基本介紹
- 中文名：2013年朝陽市政府工作報告
- 報告類型：政府工作報告
- 報告內容：2012年工作回顧
- 部門：朝陽市政府
2012年工作回顧,本屆政府四年奮進歷程,新一屆政府奮鬥目標和展望,2013年重點工作安排,一實現工業經濟持續健康穩定增長,二高效推進招商引資和項目建設,三大力發展縣域經濟和現代農業,四加快發展城區經濟和服務業,五推動新城建設提速發展,六抓好城鄉生態文明和基礎設施建設,七全力抓好民生工程,八協調發展各項社會事業,九加強和創新社會管理,十建設人民滿意的服務型政府,
2012年工作回顧
2012年是本屆政府任期最後一年，也是極不尋常、充滿挑戰的一年。在省委、省政府的親切關懷和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督下，我們帶領全市各族人民，堅持科學發展觀，積極應對經濟持續低迷下滑的嚴峻形勢，迎難而上，奮力拚搏，收穫了來之不易的成果，譜寫了經濟社會發展的新篇章。
——經濟實力躍上新台階。預計地區生產總值達到964億元，增長15%；公共財政預算收入完成107.1億元，增長23.2%。經濟總量即將突破1000億元，財政收入突破100億元，這是朝陽經濟發展的一次歷史性跨越！
——面對經濟下行的巨大壓力，我們通過各種穩增長措施，幫助企業渡難關，有效遏制了工業稅收、用電量一度下滑的不利形勢，扭轉了工業經濟成長乏力的被動局面，基本實現了企穩回升。
——歷經17個月艱苦鏖戰，凌鋼三期技改工程全面竣工，鋼產能達到600萬噸，凌鋼成功躋身國內大型鋼鐵聯合企業30強。
——成功組織了中國朝陽設施農業發展高峰論壇和市校對接、農超對接等活動，市場、育苗中心和基層服務體系建設加快推進，設施農業實現產值150億元，增長41.6%，在農民穩定增收上發揮了重要作用。這項工作得到回良玉副總理和國家農業部的充分肯定。
——通過實施節水滴灌、加強大田生產服務、開展人工增雨等措施，糧食生產實現“三連增”，產量突破30億公斤，再創歷史新高。
——服務業增加值增速進入全省前列，縣級服務業集聚區建設在全省領先，特色文化旅遊產業帶被評為省級重點服務業集聚區。牛河梁遺址公園、鳥化石二期工程、清風嶺旅遊服務中心相繼落成，熱水湯溫泉旅遊度假區、大黑山溫泉小鎮開工建設，鳳凰山、鳥化石公園被評為國家4A級旅遊景區，文化旅遊硬體條件更趨完善。
——緊緊抓住三大需求，共組織實施投資5000萬元以上項目380個，完成固定資產投資752億元、社會消費品零售總額300億元、出口創匯4.2億美元。在嚴峻複雜的經濟形勢下，投資、消費和出口對經濟成長的拉動作用沒有減弱，而是逐步增強。
——“5+1”新城建設突飛猛進，新開工項目110個、面積533萬平方米。燕都新城初步形成4.5平方公里建設規模，燕都商務大廈等一批重點工程實現封頂，大凌河燕都新城段治理全面完成，中心城區已形成近萬畝水面和濕地。
——一批全市矚目的重大基礎設施工程勝利竣工。投資7.4億元、全長53公里的中心城區外環路全線貫通，珠江大橋、錦赤鐵路新線赤峰至朝陽段通車營運，新殯儀館建成使用。機場擴建工程全面完成，朝陽—北京、朝陽—大連—煙臺每日往返航班順利通航。氣化朝陽天然氣工程主管線鋪設基本完成，兩座220千伏智慧型變電站建成投產。我們還投資近5億元，拓寬改建城市道路110萬平方米，提升改造中心城區上世紀50年代鋪設的地下供水管道34公里。城區環境整治“百日會戰”也取得豐碩成果。
——建築業產值突破300億元，增長29.8%，完成建築業面積1652萬平方米。市縣兩級11次大型房交會成效顯著，完成房地產開發1563萬平方米，實現銷售收入145億元。城中村改造、小城鎮建設分別完成506萬和162萬平方米，增長19.3%和66.7%。
——大小凌河流域綜合治理取得突破性進展。投資7.3億元建設的32個水污染治理工程基本竣工，全市已形成34萬噸污水日處理能力；流域內涉河尾礦庫治理、河道疏浚、濕地建設取得明顯成效，污水直排、私挖濫采、破壞河道等頑症得到強力整治，市人大代表連續6年關注跟蹤的凌河流域污染問題得到有效解決，水質得到明顯改善，朝陽母親河正在重現生機！
——綠化造林和秋冬季植樹戰役全面展開，完成造林136萬畝、城區植大樹12萬株、水土保持綜合治理72萬畝；青山工程和草原沙化治理工程紮實推進。我市順利通過全國綠化模範城專家評審，即將成為省內第三個獲此殊榮的城市。
——民生工程深入實施。投資8.6億元，全面完成了向全市人民承諾的10件實事，其中新建保障性安居工程3639套、安全飲水工程745處、農村困難家庭常年病人託管中心6所，完成老舊小區改造200萬平方米，農村貧困人口年人均純收入增加到2200元以上。另外，中心城區投資4.8億元的9所中國小建設工程全部啟動，投資5.5億元的5所醫院改造工程基本竣工，國小大班額和民眾就醫條件得到明顯改善。城鎮居民人均可支配收入達到17440元，增長16%；農民人均純收入達到9200元，增長22%，增速繼續保持全省第一。
——面對“達維”颱風引發的洪峰和近三十年最大暴雪等自然災害襲擊，我們科學研判，果斷決策，奪取了防汛搶險和抗雪救災的重大勝利，未出現人員傷亡，災害損失也降到了最低。
——幹事、幹練、乾淨政府建設取得初步成效。市政府班子累計下基層1600餘次，解決實際問題4300多件，組織各項工作拉練、督查150多次；通過加強政府投資項目審計監察，一批違紀違規案件得到有效查處，共節省財政資金1.6億元，政府工作呈現出落實上見責任、推進上比效率、作風上重廉潔的新氣象。
這裡我要特別報告一下縣域經濟和城區經濟發展變化情況。北票、建平地區生產總值突破200億元，凌源接近200億元，朝陽縣和喀左接近150億元，雙塔、龍城兩區合計達到260億元。建平、北票公共財政預算收入超過20億元，凌源、朝陽縣分別達到13億元和12億元，喀左接近8億元，雙塔、龍城兩區合計接近15億元。其他各項工作也形成了多點開花的局面：
北票粉末冶金產業集群建設得到省政府通報表彰，產值突破200億元，除塵裝備產業集群加速發展。台吉新城建設紮實推進，完成房屋徵收4000多戶，金河大橋、銀河大道、金河公鐵立交橋等項目建成使用，新老城區實現對接貫通。全年引進內資106億元、外資3391萬美元。富貴鳥興旺礦業、禾豐牧業熟食製品等項目竣工投產。北票金絲王大棗獲國家地理標誌保護產品稱號。
凌源市榮獲“中國百合第一縣”稱號，並被確定為國家級現代畜牧業標準化養牛示範基地和全省一縣一業示範縣。以九州礦業等為代表的新型建材產業集群建設取得明顯進展。濱河新城新開工面積116萬平方米。新引進內資103億元、外資3395萬美元，永利廣場城市綜合體簽約落地。城市熱源整合項目的實施，有效解決了困擾凌源多年的城市冬季供暖難題。
朝陽縣有色金屬園區晉升為省級經濟開發區，產值突破200億元。企業併購和股權融資工作取得新進展。全年引進內資105億元、外資3122萬美元，佰宏礦業、河南新大新材料等項目啟動建設，溫氏集團生豬飼養基地項目主體竣工。新縣城建設強力推進，新開工面積100萬平方米，行政中心、實驗中學等項目實現封頂，大凌河縣城段治理加快推進。郭家村城改和小城鎮建設取得新突破。
建平紅山新城建設速度居全市前列，新開工面積106萬平方米，商務中心和兩所中學等項目主體基本竣工。金屬新材料產業集群快速起步發展，新引進內資106億元、外資3294萬美元，聖隆偉業、榮田礦業等項目竣工投產，麗佳有機雜糧、農產品物流交易市場等項目進展迅速。城區應急供水工程全面竣工，徹底結束了縣城過去分時段供水的歷史。
喀左“五城聯創”已奪得國家級文明城、衛生城、園林城和省級生態縣四塊牌匾。河南新城已形成三縱五橫道路骨架，基礎設施配套和教育、衛生、體育等功能配套不斷完善，通過凌河水系治理，10公里路壩結合景觀帶初步建成，形成水面近萬畝。冶金鑄鍛產業鏈已經形成，園區被列入省級經濟開發區，實現產值185億元。新引進內資80億元、外資2403萬美元。
雙塔中央商貿商務區被評為省政府現代服務業示範集聚區。金屬新材料深加工產業集群起步發展，全年引進內資55億元、外資1338萬美元，力寶重工超純合金、金麟超純鐵精粉等項目啟動建設。都市農業快速發展，集孫家灣萬畝棗園、駱駝山梨業、桃花吐設施農業示範區為一體的生態農業景觀長廊初步形成。中山、孟克城中村改造完成137.3萬平方米，實現了雙倍增。
龍城現代農業園區晉升為省級經濟開發區，新能源電器、礦山機械產業集群加快發展。新引進內資67億元、外資1923萬美元。萬商國際城市廣場、黑貓伍興岐炭黑新生產線等項目相繼開工建設，立塬電容型鋰離子電池新聞發布會在北京人民大會堂成功舉辦。八里堡、西大營子等城中村改造完成180萬平方米。紫金苑社區被授予“全國民族團結進步創建活動示範社區”稱號。
這些新成果、新突破，讓我們看到了七個縣(市)區競相發展的態勢，看到了全市城鄉正大踏步走進城鎮化的新時代，看到了朝陽實現全面崛起的希望！
本屆政府四年奮進歷程
各位代表，過去四年，是我市在全面建設小康社會和突破遼西北進程中闊步前進的四年，是凝聚人心、真抓實幹、加快發展、碩果纍纍的四年。四年時光雖然短暫，但我們將永遠銘記這一特殊的歷史時段。
這是突破遼西北取得重大進展、綜合經濟實力大幅躍升的四年。我們堅持把突破遼西北戰略引入經濟社會發展各領域，勝利完成了“十一五”規劃，啟動實施了“十二五”規劃，圓滿實現了“三年見成效、五年大變樣”突破目標，經濟持續增長，基礎日益雄厚。地區生產總值、公共財政預算收入、固定資產投資分別是2008年的2.2倍、2.7倍和2.6倍，年均增長15.7%、27.8%和26.8%。縣域和城區經濟兩大板塊先後完成首輪三年倍增計畫。
這是三次產業提速發展、結構質量不斷最佳化的四年。凌鋼三期技改、鞍凌精品鋼、燕山湖電廠等一批重大項目竣工投產，工業五項工程全面實施，規模以上工業企業數量大幅增加。百萬畝設施農業全面建成，質量、效益和影響力不斷提升；一批10億元以上農產品加工重大項目啟動實施；累計建成畜禽標準化養殖小區2250個，畜牧業產值年均增長16%。服務業提速發展，集聚區建設紮實推進。三次產業比調整到21∶50∶29。
這是招商引資和項目建設深度推進、經濟發展後勁有效積蓄的四年。通過開展“招商引資高峰年”、“項目年”活動，福建富貴鳥、浙江海亮、紅星美凱龍等一批項目落戶朝陽。2008年～2012年四年來，共引進域外資金近2000億元，實際利用外資5.1億美元，出口創匯14.9億美元，實施千萬元以上重點項目2540個，分別是上個五年的3.4倍、2.8倍、1.3倍和1.7倍；銷售收入超億元民營企業由102戶增加到300戶，民營經濟占比提高到66%。
這是城鄉基礎設施建設明顯加快、生態環境全面改善的四年。我們通過爭取上級扶持、土地出讓收益、發行城投債券等，共完成基礎設施建設和環境改造投資525億元，是上個五年的2.1倍。“5+1”新城拔地而起，城鎮化率升至43.6%。城鄉道路交通網路不斷完善，電網規模實現倍增。生態治理取得前所未有成效，528萬畝荒山綠化全面完成，青山工程、碧水工程、藍天工程深入實施，森林覆蓋率和林木綠化率分別達到42.4%和47.8%，首次超過全省平均水平，化學需氧量和二氧化硫排放量連續實現雙下降。
這是以民生為重點的社會建設全面展開、城鄉居民得到更多實惠的四年。我們多元化籌資近300億元，實施了一大批惠及城鄉民眾的民生工程，開發式扶貧、實名制就業等工作取得顯著成效，城鄉養老保險和基本醫療保險制度實現全覆蓋，城鄉居民收入大幅提高。2008年～2012年四年來，我們連續4次提高企業退休人員養老金和城鄉低保標準，累計建設保障性安居工程3.9萬套，在全省率先實施了老舊小區環境改造，幫助5.6萬戶居民徹底告別了過去污水橫流、環境髒亂差的居所。
各項社會事業實現長足發展，社會管理不斷加強。新建和改擴建標準化幼稚園45所、中國小校舍63萬平方米，七個縣(市)區順利通過省“雙高普九”驗收，新增省級示範高中3所，市工程技術學校、建平職教中心被確定為國家首批中等職業教育改革發展示範校立項建設學校，朝陽師專完成異地搬遷，合作辦學和專升本工作紮實推進。公共衛生服務體系不斷完善，醫療服務能力和水平顯著提高，三所縣級醫院新晉升為三級醫院。市縣兩級文化館、圖書館、體育館等設施日臻完善，文化體育惠民活動廣泛開展，競技體育取得新成績，我市健兒在倫敦殘奧會上奪得2金2銀2銅共6枚獎牌。科技創新和人才引進步伐不斷加快，科技進步貢獻率達到44%。人口和計畫生育各項控制指標全部完成。廣播電視事業快速發展。國土資源管理水平和保障能力顯著提高。平安朝陽創建得到加強，嚴打整治行動、安全保衛、道路交通治理取得明顯成效，社會管理防控、公共安全管理、突發事件應急處理、食品藥品安全體系不斷完善並發揮作用，信訪工作基本穩定，安全生產形勢總體平穩。軍民融合實現創新發展，全軍首創的軍民協作區建設打開雙擁共建新局面，駐朝部隊在飲水解困、搶險救災中做出了突出貢獻。
這是政府自身建設不斷加強、政府行政效能顯著提高的四年。我們堅持依法行政和管理創新，大力推進幹事、幹練、乾淨政府建設，持續開展下基層、抓落實、解難題活動，政府機關廉政建設和“五大系統”建設紮實推進，行政審批、財稅管理、審計監督、政府採購等改革不斷深化，政府工作作風、行政效率明顯改善和提高。2008年～2012年四年來市政府共辦理人大代表議案、建議和政協提案878件，辦復率和辦結率均達100%，滿意率達99.3%。
此外，質量監督、工商、物價、檔案、住房公積金管理，民族工作和宗教事務管理，氣象、水文、防震減災、人防、援疆、外事僑務和涉台工作，以及老齡、婦女兒童、殘疾人權益保障等方面也取得了新成績。我市還先後榮獲省級文明城和全國雙擁模範城、全國無償獻血先進市、全國民族團結進步模範集體等稱號。
各位代表，過去四年，我們取得了令人矚目的成就。這一切得益於省委、省政府的親切關懷，得益於市委的堅強領導，得益於歷屆政府打下的堅實基礎，得益於市人大、市政協認真負責的監督和不遺餘力的支持，也凝聚著全市340萬人民的智慧和汗水。還應指出的是，本次大會後，市政府一些同志將離開奮戰多年、感情至深的工作崗位，他們在屆內盡職盡責、敢於擔當、勤奮努力、真抓實幹，為朝陽發展做了大量卓有成效的工作。正是有了這些，朝陽才形成了團結奮鬥、不斷前進的大好局面，才有了輝煌美好的今天。在此，我代表市政府，向在各個領域和崗位上辛勤耕耘的全市各族人民，向關心支持朝陽發展的老領導、老同志，向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派及社會各界人士，向關心支持朝陽建設的駐朝中省直單位、解放軍指戰員和武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，朝陽仍屬於欠發達地區，經濟總量小，民生水平低，貧困人口多，城鎮化率低，而且經濟結構不合理、企業發展科技支撐不強、各類人才相對匱乏。解決這些問題將是一個長期的過程，朝陽人民艱苦創業和辛勤付出也將是一個長期的過程。除了這些制約經濟社會發展的問題外，政府軟環境建設、幹部作風建設和廉政建設還需進一步加強，等等。對此，我們必須下定決心，在今後切實加以解決。
新一屆政府奮鬥目標和展望
各位代表，未來五年是貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的關鍵期，是實現朝陽全面崛起的決勝期。為了跟上遼寧率先全面建成小康社會步伐，今後五年，我們將重點實施“兩步走”，即到2015年，地區生產總值實現1800億元，公共財政預算收入實現180億元，圓滿完成“十二五”規劃；到2017年，地區生產總值達到2400億元，公共財政預算收入達到260億元，城鄉居民收入比2010年翻一番半，固定資產投資年均增長25%左右。我們要在加快推進工業化、城鎮化的同時，努力實現信息化與工業化深度融合、工業化與城鎮化良性互動、城鎮化與農業現代化同步發展，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
我們將以更大力度抓好經濟結構和產業層次的提升。緊緊抓住新一輪老工業基地調整改造機遇，堅持以增量調結構，以創新促進三次產業升級。加快工業產業集群和重大工業項目建設，做大做強冶金、裝備製造、農產品加工、能源及新能源等主導產業，大力培育戰略性新興產業，培育建成15個年產值超百億元的工業產業集群，其中超千億1個、超500億2個、超200億4個，並穩定形成千萬噸鋼生產能力。大力發展現代農業，設施農業面積達到200萬畝，並努力建成以朝陽為中心的中國北方最大設施農業優質農產品生產供應基地。圍繞“兩高一點”目標，全面實施好服務業發展提速計畫。到2017年三次產業比達到12∶58∶30。
我們將深入實施經濟體制改革，全面提高對外開放水平。破除體制機制障礙，深化行政管理體制、財稅體制、金融體制、農村土地流轉和社會事業等各領域改革。完善中小微企業扶持政策，民營經濟占比達到70%以上。實施更加積極主動的開放戰略，以江浙招商局為前哨，通過靈活的體制機制贏取競爭優勢，推動招商引資實現更大突破，利用內資、外資增速分別保持在25%和20%以上。
我們將完善城鄉發展一體化體制機制，不斷加快城鎮化進程。促進戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，城鎮化率達到55%以上。到2015年，6平方公里河東鳳凰組團建設全面完成。到2017年，燕都新城10平方公里起步區全面建成，中心城市加速向“雙百”規模邁進；五縣(市)新城完成起步區開發建設並形成規模；加快推進省級重點鎮、市級樣板鎮和凌河沿岸新市鎮建設。
我們將全面推進生態文明建設，打造山更綠、水更清、天更藍的美麗朝陽。堅持不懈地抓好綠化造林，到2017年森林覆蓋率、林木綠化率分別達到46%和51%。繼續抓好青山工程、碧水工程、藍天工程，加快生態環境修復，鞏固提高凌河流域綜合治理成果，搞好凌河沿岸生態帶、旅遊帶和城市帶建設，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，積極爭創環保模範城和生態市。
我們將在改善民生和創新管理中繼續加強社會建設。不斷完善就業和社會保障體系、醫療衛生服務體系、公共教育體系和社會救助體系，進一步深化和創新文化惠民服務體系，加強基層政權建設和社區管理，健全基層公共服務和社會管理網路，拓寬與人民民眾互動的載體和平台，努力實現更高質量的就業，實現城鄉居民收入增長與經濟發展同步，實現人人享有基本社會保障，實現各項社會事業發展水平的更快提高，實現發展成果更多、更公平地惠及全體人民，讓人民民眾生活在朝陽有幸福感和安全感，在朝陽發展有成就感，走出朝陽有自豪感！
各位代表，新一屆政府一定要通過五年的不懈奮鬥，把朝陽建成一個綜合實力更強大、產業特色更鮮明、人民生活更富裕、社會建設更和諧、生態文明更彰顯的城市，為朝陽今後發展贏得主動，贏得優勢，贏得未來！
2013年重點工作安排
2013年是新一屆政府屆首之年。起步關係勝負，開局影響全局，做好2013年工作意義重大。當前國內經濟下行壓力並未解除，持續時間和影響深度可能將長於預期。在這種形勢下，我們既要充分估計可能遇到的各種困難和風險，做好應對的長期準備，更要堅定信心，不為任何風險所懼，抓住和用好各種機遇，努力開創朝陽經濟社會發展新局面！
新的一年裡，我們要認真貫徹落實黨的十八大精神，按照市委九屆四次全會暨經濟工作會議的要求，繼續把握好穩中求進的工作總基調，以提高經濟成長質量和效益為中心，加快轉變經濟發展方式，創新社會管理，努力實現新一屆政府紮實開局。主要預期目標是：地區生產總值增長14%，公共財政預算收入增長16%，固定資產投資增長23%，居民可支配收入增長14%以上。
一實現工業經濟持續健康穩定增長
實施有針對性的穩增長措施，抓好以企業為中心的經濟運行和結構調整，加大包扶力度，協調解決企業生產經營中的實際問題，確保規模以上工業增加值增長16%。
全面推進工業五項工程，新增銷售收入超200億元企業1戶、超10億元8戶、超2億元25戶、規模以上企業100戶；全面完成省下達的併購國內外企業、節能降耗和淘汰落後產能任務。實施“專精特新”工程和創新型中小企業培育工程，加大中小微企業扶持力度，民營經濟增加值增長20%以上，高新技術產品增加值增長25%以上。
全力支持凌鋼、鞍凌鋼和燕山湖電廠等重點企業抓好生產經營。加快推進國電熱電聯產、新都黃金、朝陽重機搬遷改造等項目開工建設。繼續抓好北票30萬噸鑄鍛件和40萬噸頁岩油加工、凌源整車生產、朝陽縣佰宏礦產品深加工、建平富貴鳥礦業、喀左金工科技釩鈦加工、雙塔力寶重工超純合金、龍城太平洋電梯等一批重點工業項目，確保實現投產達產。
二高效推進招商引資和項目建設
堅持市政府主導推動、縣(市)區為主的招商模式，充分發揮江浙招商局作用，以更有效的激勵機制搞好招商引資，讓新體制、新機制充分釋放活力。堅持每月組織一次大規模、富有成效的集中招商活動，全年完成域外引資760億元，新增100億元；實際利用外資和出口創匯均增長20%。
堅持實行市政府領導聯繫重大項目制度，加大項目調度和要素保障力度，確保一批新引資項目儘快落地、竣工和投產，確保全年實施投資5000萬元以上重點項目400個，其中億元以上160個。突出研究好資金問題，抓好銀企對接、股權投資、企業上市和二期城投債券發行工作，大力發展新興金融業態，新增貸款、直接融資分別突破110億元和80億元。重點解決好項目用地、環評等要素保障問題，堅持節約集約利用土地，狠抓未利用地開發和城鄉建設用地增減掛鈎，實現建設用地徵收與轉用審批1400公頃。
深化財稅體制改革，強化財源建設和稅源監控，提高財政收入質量。加強政府投資項目招投標管理，堅決預防和遏制項目招投標中違法違規行為。
三大力發展縣域經濟和現代農業
支持北票、建平加速向全國百強縣衝刺，其他縣(市)要在全省綜合排名中繼續實現位次前移。
加快推進工業產業集群和園區基礎設施建設，北票粉末冶金、朝陽縣有色金屬、喀左冶金鑄鍛產業集群產值要分別突破260億元、230億元和200億元，北票除塵裝備、凌源新型建材、建平金屬新材料、龍城礦山機械產業集群要加快邁入百億元行列。
大力發展現代農業。深入實施設施農業提質增效工程，在搞好市場、育苗中心建設的同時，充分發揮標準化示範區引導作用，積極推進設施農業公司化運作模式，加強科技培訓、信息化套用和基層服務體系建設，最佳化棚內種植結構，加強種子、農資質量監管，提高農產品質量安全水平，培育無公害綠色品牌。積極實施畜禽標準化、規模化養殖，因地制宜發展庭院養殖，新建標準化養殖小區400個，加強動物疫病防控。以打造經濟林大市為目標，推進特色林果業發展。新引進2—3個10億元以上農產品加工重大項目，新增1—2個一縣一業示範縣。
新增節水滴灌面積40萬畝。堅持開展“大禹杯”競賽活動，新完成水土保持綜合治理面積40萬畝。擴大農機作業面積，不斷提高農業機械化水平。啟動實施農村危房改造工程，繼續抓好一事一議財政獎補村路建設工程、農村電網改造升級工程和農村環境綜合整治工程。積極推進突發事件預警信息發布系統建設，科學開發雲水資源，提高防災減災能力。
四加快發展城區經濟和服務業
把雙塔工業園區作為燕都新城就業的重要承載區，加快市本級企業“退二進三”步伐，儘快做大雙塔園區工業和消費性服務業規模。支持龍城新區高新技術產業和新能源產業項目建設，推動重點產業集群和生產性服務業加快發展。
抓好雙塔中央商貿商務區、龍城現代服務業區兩個百億元集聚區建設，啟動建設高水平燕都新城服務業集聚區。按照“1+2”要求，繼續加快各縣(市)超50億元、超10億元服務業集聚區建設。
完善新農村流通服務網路，加強城區商品市場規劃建設和管理，積極引進更多的服務業新型業態、品牌和城市綜合體項目，力爭服務業增速高於全市經濟發展水平，雙塔、龍城兩區服務業增速高於全省平均水平。
保持房地產業健康發展，房地產投資和商品房銷售額均增長16%以上。創新文化旅遊發展模式，通過市場化運作組建市旅遊總公司，理順管理與經營關係，深度開發文化旅遊資源，組織開展文化旅遊年和首屆文化旅遊節活動，旅遊業總收入增長一倍以上。積極申報國家通用航空綜合改革試點，加快通用航空產業發展。
五推動新城建設提速發展
“5+1”新城建設要實現“三個轉變、五個突破”：即由基礎設施建設向城市重點項目建設轉變，由政府投入向市場投入轉變，由單一建設向建管並重轉變，努力在重大項目、招商引資、土地出讓、人口集聚、資產整合上實現新突破。
加快推進燕都商務大廈、萬豪酒店、壹品人家精品住宅小區、市一高和一中兩所新城分校等項目建設，燕都新城新開工面積達到200萬平方米。北票台吉新城、凌源濱河新城、朝陽縣新縣城、建平紅山新城、喀左河南新城要進一步加快起步區內公建、房地產、基礎設施配套等項目建設，朝陽縣新縣城完成新開工面積200萬平方米，喀左河南新城完成70萬平方米，其他新城分別完成110萬平方米。繼續加快推進河東鳳凰組團建設。全市完成建築業面積1800萬平方米，房地產開發面積1400萬平方米。
六抓好城鄉生態文明和基礎設施建設
深入實施青山工程、碧水工程和藍天工程，全面完成2.4萬畝礦山生態治理和坡地退耕還林收尾任務，積極推進環城綠化工程建設，新植樹造林100萬畝，全民義務植樹1000萬株，草原沙化治理40萬畝；繼續抓好大小凌河流域綜合治理，加大面源污染治理力度，提高210座涉河尾礦庫治理標準，推進32個新建污水處理工程全線運行，凌河流域水質穩定在四類標準以上；抓好工業企業脫硫、脫硝減排工程，積極推進熱電聯產、熱源整合和集中供熱，加強大氣污染聯防聯控，完成省下達的節能減排任務。
加快推進氣化朝陽天然氣工程、凌源城區供水工程建設，確保年內竣工使用。積極配合省里搞好綏凌高速公路、京瀋高鐵和錦承線擴能改造、幹線公路提級改造、遼西北供水工程和9座變電站等項目建設。繼續搞好各縣城“一路一帶兩廣場(公園)”建設，新建和改造市縣兩級城市道路80萬平方米，城區植大樹30萬株，新增綠地40公頃。全面推進城區供水、供氣、供熱管網改造工程。深入開展以“提升文明素質、建立長效機制”為核心的市容環境集中整治行動，做好棄管小區物業管理工作，打造文明、整潔、優美、有序、安全的生活環境。
七全力抓好民生工程
加大對重點職業培訓機構投入力度，新增實名制就業4.8萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，促進大中專畢業生特別是困難家庭大學生穩定就業、擴大就業。統籌推進城鄉社會保障體系建設，建立健全鄉鎮社保服務網路，繼續擴大各類社會保險覆蓋面。
為人民民眾辦好10件實事。一是繼續對設施農業大棚實施政策性保險。二是繼續提高企業退休人員基本養老金標準。三是提高城鎮居民基本醫療保險待遇標準。四是提高城鄉居民最低生活保障和重點優撫對象撫恤補助標準。五是解決10萬農村人口飲水安全問題。六是實施市縣兩級老舊小區改造150萬平方米。七是有序解決中心城區和縣城國小大班額問題。八是免除農村(含縣鎮)和城市涉農專業中職教育學生學費。九是通過產業扶貧、項目入戶、移民搬遷等措施，確保農村貧困人口年人均純收入達到2500元以上。十是為全市所有符合條件的缺肢殘疾人免費適配假肢。
八協調發展各項社會事業
強力發展學前教育，新建和改擴建標準化幼稚園24所；均衡發展義務教育，完成全市12所中國小建設任務；優質發展高中教育，加強標準化建設，確保3所高中通過省級示範校驗收；大力發展職業教育，建立縱向銜接的套用型人才培養體系；穩步發展高等教育，加快推進朝陽師專專升本工作。繼續搞好教育質量提升工程，加強師資隊伍建設，改善教育設施條件，強化校園環境和校車安全管理，努力辦好人民滿意的教育。
深化醫藥衛生體制改革，建立和完善覆蓋城鄉居民的公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應等體系，提高全市新農合補償標準。完成市中心醫院外科綜合樓、中醫院綜合樓建設和四醫院、衛校異地搬遷工作，新增床位2000張。加強縣級醫院、基層衛生醫療機構和各級醫療隊伍建設，改善醫療條件，提升醫療服務水平。做好人口和計畫生育工作，積極發展慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人、關心下一代等事業。
推動文化大發展大繁榮。加快縣級博物館、圖書館、文化館和社區書屋等公共文化服務設施建設，實施文藝精品創作、文化志願服務和送戲下鄉等文化惠民工程，搞好文化遺產保護，加速文化產業發展，增強文化整體實力和競爭力。積極構建全民健身公共服務體系，促進民眾體育、競技體育和特色體育產業協調發展，全力做好十二屆全運會排球賽承辦工作。
九加強和創新社會管理
健全完善基層社會管理體制機制，加快推進社區標準化建設，逐步提高農村“兩委”工作人員待遇。認真做好信訪工作，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，解決民眾合理訴求。加強流動人口和特殊人群管理服務。深化平安創建活動，加強社會管理綜合治理，嚴密防範和依法打擊各類違法犯罪活動。落實企業主體責任，強化安全生產監管，堅決遏制重特大事故發生。依法加強產品質量管理，整頓規範市場經濟秩序，確保食品藥品安全。認真落實黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和睦。強化國防教育和民兵預備役、人民防空工作，積極開展雙擁共建活動。加強社會誠信建設，開展誠信教育，營造政務誠信、商務誠信、社會誠信的良好氛圍。做好國家安全、統計、外事僑務、史志、檔案、地震等工作。
十建設人民滿意的服務型政府
堅決執行中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾八項規定，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，深化政務公開和政府信息公開，依法規範有序開展政府工作，不斷把幹事、幹練、乾淨政府建設引向深入。
要從人民民眾最關心的利益需求著眼，撲下身子，想事幹事，讓政府工作更貼近民眾意願。要求真務實，真抓實幹，加大工作責任落實、過程督查、行政問責和約談力度，盯人、盯事、盯結果。要堅持依法行政，推進行政執法制度建設，用法治思維和辦法深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。
要加強制度建設，大力精簡會議檔案，開短會、講短話，推行現場辦公，不斷在績效考核、幹部評價上創新管理機制，努力打造一支敢於擔當、勤奮務實、雷厲風行、高效幹練的公務員隊伍。
要堅持關口前移，建立健全監察、審計、財政、司法綜合聯動監督機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進“五大系統”建設和軟環境建設，規範公共資源管理，依法查處違法違紀案件，著力解決人民民眾反映強烈的突出問題。
我們一定要通過政府自身建設的深度推進，努力向全市人民展示一個孜孜不倦、追求創新的政府，展示一個為民、務實、清廉的政府，展示一個能夠擔當、能夠真心為人民創造更多福祉的政府。
各位代表！新一屆政府即將肩負使命踏上新的征程。新的一年裡，我們將在市委的堅強領導下，團結和依靠全市各族人民，繼續保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，一以貫之地接力拚搏，不洗征塵地接力實幹，為建設我們心中的美麗朝陽，為加快實現朝陽全面崛起和全面建成小康社會目標而頑強奮鬥、艱苦奮鬥、不懈奮鬥！
