795份，全部通過保密審查後，移交市政府信息查詢中心（市檔案局）歸檔立卷，並逐步實現在“朝陽檔案網”和視窗查詢。完善政府信息公開指南與目錄的編制，積極推進網上公開。針對各單位編制格式不統一、內容不規範、動態類信息變化快的實際，市政府制發了《朝陽市人民政府辦公室關於規範政府信息公開指南與政府信息公開目錄編制工作的通知》，專門對2013年度產生的政府動態信息以及不易變更的審批、許可、服務事項等提出編排要求，對指南的編排體系、信息分類、獲取方式以及信息公開目錄的涉編單位、信息索引、信息分類及內容概述等做了規範，配有註解說明，提高了信息目錄的編著質量和利用率。目前，政府各部門、市直單位以及具有行政執法、行政許可、便民服務職責的公共企事業單位正在修編指南與目錄，部分單位的政府信息已通過網際網路向社會公開。

本年度，全市共召開新聞發布會69次，其中政務公開日活動期間集中發布40次。

（四）集中開展政務公開日活動。按照《遼寧省政務公開工作規定》要求，市政府制發了政務公開日活動方案，確定了活動主題，並組織市縣兩級政府領導分別在《朝陽日報》、地方黨報的頭版刊發署名文章。組織政務公開辦公室領導接受記者訪談，組織金融、通信、供水、供暖、供電等公用企事業單位領導走進朝陽電台“利民熱線”直播間，與民互動，為聽眾答疑解惑。組織衛生醫療機構、學校等單位在《朝陽日報》開闢“辦事公開陽光服務”專欄。組織特殊服務行業領導走進電視台“今晚關注”接受採訪。組織市縣兩級政府就承諾為民辦實事情況，集中召開新聞發布會。組織相關部門就近期市民訴求熱點問題進行點題發布，回應社會關切。利用政府網站發表“致全體市民的公開信，”徵求市民對全市行政機關、公共企事業單位、基層站（辦、所）開展政務公開工作的意見建議，對具有參考價值的以送閱件、轉辦件形式呈政府領導批示辦理並予反饋。組織藥品生產經營企業和餐飲服務單位召開座談會，聽民聲，征民意，解民需。組織勞動就業服務部門開展就業服務、創業指導、失業保險、就業培訓等，解決未就業大學生、自主創業大學生、大齡失業人員和殘疾人、創業帶頭人的就業難題。與農業部門、科技局、林業、衛生部門聯合開展政務公開趕大集活動，向民眾發放服務“三農”小冊子、房屋拆遷、土地補償宣傳資料等，開展科普宣傳活動。集中開展“政務公開日” 戶外宣傳， 組織20餘個部門、醫院、學校、金融與通信服務單位等參與活動，向民眾散發傳單，收集問卷。組織市、縣兩級政府主要領導親自走上街頭，現場解答民眾提出的問題，增強了活動的感召力，提高了民眾參與度。活動期間，市直及各縣（市）區出動工作人員2100餘人，接待民眾24000餘人次，現場受理政策諮詢及投訴、求助、諮詢問題 7000餘個，發放各類宣傳材料30多萬份，出動宣傳車10台。召開新聞發布會40次，各渠道徵求民眾意見建議5000多個。各縣（市）區城鎮、鄉鎮（街道）駐地也同步開展了宣傳活動。

（五）依法辦理依申請公開。本年度，全市共受理辦結依申請公開513件次，接受訪問諮詢43700件次，數量較往年大幅增加，公開內容呈現複雜化。市政府政務公開辦公室受理8件次，市政府各部門受理288件次，縣級政府及其部門受理申請217件次。申請內容主要圍繞土地征占補償、用地批覆、房產開發資質證書等，依法答覆上述申請513件，不屬於本行政機關製作並告知受理單位的4件，申請內容不明確得到部分答覆處理的2件。

二、存在的問題與工作打算

一是個別單位領導對貫徹落實《規定》的重要性認識不足，使工作缺乏主動性、創造性；二是地處農村、偏遠地區的鄉鎮還存在著查詢機構功能不全、信息保有量低查詢不方便的情況。三是人員素質亟待提升。絕大多數工作人員為兼職，導致工作精力不集中。很多人員沒有經過系統培訓，對檔案法規掌握不全面，尤其在公開內容界定上，概念模糊，不敢叫真。四是基層網站建設投入不足，管理主體缺乏統一。由於投入不足，多數鄉鎮、街道至今沒有獨立的網站或網頁，影響了工作向基層拓展。五是政府信息公開的時效性不強，信息公開的覆蓋面仍需擴大。

下一步，市政府將重點做好以下工作：一是要加強隊伍建設。二是要強化責任追究。針對一些單位怕輿論監督，怕惹麻煩，糾結於個人權利與小團體利益的情況，要依據《規定》第18條，對相關單位與責任人追究責任。三是要加強網路建設。在硬體建設上加大投入，在軟體上完善欄目設定，抓住公開重點，充實公開內容，縮短更新時限。四是要加強監督檢查，加大對政府信息公開責任主體的督辦力度。