2013年是朝陽縣經濟社會發展取得長足進步的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們團結帶領政府一班人和全縣各族人民，頑強拼搏，奮力攻堅，較好完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項工作任務。
基本介紹
- 中文名：2014年朝陽縣政府工作報告
- 性質：工作報告
- 時間：2014年
- 地點：朝陽縣
工作報告內容
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是朝陽縣經濟社會發展取得長足進步的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們團結帶領政府一班人和全縣各族人民，頑強拼搏，奮力攻堅，較好完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項工作任務。
——綜合經濟實力顯著增強，產業結構不斷最佳化。主要經濟指標增速位居全市前列，預計全年實現地區生產總值171億元，增長25%，其中，一、二、三產業增加值分別為42.8億元、82.4億元和45.8億元，分別增長19%、35.7%和12.1%，三次產業比重調整為25：48：27，增長質量進一步提高，二產占比提高3個百分點，工業主導作用明顯增強；公共財政預算收入14.5億元，增長20%；固定資產投資128億元，增長35%；居民人均可支配收入9856元，增長15.5%；社會消費品零售總額45.5億元，增長18%。我們在“十二五”關鍵之年實現了穩中求進，進中有為。
——工業經濟再上新台階，產業集群迅速發展壯大。
工業經濟運行良好，預計實現規模以上工業總產值200億元、增加值60億元，均增長26%。工業企業體量和數量持續擴張，新增規上企業22戶，總規模達到97戶。
有色金屬產業集群擴容提質，新引進項目24個，總投資達100億元，分別增長20%和16%。產業園區基礎設施進一步完善，2萬噸供水工程主管道和蓄水池完工，污水處理廠、園區辦公樓、公共研發服務平台建設有序推進。園區大環評通過環保審批，電力規劃設計通過專家評審，新架設供電線路10公里。集群產業定位更加明確，鎳、鋯、錳、釩、鈦、金“六大產業”競相發展，再生資源利用、耐磨材料、精細化工、現代物流“四大產業園”快速推進。兄弟資源、金石礦業、新都黃金、佰宏礦業、遼寧求業耐磨材料、昊德再生資源、東鑫公司精煉鎳、凱盛保溫材料、東方鋯業核級鋯、佳奇錳業和豐澤源低品位錳礦石綜合利用等一批重點項目快速推進。縣工業園區企業土地利用和生產運行調查摸底工作全面完成，發展方向進一步明晰。
鐵精粉銷量創歷史新高，達到405萬噸，增長19%。礦山企業技改擴能進一步加快，英達礦業40萬噸鐵精粉項目竣工投產，萬華集團60萬噸鐵精粉項目即將開工。釩鈦資源開發邁出決定性一步。光能、風能等新興資源和能源開發穩步推進。
——城鎮化進程突飛猛進，房地產業實現重大突破。
新縣城建設日新月異。通過企業投入、財政投入、金融貸款和向上爭取資金等方式多渠道籌措資金，完成投資68億元，新開工項目23個。行政中心辦公樓、各配套辦公樓、縣醫院、實驗中學、託管中心基本完工。縣城房地產開發如火如荼，佰宏龍灣新城、五星級酒店、華恆一品藍灣開工建設，部分工程主體完工。地下管網、綜合管廊、大凌河治理、龍灣廣場、雙峰大街、袁台子大橋、自來水廠、天然氣站、熱源廠等基礎設施項目進展順利，污水處理廠投入試運行。教育、醫療、養老、物流四大產業牽動項目啟動實施。省凌河局凌河流域水質水量檢測監控站項目落戶新縣城。
房地產開發取得突破，建築業發展勢頭良好，預計實現建築業產值48億元，增長33%。小城鎮開發面積30萬平方米，拉拉屯、郭家等城中村改造40萬平方米。完善了《朝陽縣房地產開發建設項目審批最佳化流程》，明確了收費標準。圓滿完成60個重點村莊的環境綜合整治工作任務，環境衛生狀況明顯好轉。
——農業產業化提質加速，農業綜合生產能力明顯增強。
預計實現農業總產值85億元，增長11%。旱災之年仍奪得糧食豐收，總產量達12.1億斤，榮獲“全國糧食生產大縣”稱號。
農業產業化項目建設取得突破，溫氏集團生豬產業化項目順利投產，皓盛龍泉口酒業、華興黃金易食米兩大10億元農產品加工項目成功落地並順利推進。新發展市級產業化龍頭企業7戶。新增農民專業合作社15個。
農業三大主導產業提質升級步伐加快。完成閒置棚恢複利用小區105處3543棟，推廣秸稈反應堆技術6萬畝，新建育苗中心3處1萬平方米。縣、鄉農產品質量安全檢驗檢測體系逐步建立。新建省級標準化畜禽小區66處159個，發展溫氏集團生豬養殖家庭農場30戶，畜禽規模化養殖率達到79%，成功晉級為“全國生豬調出大縣”。新增優質林果面積7萬畝，新建市級達標示範園10個，大棗栽植總面積達33萬畝，喜獲“中國鮮食棗產業第一縣”殊榮，躋身全省“一縣一業”示範縣行列。
農田水利建設成果豐碩，農業綜合生產能力進一步增強，有望連續十一年奪得省級農建大禹杯。完成節水滴灌2012年秋配套工程8.5萬畝、2013年主體工程9萬畝。完成水土保持治理工程17.8萬畝，建設規模和質量全省領先，成功承辦國家農業綜合開發東北黑土區項目工程現場會。實施水庫除險加固工程8座。完成保護性耕作7萬畝，農田作業綜合機械化率達65%，榮獲“全國平安農機示範縣”稱號並成為省級糧食生產機械化示範區。氣象服務水平不斷提升，全市唯一的城市氣象監測站落戶我縣。
——商貿流通日益繁榮，旅遊開發取得新進展。
出台了《朝陽縣關於加快發展現代服務業的若干意見》。“1+2”服務業集聚區建設紮實推進，新縣城50億元服務業集聚區新上億元以上項目3個、柳城和清風嶺兩個10億元服務業集聚區新上2000萬元以上項目4個。
新增限上服務業企業5戶。新建川達、賓士等汽車4S店3家。農村商業網點和市場建設卓有成效，完成鄉級市場進院12家，南雙廟金橋蔬菜批發市場竣工，柳城、波羅赤等農產品批發市場建設有序推進。供銷基層組織體系改革成效顯著，建設經驗在全省推廣。
預計實現旅遊社會總收入40.5億元，增長260%。遊客總人次突破100萬大關。“三洞一嶺一園一灣一區”旅遊主線開發取得新進展。小凌河核心區概念性規劃通過專家評審，凌龍灣景區開發有序推進，26.7公里濱河路全線貫通，漂流項目正式啟動，觀龍亭建設基本完工。清風嶺景區規劃設計完成並通過專家初審。千佛洞景區基礎設施建設進一步完善。成功舉辦金秋旅遊節等8次節慶活動，朝陽縣旅遊知名度和影響力進一步擴大。
——青山、碧水和藍天工程深入實施，生態環境明顯改善。
完成造林綠化31萬畝。坡地造林7萬畝、圍欄封育376公里，超額完成“兩退一圍”工程任務。實施青山工程治理項目24個，閉坑礦山生態治理2238畝。完成草原沙化治理11萬畝。
完成凌河流域綜合治理工程180公里，退田還河10022畝，大、小凌河水質全線達標。什家子河上游治理任務圓滿完成，4個鄉鎮污水處理設施建設完工。
強化環境保護監管，全年削減排放COD547噸、二氧化硫352噸。完成“一池三改”1600戶。完成加油站油氣回收改造23家。秸稈轉化利用邁出可喜步伐，生物質燃料項目成功試產並展現廣闊發展前景。
土地資源開發利用取得明顯成效，實施開發項目7個，新增耕地224公頃。土地增減掛鈎工作成效顯著，新增周轉指標31公頃。積極開展生態鄉村創建活動，確定市級生態文明示範村21個。
——招商引資成果豐碩，經濟外向度明顯提升。
預計完成域外引資155億元、實際利用外資3800萬美元、出口創匯2400萬美元，分別增長19.2%、18.8%和59.4%。
積極參加省、市組織的招商活動，共簽約項目23個，落地項目11個。新都黃金、萬華輕型牆體材料、東鑫精煉鎳、科盟耐磨材料、凱盛保溫材料、佳奇錳業和豐澤源低品位錳開發、皓盛龍泉口酒業等一批大項目成功落地。
成功主辦了瀋陽招商會、有色金屬產業集群產業定位（北京）懇談會、中國朝陽有色冶金產業招商（唐山）說明會，簽約項目10個，擴大了朝陽縣對外影響力。
出台了《朝陽縣鼓勵投資興業的若干規定》，對外開放意識進一步增強，投資環境持續得到改善。
重點項目建設亮點紛呈，實施投資5000萬元以上重點項目106個，其中億元以上項目51個。
——財稅金融工作成效顯著，保障水平顯著提升。
預計實現全口徑財稅收入22.7億元，增長24%。強化財稅管理調度，狠抓徵收征管，有力保證了全縣財稅收入增長。礦產資源統一管理覆蓋面不斷擴大，新建波羅赤和楊樹灣2個計量站。最佳化支出，保障民生和社會事業支出達18.1億元，占公共財政預算支出65%。厲行節支，大力壓縮“三公”經費，招待費支出大幅下降。政府投資項目審計和評審效果明顯，節省資金2億元，審減率達17%。積極向上爭取各類財政性資金6.1億元。
多渠道融資實現突破，企業直接融資額12億元，增長50%，貸款淨增額15.5億元，增長12.3%。新增小額貸款公司3家、擔保公司1家。
——社會事業全面進步，人民民眾得到更多實惠。
完成城鎮實名制就業3400人，新增創業230人。“五險”進一步提標擴面，超額完成養老保險統籌基金征繳任務。新農合參合率和新農保參保率分別達到92%和95%。完成城鄉低保、五保等提標工作，動態管理進一步規範。連續五屆榮獲全省“雙擁模範縣”稱號。南雙廟烈士陵園如期落成，新建公益性公墓5處。台子、南雙廟、長在營子撤鄉建鎮，全縣建制鎮達到12個。新建農村社區服務中心6個。
完成保障性住房和棚戶區改造849戶、危房改造2810戶，貧困戶居住條件得到根本改善。實現穩定脫貧3.42萬人，9個綜合扶貧示範村共實施各類扶貧項目36個，實施整體移民搬遷34戶。新建飲水安全工程33處，解決了1.2萬人飲水安全問題。完成整村道路硬化188公里，其中“一事一議”財政獎補村內道路工程88公里，朝大線和朱饅線公路大修改造35公里，勝利鄉和根德營子鄉3處擱置多年的“斷頭橋”實現路橋連線，徹底解決了民眾出行難問題。
義務教育學校標準化建設42所，順利通過省級驗收。建設鄉鎮中心幼稚園4所。維修改造校舍6000平方米。新增有線電視入戶3萬戶。完成高新技術產品增加值25億元，增長31%。
文化體育事業日益繁榮。組織“大地放歌”民眾文化展演145場，深受民眾歡迎。哈拉貴農民業餘劇團被評為全國“雙服務”先進集體，李春軍榮膺第十屆中國藝術節“群文之星”稱號。電視連續劇《抗日英雄趙尚志》在清風嶺鎮和尚志鄉即將開機。新建農村文化廣場43個。青峰塔和雙塔寺雙塔晉級為全國重點文物保護單位。民眾體育運動蓬勃開展，舉辦全民健身活動11項。
醫藥衛生體制改革紮實推進，回收鄉鎮衛生院3家，農村居民規範化電子健康檔案建檔率達83%。人口和計生各項政策全面落實，計畫生育率達到98%。宗教穩定工作成效顯著，民族特色新村建設穩步推進。
——民主法制建設卓有成效，機制體制不斷創新。
自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，共辦理和答覆人大代表建議40件、政協委員提案42件，辦復率均達100%。
精神文明創建活動深入開展，“六五”普法工作紮實推進。公安“三項建設”向縱深發展，紀律作風整頓效果顯著，科學有效的維穩體制日趨完善，圓滿完成“十二運”安保等重要任務，社會治安大局持續穩定。信訪工作進一步加強，一些社會熱點、難點問題得到妥善解決。安全生產形勢總體平穩，未發生重特大安全生產事故。應急、消防體系建設日趨完善。
政府自身建設得到加強，政府公信力和執行力不斷提高。首開先河成立了項目建設服務管理局，相繼成立了機關事務管理局、規劃局、徵收辦，政府服務水平和工作效能顯著提升。全面推行依法行政，被省政府確定為依法行政示範縣。行政監察、審計監督力度不斷加大。積極推進行政審批制度和文化體制改革，事業單位人事制度改革不斷深入。經濟發展軟環境集中整治活動深入開展，機關作風明顯好轉。
全縣各行各業、各條戰線都呈現出新變化，統計、物價、人防、檔案、老齡、食藥監、地方志、殘疾人、婦女兒童、外事僑台、民兵預備役、自然保護區等工作取得新成績，供電、郵政、通信、工商、菸草、保險、質監等工作為地方經濟發展做出了重要貢獻。
這裡我要特別報告一下各鄉鎮（場）工作亮點。一年來，各鄉鎮（場）紮實苦幹求突破，敢於創新促振興，發展各具特色，成績可圈可點，為加快縣域崛起做出了突出貢獻。
大廟鎮、古山子鎮、北溝門子鄉在鐵精粉增產增銷、礦山企業技改擴能方面卓有成效，財稅貢獻突出，大廟鎮成為全市唯一的遼寧省百強鄉鎮。南雙廟鎮、西營子鄉、黑牛營子鄉設施農業提質增效有規模、有質量、有效益，起到了示範引領作用。根德營子鄉、王營子鄉、勝利鄉依託大棗、蘋果、榛子等果品資源優勢，品牌不斷做大做強。台子鎮、東大屯鄉大力推廣豆角、小菜種植，“一鄉一品”逐漸形成了規模和品牌。烏蘭河碩鄉、西五家子鄉引進了糧油加工和輕質隔牆板項目，在工業經濟上取得突破。波羅赤鎮、北四家子鄉依託資源優勢，積極推進釩鈦資源開發。柳城鎮在城中村改造、征地拆遷、維護穩定等方面做出了不懈努力。瓦房子鎮積極推進資源深度開發，錳礦石綜合利用進展順利。羊山鎮注重抓好凌龍灣生態旅遊風景區開發建設，一躍成為旅遊開發重點鎮。清風嶺鎮依託“中國地”品牌，文化旅遊業異軍突起。東大道鄉新上了木業加工和紡織項目，工農業齊頭並進。松嶺門鄉的溫氏生豬養殖項目建設落得實、抓得好。賈家店農場農村環境綜合整治效果良好，乾淨利落。二十家子鎮小城鎮開發持續保持旺盛發展勢頭，商貿集聚能力明顯增強。楊樹灣鄉狠抓標準化畜牧小區建設，數量和質量同步發展。木頭城子鎮坡地造林成效顯著，規模和質量全市領先。尚志鄉廣泛推廣大棚秸稈反應堆技術，基本實現了全覆蓋。六家子鎮依託凌河源頭優勢，農副產品開發加工彰顯特色。七道嶺鄉積極推進兩個10億元農產品加工項目，進度很快。
各位代表，2013年朝陽縣的發展變化有目共睹，振奮人心，我們以艱辛換髮展，以實幹創業績，開展了全縣經濟社會持續快速發展的生動實踐：
一年來，我們緊緊依靠全縣人民，同心同向，同力同為，堅定實施“一工一城，科學發展”戰略，凝聚了自強不息、奮發向上的精神力量，探索出了一條符合縣情實際的發展路子，夯實了縣域崛起振興的堅實基礎。
一年來，我們緊緊依靠全縣人民，滿懷發展激情，無論遇到什麼困難，都堅定信心，不氣餒、不動搖、不懈怠，以只爭朝夕的幹勁、奮發有為的精神，幹事創業，攻堅克難，不甘落後，敢為人先。
一年來，我們緊緊依靠全縣人民，切實提高工作效能，努力做到事不避難，事不過夜，立說立行，行必有果。我們始終保持工作高強度、快節奏，往前搶、爭主動，創造了令人矚目的工作業績。
一年來，我們緊緊依靠全縣人民，勇於改革創新，敢於擔當負責，努力消除一切阻礙發展的不利因素，激發出強大工作動力，釋放出蓬勃發展活力，促使我們不斷取得新成績，邁上新台階。
各位代表，一年來成績的取得，是上級黨委、政府高度重視、親切關懷的結果，是縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結一心、努力奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐軍指戰員、武警官兵、公安民警和全縣人民，向所有關心、支持朝陽縣建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題，突出表現為：一是綜合實力還不夠強，經濟總量小，財政收支矛盾仍比較突出。二是產業結構調整任重道遠，三次產業結構性矛盾仍然比較突出，生態環境保護壓力依然較大。三是經濟社會統籌協調發展任務繁重，教育、文化、衛生等社會事業發展與人民民眾日益增長的需求不相適應，社會保障覆蓋面仍需擴大。四是各鄉鎮發展不平衡，與全縣經濟快速均衡發展要求不相適應。五是政府自身建設仍需加強，服務發展能力有待進一步提高。對於以上這些困難和問題，我們有決心也更有責任通過務實的工作、有效的舉措，儘快加以解決。
二、2014年工作安排
2014年是實施“十二五”規劃關鍵之年，也是我縣加快實現縣域崛起振興的突破之年。新的一年，政府工作的總體要求是：堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，牢牢把握穩中求進、穩中有為工作總基調，按照縣十四屆四次黨代會安排部署，堅持“一工一城，科學發展”戰略不動搖，以加快經濟發展方式轉變為主線，以提高經濟成長質量和效益為中心，以增進人民福祉為目標，深入推進新型工業化、城鎮化、農業現代化、服務業多元化進程，為早日全面建成小康社會奠定堅實基礎。
2014年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11.5%，公共財政預算收入增長11.5%，固定資產投資增長23%，居民可支配收入增長15%，社會消費品零售總額增長15%。圍繞上述目標，我們要重點做好以下工作：
（一）以產業集群建設為重點，強力推進新型工業化進程。按照“工業發展園區化、園區發展產業化、產業發展集群化、集群發展特色化”要求，加快推進新型工業化進程。
將有色金屬產業集群建設作為工業化核心性任務予以推進。重點抓好鎳、鋯、錳、釩、鈦、金“六大產業”和再生資源利用、耐磨材料、精細化工、現代物流“四大產業園”建設。遼寧求業耐磨材料、東鑫精煉鎳、金石礦業五氧化二釩、佰宏礦業二期高鈦渣、凱盛保溫材料、東方鋯業核級鋯、中電投臨港物流等一批項目建成投產。新都黃金、昊德再生資源、佰宏三期海綿鈦、科盟耐磨材料以及佰宏和求業兩大工業地產項目開工建設。
堅持以龍頭帶產業，以產業抓招商，迅速壯大產業集群體量和規模，延長產業鏈條，增強產業集群的集中度、關聯度和豐厚度。新引進項目25個，總投資達到130億元。
進一步加強有色金屬園區基礎設施建設，完備園區功能，提高承載能力。完成兄弟資源、佰宏礦業、遼寧求業專線配電工程。污水處理廠開工建設，園區辦公樓和研發服務平台實驗室建成投入使用。建設3條4公里園內道路。
加速縣工業園區轉型升級，以新縣城建設為依託，按照“產業興園、以園助城”原則，明確發展方向，大力發展物流產業。加大土地整頓力度，切實解決園區企業開工不足、低效運行問題。
積極鼓勵和支持企業技改擴能，推動鐵錳等礦山企業做大總量，接長鏈條，提升效益。萬華集團、英達礦業、海玉通公司、利澤礦業、順和礦業、恆易礦業、鑫馬礦業等鐵選企業技改擴能項目投產達效。實現鐵精粉銷售500萬噸目標。實施北溝門66千伏輸變電工程，解決區域用電不足問題。積極搞好球團等產品開發，使礦產資源就地轉化升值，由初級加工向精深加工轉變。加快低品位礦石綜合利用，提高資源利用率，佳奇錳業和豐澤源低品位錳礦石綜合利用項目建成投產。充分利用釩鈦中試成功成果，推進釩鈦資源快速有序開發。
深入推進工業產業結構調整，大力發展機加、化工、建材、輕工等工業企業，進一步健全工業體系。積極扶持中小微企業成長，淨增規模以上工業企業15戶。重點抓好山水水泥骨料、神龍新型輕質隔牆板、盛躍珍珠岩、中建鋼構彩鋼板、華晟紙業、欽合石材和六家子膨潤土、大理石等項目。
加快培育光能、風能、油母頁岩等新能源、新材料和節能環保等新興產業。重點抓好河南新大烏蘭河碩10兆瓦光伏發電、三峽新能源大廟10兆瓦光伏發電、北京天潤楊樹灣風電、萬華輕型牆體材料、華龍科健煤矸石、木頭城子和東大道油母頁岩開發等項目。
積極抓好工業經濟運行，認真落實支持企業發展各項政策措施，提高企業生產能力和經濟效益。繼續搞好重點企業和重大項目包扶活動，及時協調解決企業生產經營困難。同時，積極做好企業改制收尾工作。
（二）以新縣城和小城鎮建設為重點，強力推進城鎮化進程。緊緊抓住省委、省政府將我縣新縣城建設列入“深入實施突破遼西北戰略”盤子的大好機遇，突出抓好新縣城和小城鎮建設，堅持高標準建設、高水平開發、高速度推進，進一步提升城鎮化水平。
全力抓好新縣城建設。新縣城建設任重道遠，永無止境，我們要一鼓作氣、馬不停蹄地投入到縣城各項建設和城市管理中去。切實做好新縣城總規修編收口，加快控規、詳規編制。嚴格執行規劃，堅持“一張藍圖繪到底”。今冬明春，抓緊做好各項占地拆遷和房屋徵收工作，為項目開工奠定基礎。將2014年確定為新縣城“基礎設施建設年”，大力推進基礎設施和配套設施建設，加快推進地下管網、綜合管廊、熱源廠、自來水廠、燃氣站、客運站、垃圾填埋場、外環路、大凌河景觀路、橡膠壩、跨河大橋、龍灣廣場、青龍山公園、道路亮化綠化等項目建設。開工建設中國小、幼稚園、五星級酒店、縣醫院二期、全民健身中心等一批項目。進一步加強新縣城房地產開發，新增建築面積240萬平方米。重點抓好佰宏龍灣新城、盈科國際廣場、華恆一品藍灣、華新公司華新城、天衡地產、城市綜合體、東大集團養老地產等開發項目，加快工程建設進度，儘快具備入住條件，迅速集聚新城人氣。嚴格各類工程招投標管理，堅決預防工程腐敗，打造陽光工程。強化工程安全和質量監管，打造精品工程。學習借鑑先進城市的管理工作經驗，全面加強縣城環境衛生和公用設施管理，不斷提升管理水平。
紮實推進小城鎮開發，注重產業支撐，積極引導各類生產要素向城鎮聚集，增強對周邊鄉村輻射帶動作用。抓好瓦房子、二十家子、木頭城子等大小凌河兩岸及周邊鄉鎮為重點的小城鎮建設，完成建築面積45萬平方米。繼續推進郭家、拉拉屯和腰而營子城中村改造，完成建築面積40萬平方米。
加大城鄉建設管理力度，嚴格規劃建設審批程式，嚴肅查處亂批、亂占、亂建行為，打造安全、有序、文明的城鄉環境。
（三）以產業化龍頭企業建設為重點，強力推進農業現代化進程。始終堅持農業基礎地位不動搖，不斷加強農業和農村基礎設施建設，拓寬農民增收渠道，走農業工業化和產業化之路。
大力加強農業產業化龍頭企業建設，加快形成“龍型經濟”發展格局。實施農產品加工項目“四個一批”工程。“做大做強一批”，主要是培育壯大萬和菌業、全禾菌業、天惠食品、坤天生物有機肥、格蘭生態酒高粱等企業規模，進一步發揮龍頭牽動作用；“投產達產一批”，主要是促成溫氏集團生豬產業化、皓盛龍泉口酒業、華興黃金易食米等投資超10億元農產品加工項目投產達產；“開工建設一批”，主要是通過招商引資，引進1個投資10億元、2個投資2億元以上農產品加工項目落地開工；“研發儲備一批”，主要是依託豐富的農副產品資源，研發儲備15個產業化投資項目。
完善龍頭企業與合作組織及農戶利益聯結機制，形成穩定的產銷協作關係。新增農民專業合作社20個。鼓勵土地承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。
大力推進農業標準化生產，加強種子、化肥、農藥等農資質量監管，提高農產品質量安全水平，培育無公害、綠色、有機品牌。積極建設小凌河流域農產品安全生產示範園區，爭創國家級“農業投入品監管示範縣”。
推動原料基地規模化、專業化生產。圍繞乾鮮果、蔬菜、雜糧、畜產品等優勢資源，深入實施“一鄉一品”、“一村一品”工程。重點做好王營子蘋果、北四家子水蜜桃、勝利榛子、東大屯小菜、台子豆角、烏蘭河碩辣椒、東大道雜糧、羊山苗木、賈家店“兩雜”制種、波羅赤、松嶺門和楊樹灣生豬養殖等基地建設。
大力實施設施農業提質增效工程，加大舊棚改造力度。健全完善設施農業示範園區、示範小區、示範棚三級示範體系，搞好技術指導、培訓和典型示範。進一步加強育苗中心建設。加快推廣套用秸稈反應堆等先進技術，增加棚農收入。進一步提高畜禽標準化、規模化養殖水平，重點發展大場大戶養殖，新建省級標準化小區50個，新增溫氏生豬養殖家庭農場80戶。加強動物疫病防控，推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用和無害化處理。加快發展林果業，重點發展大棗產業，叫響“中國鮮食棗產業第一縣”品牌，按照“一縣一業”要求，新增大棗栽植面積3萬畝，打造精品棗園50個，抓好凌塔酒業大棗乾紅和建偉大棗製品等深加工項目。
興修農田水利，改善農業生產條件，提高綜合生產能力，增強發展後勁。重點建設好農業基礎“五大工程”，完成節水滴灌工程9萬畝、千億斤糧食工程1萬畝、水土保持工程7萬畝、高標準農田工程3萬畝、坡耕地治理工程2萬畝。完成河道綜合治理100公里，水庫除險加固2座。提高農田作業綜合機械化水平，使農機作業面積達到70萬畝，完成保護性耕作8萬畝。科學開發雲水資源，提高防災減災能力。
（四）以商貿流通和旅遊業為重點，強力推進服務業多元化進程。堅持市場化、產業化、社會化發展方向，促進服務業拓寬領域、增強功能、最佳化結構，加快構建充滿活力、多元發展、特色明顯的服務業發展格局。
進一步最佳化發展環境，引導和促進服務業企業總量做大，水平提升，助推經濟轉型升級。新增限上服務業企業7戶。
加快推進“1+2”服務業集聚區建設，儘快打造50億元新縣城商貿流通集聚區、10億元柳城現代物流集聚區、10億元清風嶺文化旅遊和小凌河凌龍灣生態旅遊集聚區，重點抓好城市綜合體、佰宏商貿物流、瑞鑫物流、生源偉業倉儲物流等一批項目。
切實加強農村集貿市場和專業市場建設，重點抓好批發市場運行管理，提升功能檔次，發揮市場牽動作用。建設新柳城農貿市場和波羅赤農貿市場。規範治理占道經營，完成市場進院7家。積極培育發展電子商務、連鎖經營等新興業態，充分發揮朝陽嘉聯電子商務公司作用，實施名優特產品網上行銷。
大力發展旅遊產業。按照“產業化支撐、特色化建設、典型化引路、多元化推進”要求，探索推進旅遊業向縱深發展的新路子。積極爭取進入“國家級旅遊扶貧縣”行列，以得到政策和資金支持。
積極策劃《旅遊業發展總體規劃》，編制好清風嶺、凌龍灣、劈山溝景區詳規。深度開發旅遊資源，重點打造三大精品線路：以“三洞一嶺一灣一園”為主的南部紅色文化和休閒度假旅遊線路、以燕山湖南岸水景和塔寺奇觀為主的西部人文歷史旅遊線路、以劈山溝風景區和大青山為主的北部綠色生態旅遊線路。加強景區項目建設，重點做好清風嶺影視基地二期、仿古山門、遊客中心項目建設，凌龍灣風景區凌龍島、蓮花湖濕地建設，劈山溝風景區基礎設施和蒼鷺保護區建設。
創新旅遊發展模式，組建旅遊管理處，理順管理與經營關係，實行統一規劃、統一開發、統一管理。加快推進旅遊與文化深度融合，加強旅遊宣傳推介和專業人才隊伍建設，提升旅遊產業發展內涵和水平。
做好大凌河濱河路核量、征地、拆遷和建設等工作，為打造沿河生態帶、城鎮帶和旅遊帶奠定基礎。做好京瀋客運專線和營州站征地拆遷等工作。
（五）以環境治理和資源節約集約利用為重點，強力推進生態文明建設。堅持生態立縣，不斷提高環境質量，科學開發利用資源，實現可持續發展。
繼續實施青山工程。完成造林綠化21萬畝，圍欄封育300公里。加大林地保護力度，嚴厲打擊破壞山體和林地行為。抓好封山禁牧和森林防火工作。完成草原沙化治理11萬畝。加快生態環境修復，完成生產礦山治理任務。
繼續實施碧水工程。鞏固大小凌河流域綜合治理成果，完成退田還河1.1萬畝。加大面源污染治理力度，加快推進4個鄉鎮污水處理設施運行，凌河流域水質穩定在四類標準以上。重點抓好小凌河源頭區、核心區生態治理、什家子河上游生態治理、大凌河新縣城段生態示範區項目建設。進一步規範河道采砂秩序，嚴厲打擊亂采濫挖行為。抓好瓦房子小城鎮環境綜合治理工作，打造小凌河生態第一鎮，建設好錳物流園。
繼續實施藍天工程。強化環境保護監督管理，抓好工業企業脫硫、脫硝減排工程，堅決完成節能減排任務。抓好油氣回收治理工作，完成11家加油站改造工程。加強農村清潔能源建設，新建“一池三改”示範戶1300戶。積極推進秸稈轉化利用，大力發展生物質燃料項目。
節約集約利用資源，強化對鐵錳釩鈦等礦產資源的勘查、保護和合理有序開發。依法嚴厲打擊和查處私挖濫采、亂占林地等行為。
深入推進農村環境綜合整治，完成60個行政村治理任務。新發展市級生態文明示範村10個。
（六）以招商引資和項目建設為重點，強力推進對外開放步伐。推動對外開放擴大領域，提升層次，全方位引進項目、資金、技術和人才。
創新招商方式，按照“精幹、節儉、高效、廉潔”招商要求，堅持“走出去”、“請進來”，深入開展資源招商、以商招商、領導招商、網上招商。
搞好招商活動，既要積極搞好省、市組織的重大招商活動，又要搞好縣自主組織的招商活動。突出招商重點，組織招商小分隊，緊緊圍繞新縣城、小城鎮、產業集群、文化旅遊、農副產品等平台和資源，精心策劃包裝項目，大力推進點對點、面對面等深度招商。
注重招商質量，提高招商的針對性和實效性，著力引進帶動能力大、稅收貢獻多、成長性能好、科技含量高的項目。加大招商項目跟蹤落實力度，按照“簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓投產，投產項目抓達效”要求，進一步提高契約履約率、項目開工率、資金到位率和稅收貢獻率。
加大項目建設力度。強化項目建設服務管理，著力破解瓶頸制約，做實做好項目審批、土地、資金、環評等要素供應。重點做好磚廠、庫區移民等土地增減掛鈎工作，積極探索整村搬遷異地安置城鄉建設用地增減掛鈎新模式，切實解決項目用地難問題。著力抓好軟環境建設，增強為項目服務的主動性、自覺性，形成推進項目建設整體合力，促使項目當年開工、當年投產。實施投資5000萬元以上重點項目53個，其中億元以上項目30個。
（七）以財稅金融工作為重點，全面提升綜合保障水平。深化財稅金融體制改革，提高財稅收入質量，增強供給保障能力。
加強財源建設，不斷培育壯大新的財稅增長點。深挖稅源，加強重點稅源和行業管理，提高稅收征管質量，增加稅收收入。加大礦產資源統一管理力度，確保應收盡收。積極爭取上級補助資金和轉移支付資金，加大非稅收入征管力度，增加可支配財力總量。
規範資金管理，完善政府集中採購制度，充分發揮資金的使用效益。加強審計監督，確保資金安全有效運行。加強政府投資、政府主導項目招投標管理，堅決預防和遏制項目招投標中違法違規行為。
調整最佳化支出結構，嚴格執行預算，優先保證工資支出、法定支出和民生支出的需要，提高財政公共保障能力。厲行節約，牢固樹立“過緊日子”的思想，大力壓縮“三公”經費支出。公開“三公”經費。
拓寬融資渠道。積極與金融機構開展對接，發揮其融資主渠道作用。進一步完善金融體系，鼓勵現有村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司擴大業務範圍、增資擴股，引導民間資金進入金融領域。淨增貸款14億元，新增小額金融機構 2家。
（八）以民生工程建設為重點，強力推進社會各項事業協調發展。強化民生優先理念，以深厚的感情關注民生，以高度的責任保障民生，以最大的努力改善民生，千方百計解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展成果更多更公平地惠及百姓。
加強“五險”擴面工作，確保完成養老保險統籌基金征繳任務。紮實推進“新農保”工作，確保參保率達到95%以上。強化城鄉低保規範化管理，搞好社會救助和減災救災工作。
辦好人民滿意教育，進一步最佳化教育布局，辦好學前教育，提高義務教育和高中教育質量，研究促進職業教育發展的途徑和辦法，加快打造省基礎教育強縣。加強學校安全工作，抓好接送學生車輛運營管理和校園周邊環境治理。
積極推進科技成果轉化和推廣，確保高新技術產品增加值增長30%。
繼續推進文化體制改革，大力發展文化事業和文化產業。加強文化廣場、圖書館、民眾藝術館、農家書屋等公共文化基礎設施建設。實施文藝精品創作、文化志願服務和送戲下鄉等文化惠民工程，豐富民眾文化生活。加快推進廣電事業發展，開辦有線電視節目。積極開展全民健身活動，努力提高城鄉居民身體素質。
穩步推進醫藥衛生體制改革。繼續擴大新農合覆蓋面，確保參合率達到92%以上。做好人口和計畫生育工作。強化食品、藥品生產銷售監管，保障人民民眾飲食用藥安全。全面貫徹民族政策，依法管理宗教事務。
深入開展豐富多彩的民眾性精神文明創建活動，大力加強公民思想道德建設。積極發展慈善、老齡、助殘、婦女兒童、關心下一代等事業。
維護社會安全穩定，深化平安創建活動。加強社會管理綜合治理。不斷提升虛擬社會動態管控能力。嚴密防範和依法打擊各類違法犯罪活動。認真做好信訪工作，依法打擊無理訪和非法訪。完善司法調解、行政調解、人民調解聯動工作體系，解決民眾合理訴求。強化安全生產監管，堅決遏制重特大事故發生。加強應急和消防管理，提高防範和處置各種突發公共事件能力。
為人民民眾辦好10件實事。
1、繼續對大田玉米和設施農業日光溫室實施政策性保險。
2、解決1.4萬農村人口飲水安全問題。
3、建設省級標準化鄉鎮中心幼稚園6所，實施義務教育學校標準化建設11所。
4、新增有線電視入戶3萬戶。
5、回收鄉鎮衛生院8家。免費為1500對夫婦進行孕前優生健康檢查。
6、完成保障性安居工程625戶、危房改造800戶。
7、將全縣鄉鎮敬老院全部改、擴建完畢。新建農村社區服務中心5個。為全縣所有符合條件的缺肢殘疾人免費適配假肢。
8、加強農村公路養護管理，使農村公路標準化里程達到300公里。完成“一事一議”財政獎補村內道路建設工程100公里。
9、通過產業扶貧、項目入戶、移民搬遷等措施，確保農村3萬貧困人口年人均純收入達到2700元以上。
10、抓好陽光工程和普惠制職業技能培訓，實現城鎮實名制就業2600人。
（九）加強政府自身建設，努力打造人民更加滿意的政府。建設人民滿意政府，始終是我們的不懈追求和奮鬥目標。站在新起點，踏上新征程，實現新願景，我們只有不斷加強政府自身建設，才能擔當起歷史的使命、人民的重託。
建設法治政府。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，主動報告工作，自覺接受法律監督和工作監督。積極支持政協履行職能，自覺接受民主監督。進一步提高人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理質量。高度重視社會公眾監督和輿論監督。把依法行政貫穿於政府工作全過程，用法治思維和辦法深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。
建設服務型政府。認真開展好黨的民眾路線教育實踐活動。積極踐行宗旨，堅持深入基層民眾，帶著深厚感情、強烈責任做好民眾工作。加快轉變政府職能，主動作為、善於作為、體現作為。充分發揮行政審批中心作用，切實提高政府工作效率和服務水平。深入推行政務公開和政府信息公開，讓政府工作更加陽光透明。加強紀律建設，確保政令暢通，提高政府公信力和執行力。
建設廉潔政府。堅決執行中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾八項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進行政權力運行制度系統、公共資源交易監管系統等“五大系統”建設和軟環境建設，依法查處違法違紀案件，著力解決人民民眾反映強烈的突出問題。
我們一定要通過加強政府自身建設，打造一個講誠信、懂規矩、守紀律的政府，打造一個精誠團結、奮發向上的政府，打造一個勤政為民、務實清廉的政府，打造一個勇於擔當、追求創新的政府，打造一個對人民負責、為人民造福、令人民更加滿意的政府。
各位代表，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們在縣委的正確領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，堅定信心，再接再厲，為建設富裕、文明、和諧、幸福朝陽縣而努力奮鬥！
