2011年，我市按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱〈條例〉）、《遼寧省政府信息公開規定》及國省相關檔案要求，進一步規範公開內容，創新公開形式，完善信息公開各項制度建設，確保了公民、法人和社會組織及時完整地獲取政府信息，為經濟建設和社會發展創造了良好環境。具體情況報告如下
一、年度工作開展情況
（一）強化組織領導，明確工作重點。目前，全市形成了黨委領導、政府負責、辦公部門主抓、紀檢監察部門監督的領導體制和工作機制。市委、市政府將政府信息公開工作納入重要議事日程，在多次會議上，市長、常務副市長對年度工作重點確定、強化服務基層、增加考核權重、追求工作實效等具體內容調度部署，並明確批示：保證工作開展所需的人力、物力、財力。各部門與單位都根據一個時期的工作重點定期召開專題會議進行研究，做到年初有布置，日常有督促，年終有考核。2011年，我市確定了以下工作內容：一是進一步完善主動公開和依申請公開工作制度，做好擬公開信息的保密審查；二是及時更新政府信息公開指南；三是完善政府公報、政府網站、新聞發布會、新聞媒體等公開形式，進一步拓寬公開渠道；四是做好檔案類政府信息的收集上報工作；五是規範依申請受理工作機制；六是加大為基層民眾提供查詢服務的力度。
（二）創新工作舉措，服務基層民眾。基層民眾是查詢政府信息的重要群體，但他們因計算機普及率低、報刊覆蓋率低、多數人沒有方便快捷的查詢途徑，為此，我們把工作重心下移，加大為城鄉基層民眾的查詢服務力度，積極創造條件為他們提供方便。在全市推廣了建平縣“為民代辦制”、北票市“基層政府信息查詢點”、龍城區“黨員365工作室”等先進經驗，全程為城鄉民眾提供政府信息查詢和辦事服務，既提高了工作效率，又降低了民眾查詢成本。
（三）加強制度建設，規範開展工作。我市根據《條例》規定和國、省有關檔案要求，建立了完善的制度體系，使政府信息公開工作做到有法可依、有章可循。2011年，相繼出台了《關於印發朝陽市2011年政務公開工作要點的通知》、《關於印發朝陽市2011年政務公開工作考核驗收評分標準的通知》、《關於在全市行政村和社區建立社情民意聯繫點的通知》等11份檔案，有力推動了政府信息公開工作的深入開展。
（四）加強監督考核，追求工作實效。為使政府信息公開工作全面推進並取得實效，我市將政府信息公開工作納入各縣（市）區、市直部門、單位領導班子業務工作目標考核評價體系，考核結果影響被考核單位業務工作目標的綜合評價。考核方案中，我們重點考評領導重視、組織機構、人員經費保障、制度建設、信息公開目錄與指南的編輯更新、政府信息審查與報送、查詢中心建設、主動公開的及時與全面、依申請公開的規範受理、重點公開內容的真實性與政府集中採購制度的實施等。每年，我市都要制定考核驗收評分標準，年末，按照市考績辦要求統一組織考核驗收，並將考核成績上報市委、市政府。
（五）增設信息查詢場所，提高業務人員素質。市本級重點抓好市政府信息查詢中心、市圖書館及政府網站建設。截止目前，市、縣、鄉、村四級共設定各類政府信息查閱場所2089個，其中鄉鎮、街道及社區、村建成查閱場所1597個，占76.4%，已成為基層民眾獲取政府信息的主渠道。《條例》實施以來，我市一直重視培訓工作，以提高工作人員的業務素質。2011年，我市5人參加了省政府辦公廳組織的政府信息公開業務培訓，除進一步掌握國、省檔案精神主旨外，還明確了年度工作重點任務，深入了解依申請公開工作流程。126人參加了省政務公開辦組織的培訓，對涉及政府信息公開的政策法規有了深入了解，並對工作重要意義有了新的認識。另外，各縣（市）區及一些大的專業系統也都進行了年度業務培訓，工作人員的業務能力明顯得到提高。
二、公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息。2011年5月15日，全市舉行了政務公開日大型戶外宣傳活動，期間，市直及各縣（市）區共出動工作人員2500多人，接待民眾31200多人次，受理各類諮詢訴求15340多個，發放各類宣傳品870餘種計30600多份，集中召開新聞發布會10次，各類座談會50餘次。另外，還利用“政務公開趕大集”、“向百姓匯報活動”的時機，深入基層宣傳政府信息，零距離為民眾提供政策解答服務。
“中國朝陽”政府入口網站分設四大類119個欄目，信息量大，更新及時，頁面訪問量年突破1400餘萬次。政府網站年公開信息量約6100條，公開市政府及辦公室規範性檔案98份，接收各縣（市）區政府、市政府各部門、有關單位報送信息7823條，發布745條。網站發視頻信息997條（次）；省政府入口網站發布我市信息872條。《朝陽政報》印發3500份，現免費發至行政村和城市社區，全年發布政務信息1040餘條。市縣兩級就重大行政決策、突發事件和公眾關注的熱點問題舉行新聞發布會57次。市政府及有關部門向查閱場所提供主動公開政府信息數量617條。市政府信息查詢中心運行情況良好，累計有現行檔案8578份向公眾開放，基本上滿足了民眾的查詢需求。各縣（市）區的政府信息查詢中心也全部投入運行。此外，新聞媒體、公共行政服務中心、視窗辦事大廳、基層信息查詢、為民服務代辦點等渠道，也都公開了大量的政府信息。主動公開的政府信息內容主要包括政府及部門出台的檔案、市政府召開的重要會議、領導分工、領導講話、年度國民經濟計畫與財政預決算、政府工作報告、年度承諾為民所辦實事、政府重大決策、重要民生工程建設、勞動就業、醫療保險及民政系統的扶貧救助等。
（二）依申請公開政府信息。2011年，全市各級、各類具備查詢功能的單位、視窗和基層查詢點共受理依申請公開56870件次，其中收到申請書數10件，電話諮詢受理量為10852件，不予公開1件，行政複議1件。市縣兩級政府信息查詢中心根據省、市物價部門的檔案要求，向申請人員免費提供政府信息，沒有收費行為，基層查詢站點亦為免費服務。
三、工作中存在的問題
一是涉及地方財政方面的政府信息，因需遵守上級主管部門規定，《條例》及有關檔案要求公開的內容沒有及時全面公開。二是公安、司法、衛生、畜牧、國土等部門的一些信息哪類可以公開，哪類保密或階段性保密，在認定上目前沒有統一標準，公開或不公開難以界定，引發了一些重複申請和社會矛盾。三是由於沒有統一規範的培訓教材，加之工作指導不統一，具體工作人員素質參差不齊，影響了工作的正常開展。四是一些地方和單位沒能充分利用新聞發布會這一公開政府信息的有效形式，使一些突發事件和公眾關注的社會問題公開不及時，或公開內容欠真實、不全面。
四、2012年度工作打算
一是加強政府信息公開載體建設。在規範和有效利用政府網站、政府公報、新聞發布會、新聞媒體等載體的基礎上，根據公眾需求，創新工作舉措，採取靈活多樣的形式公開政府信息，擴大公眾知曉率。儘快解決一些地方和部門網站建設滯後的問題，發揮其主渠道作用。二是加強人員培訓工作，儘快提高專（兼）職工作人員的業務素質和服務本領。三是將工作重心下移，創造條件加大為基層民眾服務的力度，降低民眾的查詢成本，提高工作效率。
（一）強化組織領導，明確工作重點。目前，全市形成了黨委領導、政府負責、辦公部門主抓、紀檢監察部門監督的領導體制和工作機制。市委、市政府將政府信息公開工作納入重要議事日程，在多次會議上，市長、常務副市長對年度工作重點確定、強化服務基層、增加考核權重、追求工作實效等具體內容調度部署，並明確批示：保證工作開展所需的人力、物力、財力。各部門與單位都根據一個時期的工作重點定期召開專題會議進行研究，做到年初有布置，日常有督促，年終有考核。2011年，我市確定了以下工作內容：一是進一步完善主動公開和依申請公開工作制度，做好擬公開信息的保密審查；二是及時更新政府信息公開指南；三是完善政府公報、政府網站、新聞發布會、新聞媒體等公開形式，進一步拓寬公開渠道；四是做好檔案類政府信息的收集上報工作；五是規範依申請受理工作機制；六是加大為基層民眾提供查詢服務的力度。
（二）創新工作舉措，服務基層民眾。基層民眾是查詢政府信息的重要群體，但他們因計算機普及率低、報刊覆蓋率低、多數人沒有方便快捷的查詢途徑，為此，我們把工作重心下移，加大為城鄉基層民眾的查詢服務力度，積極創造條件為他們提供方便。在全市推廣了建平縣“為民代辦制”、北票市“基層政府信息查詢點”、龍城區“黨員365工作室”等先進經驗，全程為城鄉民眾提供政府信息查詢和辦事服務，既提高了工作效率，又降低了民眾查詢成本。
（三）加強制度建設，規範開展工作。我市根據《條例》規定和國、省有關檔案要求，建立了完善的制度體系，使政府信息公開工作做到有法可依、有章可循。2011年，相繼出台了《關於印發朝陽市2011年政務公開工作要點的通知》、《關於印發朝陽市2011年政務公開工作考核驗收評分標準的通知》、《關於在全市行政村和社區建立社情民意聯繫點的通知》等11份檔案，有力推動了政府信息公開工作的深入開展。
（四）加強監督考核，追求工作實效。為使政府信息公開工作全面推進並取得實效，我市將政府信息公開工作納入各縣（市）區、市直部門、單位領導班子業務工作目標考核評價體系，考核結果影響被考核單位業務工作目標的綜合評價。考核方案中，我們重點考評領導重視、組織機構、人員經費保障、制度建設、信息公開目錄與指南的編輯更新、政府信息審查與報送、查詢中心建設、主動公開的及時與全面、依申請公開的規範受理、重點公開內容的真實性與政府集中採購制度的實施等。每年，我市都要制定考核驗收評分標準，年末，按照市考績辦要求統一組織考核驗收，並將考核成績上報市委、市政府。
（五）增設信息查詢場所，提高業務人員素質。市本級重點抓好市政府信息查詢中心、市圖書館及政府網站建設。截止目前，市、縣、鄉、村四級共設定各類政府信息查閱場所2089個，其中鄉鎮、街道及社區、村建成查閱場所1597個，占76.4%，已成為基層民眾獲取政府信息的主渠道。《條例》實施以來，我市一直重視培訓工作，以提高工作人員的業務素質。2011年，我市5人參加了省政府辦公廳組織的政府信息公開業務培訓，除進一步掌握國、省檔案精神主旨外，還明確了年度工作重點任務，深入了解依申請公開工作流程。126人參加了省政務公開辦組織的培訓，對涉及政府信息公開的政策法規有了深入了解，並對工作重要意義有了新的認識。另外，各縣（市）區及一些大的專業系統也都進行了年度業務培訓，工作人員的業務能力明顯得到提高。
二、公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息。2011年5月15日，全市舉行了政務公開日大型戶外宣傳活動，期間，市直及各縣（市）區共出動工作人員2500多人，接待民眾31200多人次，受理各類諮詢訴求15340多個，發放各類宣傳品870餘種計30600多份，集中召開新聞發布會10次，各類座談會50餘次。另外，還利用“政務公開趕大集”、“向百姓匯報活動”的時機，深入基層宣傳政府信息，零距離為民眾提供政策解答服務。
“中國朝陽”政府入口網站分設四大類119個欄目，信息量大，更新及時，頁面訪問量年突破1400餘萬次。政府網站年公開信息量約6100條，公開市政府及辦公室規範性檔案98份，接收各縣（市）區政府、市政府各部門、有關單位報送信息7823條，發布745條。網站發視頻信息997條（次）；省政府入口網站發布我市信息872條。《朝陽政報》印發3500份，現免費發至行政村和城市社區，全年發布政務信息1040餘條。市縣兩級就重大行政決策、突發事件和公眾關注的熱點問題舉行新聞發布會57次。市政府及有關部門向查閱場所提供主動公開政府信息數量617條。市政府信息查詢中心運行情況良好，累計有現行檔案8578份向公眾開放，基本上滿足了民眾的查詢需求。各縣（市）區的政府信息查詢中心也全部投入運行。此外，新聞媒體、公共行政服務中心、視窗辦事大廳、基層信息查詢、為民服務代辦點等渠道，也都公開了大量的政府信息。主動公開的政府信息內容主要包括政府及部門出台的檔案、市政府召開的重要會議、領導分工、領導講話、年度國民經濟計畫與財政預決算、政府工作報告、年度承諾為民所辦實事、政府重大決策、重要民生工程建設、勞動就業、醫療保險及民政系統的扶貧救助等。
（二）依申請公開政府信息。2011年，全市各級、各類具備查詢功能的單位、視窗和基層查詢點共受理依申請公開56870件次，其中收到申請書數10件，電話諮詢受理量為10852件，不予公開1件，行政複議1件。市縣兩級政府信息查詢中心根據省、市物價部門的檔案要求，向申請人員免費提供政府信息，沒有收費行為，基層查詢站點亦為免費服務。
三、工作中存在的問題
一是涉及地方財政方面的政府信息，因需遵守上級主管部門規定，《條例》及有關檔案要求公開的內容沒有及時全面公開。二是公安、司法、衛生、畜牧、國土等部門的一些信息哪類可以公開，哪類保密或階段性保密，在認定上目前沒有統一標準，公開或不公開難以界定，引發了一些重複申請和社會矛盾。三是由於沒有統一規範的培訓教材，加之工作指導不統一，具體工作人員素質參差不齊，影響了工作的正常開展。四是一些地方和單位沒能充分利用新聞發布會這一公開政府信息的有效形式，使一些突發事件和公眾關注的社會問題公開不及時，或公開內容欠真實、不全面。
四、2012年度工作打算
一是加強政府信息公開載體建設。在規範和有效利用政府網站、政府公報、新聞發布會、新聞媒體等載體的基礎上，根據公眾需求，創新工作舉措，採取靈活多樣的形式公開政府信息，擴大公眾知曉率。儘快解決一些地方和部門網站建設滯後的問題，發揮其主渠道作用。二是加強人員培訓工作，儘快提高專（兼）職工作人員的業務素質和服務本領。三是將工作重心下移，創造條件加大為基層民眾服務的力度，降低民眾的查詢成本，提高工作效率。
