2012年朝陽市政府工作報告

2011年，在省委、省政府和朝陽市委的正確領導下，在朝陽市人大及其常委會和朝陽市政協的監督支持下，我們帶領朝陽市各族人民，積極應對複雜多變的經濟形勢，迎難而上，頑強拼搏，經濟建設和社會事業取得顯著成就。

基本介紹

• 中文名：2012年朝陽市政府工作報告
• 地點：朝陽市
• 時間：2012年
• 類型：工作報告

過去一年工作回顧

　
2011年，在省委、省政府和朝陽市委的正確領導下，在朝陽市人大及其常委會和朝陽市政協的監督支持下，我們帶領朝陽市各族人民，積極應對複雜多變的經濟形勢，迎難而上，頑強拼搏，經濟建設和社會事業取得顯著成就。
——全市矚目的100萬畝設施農業建設和500萬畝荒山綠化工程雙線告捷，得到省委、省政府的隆重表彰；糧食生產再獲特大豐收，產量首次突破30億公斤大關。朝陽農業和生態建設譜寫了輝煌篇章！
——鞍凌精品鋼項目全面投產運行，燕山湖電廠兩台60萬千瓦機組實現併網發電，國電電力熱電聯產項目獲國家批准開展前期工作，一批投資規模大、質量水平高的工業、農產品加工業、服務業重點項目相繼落成開工，朝陽加快發展的新動能迅速聚集！
——城鄉人民生活不斷改善提高，大量民生難題得到有效解決。全市27.5萬農村貧困人口收入大幅增加，人均純收入超過1800元，新一輪扶貧攻堅邁出堅實一步！
——縣域經濟新一輪三年倍增高點開局，城區經濟三年翻番超額完成。五縣（市）生產總值均超過100億元。北票、建平財政一般預算收入率先突破15億元，凌源、朝陽縣突破10億元，喀左向10億元台階快速邁進；雙塔、龍城兩區合計財政一般預算收入突破10億元。朝陽市經濟發展的多點支撐局面穩固形成！
與此同時，朝陽市綜合經濟實力進一步提升。預計地區生產總值實現810億元，比上年增長19%，增速居全省前三位；地方財政一般預算收入和全口徑稅收收入分別實現86.9億元和117.5億元，增長31.2%和29.8%；固定資產投資完成585億元，增長30%；城鎮居民人均可支配收入實現15000元，增長16%；農民人均純收入實現7650元，增長24.5%，增速列全省第一位。以此為標誌，朝陽市九屆人大三次會議確定的主要任務圓滿完成；朝陽市“十二五”規劃實施旗開得勝，實現了首年開門紅。

主要做了以下工作

強力推進招商引資和項目建設

全面組織實施了招商引資高峰年、項目集中開工等活動，召開了朝陽市招商引資項目拉練會議、產業集群和重點園區拉練會議，採取一系列有效措施，推動招商引資和項目建設實現重大突破。
成功組織了赴香港、台灣、唐山、長三角等地10次大型招商活動和3次“請進來”招商活動，浙江海亮集團、廣東溫氏集團、紅星美凱龍等成功引進落地。域外引資突破500億元，增長24.6%；實際利用外資1.5億美元，增長36%；完成出口創匯3.1億美元。
組織實施投資千萬元以上項目656個，完成投資370億元。凌鋼三期改造、立塬超級電容項目開工建設，500兆瓦太陽能光伏產業鏈項目、普耐特500萬套子午胎項目竣工投產，凌源重卡汽車全方位招商啟動實施，北票富貴鳥二期、朝陽縣北方兄弟礦業加工、建平紅山玉三期、喀左金河霧化鐵粉生產、雙塔金麟鐵精粉深加工、龍城太平洋電梯生產線等一批重點項目紛紛上馬。

大力提升產業發展水平

加大經濟運行調節力度，工業經濟穩健運行，規模以上工業增加值增幅列全省第一位。工業五項工程加快推進。全年實施投資10億元以上工業項目6個、億元以上工業項目75個。新增銷售收入超10億元企業4戶、規模以上企業70戶。朝陽市高新技術產業園區晉升為省級園區，以此為依託，新能源電器產業基地新引進重點企業15戶，新增投資53億元。併購國內外企業3戶。高新技術產品增加值增長27%。民營經濟持續快速發展，營業收入、增加值和稅金均增長30%以上。
大力發展現代農業，農村經濟呈現新局面。經過歷時一年的艱苦努力，朝陽市多元化投資180.8億元，新建大棚106.7萬畝並基本實現定植生產，增加農事就業崗位35萬個，實現產值105億元。歷時三年的荒山綠化任務超額完成，多元化投資近30億元，造林528萬畝，朝陽市林木綠化率大幅提升。新建標準化畜禽養殖小區800個，畜牧業產值增長22%。各縣（市）規劃的投資10億元以上農產品加工重大項目均已落實並啟動建設。滴灌節水工程和青山工程全面啟動，完成滴灌管網鋪設30萬畝、坡地造林30.4萬畝、水土保持綜合治理62萬畝。大力強化人工增雨手段和設施建設，雲水資源得到有效開發。農村綜合改革不斷深化，集體林產權制度配套改革全面啟動。
加快推進服務業發展，社會消費品零售總額完成255.5億元，增長18%。雙塔中央商務區、龍城現代服務業區被列入首批省級服務業集聚區。中心城區兩座五星級酒店投入使用，新天地城市綜合體項目主體工程全面竣工，北票五星級酒店、凌源熱水湯溫泉旅遊度假區、建平地下人防商業街、喀左壹品城商業街、龍城物流城等重點項目啟動建設。金融服務不斷加強，實現直接融資26.9億元，新增貸款86億元，增長19.3%；朝陽銀行實現更名，為地方經濟發展服務功能進一步拓展和增強。旅遊資源深度開發取得新成效，旅遊人口大幅增加，旅遊業收入增長20%。保險、郵政、通信、電子信息、文化產業等現代服務業不斷壯大。家電下鄉、以舊換新等惠民政策得到有效落實。

進一步加大城鄉建設力度

備受矚目的燕都新城啟動建設，總建築面積18萬平方米的燕都商務大廈破土動工，投資12.5億元的水系、道路、供氣等基礎設施建設全面鋪開，殯儀館、康寧醫院新址建設及搬遷工作順利推進，7.2平方公里新城起步區形成初步輪廓。鳳凰新城及配套設施建設紮實推進，城中村改造大面積實施。五縣（市）新城建設全面啟動並邁出實質性步伐。
重點基礎設施項目加快實施。總投資7億元全長51公里的中心城區外環路路基工程接近尾聲，機場改造、什家河綜合整治工程基本完成，錦朝赤運煤專線、牛河梁鐵路改造、珠江大橋、大凌河燕都新城段綜合整治、秦沈天然氣管道支線，以及北票濱河路金河橋、凌源和建平城區供水、喀左大凌河段綜合治理等項目紮實推進。沿大小凌河珍珠式新市鎮規劃全面形成，已有19個項目開工建設。朝陽市建築業總產值突破200億元，增長23.2%，完成房地產開發1063萬平方米，實現銷售收入89億元。
城市綜合管理水平明顯提高。在中心城區集中開展了城市環境綜合整治，市容市貌、環境衛生、交通秩序得到改觀。城市硬化綠化亮化工程大面積展開，高標準拓寬改造城市道路88萬平方米，新建和改造園林廣場15個，植大樹20萬株。朝陽市榮獲“省級文明城市”、“省級園林城市”稱號，喀左榮獲“全國文明縣城”稱號。
“創模”規劃通過國家評審，節能減排完成年度任務，空氣品質二級以上天數達到355天。大力實施大小凌河流域治理保護，一批重點工程高標準推進，流域內生態面貌初步改觀。加大土地管理力度，充分利用增減掛鈎等政策，項目用地需求得到較好保障。

高效推進以民生為重點的社會建設

就業與再就業的各項措施全面落實，零就業家庭動態為零繼續得到鞏固，實現實名制就業5萬人，城鎮登記失業率控制在3.89%以內。社會保險覆蓋面進一步擴大，新農保和城鎮居民養老保險全面啟動，養老保險實現城鄉全覆蓋。
累計投入資金15.7億元，市政府承諾的10件實事全部落實。其中，高標準完成2.86萬套保障性住房建設，一批困難民眾安居夢得以實現；實施市縣兩級老舊小區環境改造136萬平方米，改善了部分民眾居住條件；新建安全飲水工程850處，又有21.9萬農村人口喝上了安全水；投入資金8億元，使城鄉居民低保線平均提高10%，10.9萬企業退休人員月平均增加收入142元，1.17萬重點優撫對象得到更高標準的撫恤補助。另外還為全市25萬畝溫室大棚落實了政策性保險，解決了100個偏遠自然村移動信號覆蓋問題。
與民生息息相關的社會建設水平穩步提升。新建和改擴建標準化幼稚園23所，建平、喀左、雙塔、龍城通過“雙高普九”驗收；朝陽師專入駐新校區並與遼寧工程技術大學、瀋陽師範大學合作開設7個本科專業，專升本工作紮實推進。朝陽市中心醫院外科綜合樓、二院病房樓啟動建設，新農合支付限額和補償比例不斷提高，公立基層醫療衛生機構基本藥物制度一次性通過省驗收；北票、凌源、喀左基層醫院分別與中國醫科大學附屬醫院、遼寧中醫藥大學附屬醫院聯合，實現資源共享。與多所省內外高校、科研院所開展的市校合作、市院合作大面積展開。牛河梁大遺址公園重點項目建設和“申遺”工作、鳥化石國家地質公園二期建設加快推進，朝陽市博物館高標準完成布展並免費向市民開放。民眾體育蓬勃發展，競技體育再結碩果。成功舉辦了省第六屆農運會，充分展示了朝陽發展新形象。加強重點農副產品價格監測，市場物價保持了基本穩定。持續開展食品藥品安全專項整治行動，端掉黑窩點12個，查扣“地溝油”7300公斤，廣大民眾飲食和用藥安全得到有效保障。強化隱患排查和整改，密集開展“打非”、“治違”和整頓關閉專項行動，安全生產形勢實現總體平穩。加大城市公共消防設施投入力度，火災防控水平和應急救援能力顯著提高。深入開展信訪矛盾化解年活動，有效維護了社會和諧穩定。加強社會管理綜合治理，追逃“清網行動”、嚴打整治犯罪、社區矯正、超載超限治理等工作取得明顯成效，人民民眾安全感和滿意度不斷提升。民族政策繼續得到貫徹落實，民族地區經濟和各項事業又有新發展。人民武裝、民兵預備役、雙擁和軍民協作區建設等工作取得新進展，駐朝部隊在飲水解困和搶險救災中做出了突出貢獻。朝陽市再次榮獲省級雙擁模範城稱號，並被推薦為全國雙擁模範城擬命名單位。
人口和計畫生育、質量監督、工商管理、人才、檔案、統計、人防、援疆、住房公積金管理、宗教事務管理、防災減災和突發事件應急管理、外事僑務和涉台工作，以及老年人、婦女兒童、殘疾人權益保障等方面工作也取得了新成績。

民主法制建設和政府自身建設

各級政府自覺接受同級人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體參政議政，科學民主決策水平不斷提高。朝陽市政府共辦理人大代表建議和政協提案235件，辦復率和辦結率均達100%。全面加強政府法制建設，依法規範行政行為，行政執法和行政服務質量不斷改善。在政府系統開展了“下基層、抓落實、解難題”活動，公務員隊伍的工作激情、工作幹勁和工作效率進一步提高，工作作風得到有效轉變。大力推進政府機關廉政建設和“五大系統”建設，加強行政監察和政府投資類項目審計監督，深化行政審批、財稅管理、政府採購、事業單位公開招錄等改革，健全完善預算審核、結算審計體系，強化“三公”經費支出管理，認真實行行政問責，政府執政能力進一步增強。
各位代表，過去一年，面對繁重的發展任務和巨大的工作壓力，我們始終堅持把管理創新融入到各項工作中，求真務實，真抓實幹，出色完成了許多帶有攻堅性的高強度、高難度任務，妥善解決了改革發展中的諸多問題，在經濟社會跨越發展道路上留下了堅實足跡。一年來，我們與朝陽市人民緊密攜手，共同經歷了極不平凡的歲月，共同走過了艱苦跋涉的路程，共同經受了諸多困難的考驗，共同收穫了來之不易的成果。省委、省政府和朝陽市委正確領導，朝陽市人大和朝陽市政協積極監督支持，為我們履行好政府職責，完成經濟、社會、民生諸領域的工作任務提供了堅強的政治保證；朝陽市各族人民用自己的智慧、心血和汗水，積極參與家鄉的各項建設，增強了我們戰勝困難的信心和力量。在這裡，我代表朝陽市人民政府，向為家鄉發展和繁榮辛勤耕耘的各界民眾，向關心支持朝陽發展的老領導、老同志，向充分理解、信任和支持政府工作的人大代表和政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士及其他各界人士，向參與朝陽建設的駐朝中省直單位、解放軍、武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在總結回顧工作的時候，我們也清醒地看到，朝陽市當前和未來發展還面臨不少困難，政府工作仍存在一些問題。突出表現在：產業結構不優，產業升級緩慢，科技創新能力不足；開放程度不高，引進大項目少，各類科技人才和管理人才相對匱乏；生態環境還很脆弱，節能減排任務繁重；城鄉社會事業均衡化發展水平較低；經濟發展軟環境仍需進一步改善。我們對這些問題一定予以高度重視，擺在今後工作的突出位置，認真加以解決。

2012年政府工作安排

各位代表，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，是實現突破遼西北“五年大變樣”目標的決戰之年，也是朝陽發展面臨重大考驗的一年。隨著當前國內外形勢變化和各種不確定因素的增加，繼續保持多年來經濟快速增長的難度和壓力空前巨大。我們始終認為，經濟形勢的每一次變化，是挑戰同時也蘊藏著機遇。我們堅信，有多年發展積累的綜合實力，有省委、省政府的關心和支持，有朝陽市委的堅強領導和朝陽市人民的共同努力，只要我們正確把握形勢，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，就一定能夠戰勝各種困難和挑戰，繼續實現經濟社會健康快速發展！
新的一年裡，我們要認真貫徹落實朝陽市第九次黨代會和朝陽市委九屆二次全會精神，緊緊把握“穩中求進，好中求快”總基調，以科學發展、創新發展、和諧發展和跨越式發展為主題，以加快經濟發展方式轉變和社會管理模式轉型為主線，堅持保增長、促發展，在確保首季“開門紅”、上半年“雙過半”、全年“兩個不低於”的基礎上，努力推動經濟總量、發展後勁、競爭實力和人民生活水平再上新台階，為加快打造“四個朝陽”、實現“六大跨越”和朝陽全面崛起奠定堅實基礎。主要預期目標是：地區生產總值實現964億元，增長19%；地方財政一般預算收入實現106億元，增長22%；固定資產投資完成760億元，增長30%；社會消費品零售總額完成300億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現17440元和8950元，增長16%和17%。

舉全市之力組織實施項目年活動

進一步加大招商引資力度。堅持朝陽市政府主導推動、縣（市）區為主的招商模式，建立更有效的招商引資激勵機制，全面加強項目包裝，深入挖掘項目資源，廣泛接觸域外客商，充分調動各方面力量，創新招商方式，加大招商密度，確保每月都組織一次富有成效的集中招商活動。爭取域外引資突破600億元，實際利用外資完成1.8億美元，均增長20%；完成出口創匯3.5億美元，增長13%。
加快重點項目引進落地。積極對接國家穩增長政策搞好項目申報，密切跟蹤中省直大企業投資信息搞好項目爭取，依託園區和產業集群建設實施項目引進，圍繞延伸產業鏈和高新技術成果轉化改善項目結構，確保新項目、大項目持續不斷地實現簽約和落地。同時幫助和推動重點項目早日開工，加快施工，及時竣工，爭取實施投資5000萬元以上重點項目350個。
抓好項目建設要素保障。繼續加大銀企對接力度，鼓勵引導金融機構加大信貸投放，爭取新增貸款突破100億元；加快推進股權投資、債券發行、基金募集、企業上市等工作，擴大直接融資比重；不斷壯大融資擔保機構，撬動更多資金投入經濟建設；大力吸引域外股份制商業銀行和投資機構入駐我市，輻射各縣（市），增加信貸融資渠道。堅持節約集約利用土地，狠抓批而未供土地清理、未利用地開發、城鄉建設用地增減掛鈎和占補平衡工作，保證項目建設用地需求。積極做好環境評價工作，提高項目環評效率。

狠抓工業保增長

深入實施工業五項工程。做大做強企業規模，力爭新增銷售收入超10億元企業6戶、超2億元企業20戶、超2000萬元企業100戶。推進工業項目建設，確保工業固定資產投資增長30%。加快產業集群所在園區基礎設施和標準廠房建設，搭建優質載體和服務平台，確保新能源電器產業基地完成引資額50億元以上。全面完成省下達的併購國內外企業和節能降耗、淘汰落後產能任務。大力實施高新技術企業培育工程，幫助6戶企業完善和組建工程技術中心。朝陽市高新技術產品增加值增長25%以上。
推進重點工業項目建設。加快凌鋼三期改造和浪馬新增100萬套輪胎項目投產達產。積極推進國電電力熱電聯產、凌源重卡汽車、龍城客車、北票新華冶金球墨鑄管、朝陽縣求業耐磨材料、建平榮豐球團、喀左金工釩鈦科技、雙塔新都黃金搬遷改造等項目建設。繼續抓好風電和光伏發電等新能源項目建設，力爭分別新增裝機容量550兆瓦和80兆瓦。支持鞍凌精品鋼、燕山湖電廠加快實現滿負荷生產同時，積極推進二期工程建設。
加快結構調整和產業升級步伐，接長產業鏈條，大力發展礦產資源等主導產品的精深加工，提高產品附加值，最佳化工業內部結構和產品結構。加大政策支持和引導力度，促進中小企業和新興產業加快發展，民營經濟營業收入、增加值和稅金均增長25%以上。加強工業經濟運行調度，引導幫助企業開發市場，協調破解要素制約，確保工業經濟平穩運行。朝陽市規模以上工業增加值增長20%以上。

全面推進縣域經濟跨越發展

支持北票、建平加速向全國百強縣邁進，其他縣（市）要在全省綜合排名中繼續實現位次前移。
緊緊圍繞農民增收，加快形成“一縣一業”現代農業發展格局。下大力量加強百萬畝設施農業後續工程建設和管理，全面鞏固建設成果。突出抓好棚間指導、技術服務和市場體系建設，積極培育無公害綠色有機品牌，最佳化棚內作物結構，努力實現設施農業提質提效，擴大朝陽市設施農業產品對外影響力和輻射力。強化重大動物疫病防控及畜產品監管，新建畜禽標準化養殖小區600個，啟動實施國家半農半牧區生態補償項目。加快推進溫氏集團“雙百萬”工程、宏達牛業與上海牛奶集團肉牛全產業鏈合作等一批農產品加工重大項目建設，新增規模以上龍頭企業10戶。高度重視林果業發展，繼續擴大優質林果種植面積。大力推進滴灌節水工程，高質量完成40萬畝建設任務。繼續擴大農機作業面積，不斷提高農業機械化水平。抓好農民專業合作社建設，提高農民組織化程度。積極幫助廣大農民多渠道開發致富門路，加快增加農民收入。
做大做強縣域工業產業集群。加大縣域工業園區基礎設施建設力度，儘快把現有園區做大做強。北票粉末冶金和除塵裝備、朝陽縣有色金屬產業集群產值力爭分別突破200億元和180億元，其他產業集群產值增長30%以上。
推進治山、治水工程。全面實施青山工程，高質量完成45.7萬畝年度坡地退耕還林任務，下大力量抓好沿城沿河沿路礦山及廢棄尾礦庫生態恢復，嚴格落實封山禁牧和森林防火措施，保護好生態建設成果。深入開展“大禹杯”競賽活動，完成水土保持綜合治理面積40萬畝。採取強力措施，依法加大大小凌河流域治理保護力度，集中抓好河道尾礦庫整治和排污口清理，加快改善“母親河”水源環境和河道面貌。加強農業和農村氣象“兩個體系”建設，進一步科學開發雲水資源。

加快發展城區經濟和服務業

啟動實施新一輪城區經濟三年倍增計畫。加大支持力度，激發城區經濟發展活力，加快推進全域城鎮化。不斷壯大城區財源，兩區財政一般預算收入合計確保突破15億元。
積極發展現代服務業。繼續推進雙塔中央商務區、龍城現代服務業區建設，支持各縣（市）區按“1+2”要求，規劃建設銷售收入超50億元、超10億元服務業集聚區。加快推進紅星美凱龍、龍城物流城和各縣（市）五星級酒店建設，積極引進更多的服務業品牌和城市綜合體項目，實現服務業提質升級。完善農村流通服務網路，積極發展農超對接，降低農產品流通成本。大力發展電子商務、樓宇經濟等新型業態，最佳化服務業結構。
推進文化和旅遊產業大發展。著力構建以特色文化為靈魂、文化事業為基礎、文化產業為支撐的文化建設體系。積極引進和培育一批有競爭力的文化企業，延伸文化產業鏈，提高附加值。紮實推進牛河梁大遺址公園建設和“申遺”工作，加快開發鳳凰山旅遊產業示範區、牛河梁紅山文化旅遊產業園、清風嶺旅遊區、燕山湖風景區及大小凌河鄉村旅遊帶，加快建設熱水湯、大黑山溫泉旅遊小鎮。
繼續創新財稅管理方式，提升稅收征管水平和理財能力；繼續加強各級財源建設，增加可支配財力，提高政府調控能力。

進一步提升城鄉建設水平

以新城建設為牽動，加快推進城鎮化步伐。完善燕都新城功能規劃，下大力量推進各項基礎設施、公建和商業開發項目建設，儘快形成新城雛形。加快推進鳳凰新城建設，繼續大力實施城中村改造。高水平規劃和建設朝陽縣城、北票台吉新城、凌源河東新城、建平紅山新城和喀左河南新城，推動各縣城朝著中等城市目標邁進。繼續推進城鎮化試點和大小凌河沿岸珍珠式新市鎮建設，確保每個縣（市）都形成兩個樣板小城鎮。朝陽市完成建築業產值230億元、房地產開發面積1200萬平方米。
抓好城鄉基礎設施建設。加快推進中心城區外環路、珠江大橋、大凌河燕都新城段綜合整治、秦沈天然氣管道支線、凌源和建平城區供水工程、殯儀館新址建設，確保年內竣工使用。配合鐵路部門推進重點鐵路建設工程，積極爭取省開工建設綏凌高速公路。組織實施一事一議財政獎補村內道路建設，改善農民出行條件。繼續推進鄉鎮政府便民服務中心建設，解決人民民眾辦事難問題。抓好城區地下基礎設施維修改造，提升保障能力。加快各縣城“一路一帶兩廣場（公園）”建設，新建和改造市縣兩級城市道路70萬平方米，新增綠地30公頃。
加強城市管理。建設市區數位化城管系統。加快社區標準化建設，提高小區物業管理水平。繼續對中心城區和縣城環境衛生、違章建築、道路交通進行集中整治，推進綠化、亮化、淨化、美化進程，打造文明、整潔、優美、有序、安全的生活環境。鞏固省級文明城市創建成果，不斷提高城市和市民的文明程度。
搞好城鄉環境保護。深入推進“創模”工作，全面完成國家和省規定的減排任務。加強大氣污染聯防聯控，進一步減少灰霾天氣。搞好農村環境連片整治，建設農村污水處理設施35個，遏制農村面源污染。

搞好以民生為重點的社會建設

做好扶貧、就業和社會保障工作。全面實施新一輪扶貧攻堅計畫，確保產業扶貧、項目入戶、移民搬遷、勞動力轉移培訓取得實效。完成實名制就業4.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。繼續擴大社保覆蓋面，加強養老統籌基金管理和收繳，穩步提高參保人員保障待遇。
提升教育發展水平。加大教育基礎設施投入力度，新建和改擴建標準化幼稚園20所，確保市二中易地新建工程交付使用。積極推進義務教育均衡發展示範縣（市）區創建工作，全面完成“雙高普九”任務。從實際出發，積極穩妥推進農村國中進城辦學，促進教育公平。推動普通高中教育優質特色化發展，大力增強職業教育發展活力和辦學能力，提高實用人才培養水平。加快推進朝陽師專專升本工作。加強校園環境和校車安全管理。最佳化人才發展環境，多層次多渠道培養和引進人才。
改善城鄉醫療衛生條件。深化基層醫療衛生機構綜合改革，擴大基本藥物制度實施範圍。完成中心醫院外科綜合樓、二院病房樓和康寧醫院新址建設，啟動四院、衛校易地搬遷及中醫院擴建工程。加強縣級醫院、基層衛生醫療機構和各級醫療隊伍建設，全面提升醫療服務水平。
繁榮文化體育事業。深化文化體制改革，開展文化惠民工程，繁榮各項文化事業；搞好文化遺產保護，啟動國家級歷史文化名城創建工作，完成遼塔維修工程。促進民眾體育、競技體育和體育產業協調發展，啟動建設朝陽體育公園和50個農民體育健身工程，積極做好第十二屆全運會男子排球比賽承辦籌備工作。
進一步落實民族政策，支持民族地區不斷加快經濟社會發展。繼續做好人口和計畫生育、統計、人防、外事僑務、老齡、殘疾人、婦女兒童、應急管理、防災減災、檔案、保密、地方志、國家安全等工作。
加強和創新社會管理。深入推進平安朝陽建設，加大社會管理綜合治理力度，完善社會治安防控體系，保持嚴打態勢。繼續加強和改進信訪工作，拓寬社情民意表達渠道，預防和及時化解社會矛盾。加強安全生產監管和專項整治，構築消防安全防火牆工程，防範重特大事故發生。繼續開展食品藥品專項整治，確保民眾飲食用藥安全。採取綜合性平抑措施，保障市場供應，維護物價基本穩定。深入開展國防教育，加強國防動員和後備力量建設。紮實開展雙擁共建，鞏固和發展軍政軍民團結。
為人民民眾辦好10件實事。一是新建保障性安居住房3500套。二是完成老舊小區環境改造150萬平方米。三是繼續提高城鄉居民最低生活保障標準和重點優撫對象撫恤補助標準。四是確保31.5萬農村低收入群體年人均收入達到2200元以上。五是解決21.2萬農村人口飲水安全問題。六是全面實行基本醫療保險住院醫療費用即時結算和城鎮居民基本醫療保險門診統籌。七是繼續提高企業退休人員基本養老金標準。八是提高城鎮居民基本醫療保險待遇標準。九是加快農村困難家庭常年病人託管中心建設，擴大託管中心接納能力，努力實現應管儘管。十是全面啟動解決中心城區和縣城國小大班額問題。

建設幹事、幹練、乾淨的政府

全面完成今年工作任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。各級政府要自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，堅決執行人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，堅持重大決策問政於民、問計於民，進一步增強法律意識，樹立法制觀念，規範執法行為，提高執法水平，加快法治政府建設步伐，不斷提高科學決策、民主決策和依法行政水平，更好地肩負起振興朝陽的使命和重任。
要堅持求真務實，圍繞發展目標和任務，心無旁騖，一心幹事。面對困難、矛盾和問題，敢於迎戰，勇於擔當。善於洞察和把握形勢，不斷增強掌控經濟發展的應變能力。對每項具體工作，都要加大責任落實、過程督查和行政問責力度。
要大力塑造幹練的公務員隊伍。從各級領導幹部做起，不斷轉變工作作風，創新管理機制，豐富管理手段，提高工作決策指導能力和解決實際問題能力。要下決心簡化工作流程，精簡會議、檔案，進一步加快政府工作運行節奏，顯著提高行政效能。要繼續深化行政審批制度改革，採取硬手段實現軟環境建設進一步好轉。要不斷增強行政執行力，加大督促檢查力度，全面強化績效管理，促進各項工作特別是重點任務落實。
要保持風清氣正，一身乾淨。嚴格落實“一崗雙責”和廉政建設責任制，深入推進“五大系統”建設，加大執法監察和審計監督力度，嚴肅查處各類違法違紀案件。深化政務公開，增強行政權力運行透明度，高度重視和發揮公眾監督作用，提高公務員廉政勤政水平。
各位代表、各位委員、同志們，充滿激情和挑戰的2012年已經到來，朝陽求發展、求突破、求振興的腳步將繼續一往直前。新的一年裡，我們將在朝陽市委的堅強領導下，堅定地站在發展的前沿、實幹的前沿、攻堅的前沿，盡職盡責，紮實工作，團結和帶領朝陽市人民，努力戰勝各種艱難險阻，圓滿完成本次會議確定的各項任務，為家鄉人民不斷過上更富裕、更幸福、更有尊嚴的生活，為加快打造“四個朝陽”、實現“六大跨越”進而實現朝陽的全面崛起而不懈奮鬥！