本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《江蘇省政府信息公開暫行規定》（以下簡稱《規定》）和《市政府辦公室關於認真做好政府信息公開工作的通知》（錫政辦發〔2008〕3號）要求，由無錫市人民政府編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，以及諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表等。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2010年，我市繼續加強淚連婚樂組織領導，完善工作機制，以科學發展觀為指導,全面貫徹實施《條例》，深入推進政府信息公開工作,切實保障了人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。一是加強組織領導。全市上下認真貫徹《條例》精神，及時調整充實政務公開領導小組成員，強化領導責任。先後下發《2010年無錫市政務公開工作要點》、《市政府辦公室關於調整無錫市政務公開領導小組成員的通知》等檔案，進一步明確目標任務和工作職責，強化督促檢查，指導各級政府和部門的政府信息公開工作，深化全市政府信息公開工作積極穩妥向前推進。二是健全工作網路。為確保政府信息公開工作責任到崗、責任到人，今年我市進一步健全了政府信息公開工作的網路，各地區、各部門均按要求上報了政府信息公開工作的責任領導、責任處室和聯繫人，全市政府信息公開工作正有條不紊快速推進。三是加強業務培訓。為了認真領會和貫徹《關於做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發〔2010〕5號）和《關於進一步做好政府信息公開工作的意見》（蘇政辦發〔2010〕28號）等檔案精神，進一步推動我市政府信息公開工作，我市召開了全市政府信息公開工作培訓班，邀請國家行政學院教授和江蘇省專家對相關檔案進行了解讀，確保了全市各級政府信息公開工作人員進一步統一思想，為更好地從事政府信息公開工作打下了良好基礎。
（一）財政性資金公開情況
2010年，我市先後公開了《無錫市2011年政府集中採購目錄政府採購限額標準和公開招標數額標準》和《無錫市市級政府採購協定供貨管理暫行辦法》，並在政府入口網站公開了《關於無錫市2009年預算執行情況和2010年預算草案的報告》，對政府集中採購項目目錄、政府採購限額標準、採購結果、監督情況以及財政預決算等方面的信息予以了主動公開。
二）規劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況
2010年，我市加大了規劃項目的公開力度，通過各種渠道公開了《無錫生態城示範區控制性詳細規劃》、《無錫空港產業園區控制性詳細規劃》等一系列規劃項目，全年公開規劃成果13項，規劃實施公示2419件。在行政審批過程的公開上，我市在全市大力推進“行政權力網上公開透明運行”工作，建立了運行管理制度，下發了深化運行意見，成立了日常管理機構，實行了運行管理考核。在“中國無錫”政府入口網站開設了諮詢中心、信息公開等連結，在政務大廳中也提供了線上辦理功能，最佳化了政府管理流程，提高了辦事效率。同時，我市行政服務中心印製了服務聯繫卡，公開了中心辦公地址和聯繫方式，在服務大廳大螢幕、電子觸控螢幕等媒介上對審批事項辦理進度、審批事項辦理結果等信息進行動態實時發布，各服務視窗均設有《辦事須知》和《服務指南》，方便企業民眾查閱。
（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執行公開情況
2010年，我市在重大公共政策的決策過程中多次廣泛徵求民眾意見，通過網站和媒體就政府工作報告、無錫市國民籃茅組經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要等徵求意見，廣泛邀請民眾參與重大公共政策的決策過程。同時，通過新聞發布會、接受專訪等形式向民眾解讀相關政策，如“主城區征地拆遷安置房‘兩證’辦理近期展開”等諸多政策的解讀都通過媒體進行了公開。此外，“中國無錫”政府入口網站設有“政民互動”專欄，下設有“民意調查”、“公眾論壇”等子欄目，網民可循雄線上參與重大事項的討論和調查。
（四）公共服務類信息公開情況
我市在市檔案館、圖書館、行政服務中心設立查閱點，為民眾提供所需的各種公共服務類信息的查詢服務。在政府入口網站設立公共服務專欄，教育、醫療衛生、勞動保障、交通出行、公共事業等與人民民眾生產生活密切相關的各類信息均可在政府入口網站進行查詢。同時，政府入口網站適時發布和更新法定節假日安排、空氣日報、環境葛組棗員狀況公報、房地產信息情況簡報、對外貿易情況、安全生產事故情況等民眾關心的熱點信息，民眾足不出戶便可了解各種民生類信息。
（五）政府信息公開渠道建設情況
我市根據民眾意見和需要不定期對入口網站進行升級改版，特別是定期對信背危察息公開專欄、新淚碑棕聞發布會專欄等信息公開的主渠道進行升級，重新設計版面，方便民眾了解信息。目前，民眾可通過“中國無錫”政府入口網站瀏覽每日市、區工作動態；通過政府信息公開專欄可查閱政府檔案；通過“新聞發布會”專欄了解市政府最新政策。在加強網站建設的同時，在市行政服禁臘慨務中心、圖書館、檔案館等公共場所設立電子觸控螢幕、查閱點等信息公開場所，嚴格按照要求定期向這些場所移送主動公開信息，方便民眾了解各類已公開的政府信息。
（六）建立健全政府信息公開長效機制及其執行情況
根據《條例》，我市進一步完善了《無錫市政府信息公開指南》、《無錫市政府信息公開責任追究辦法（試行）》、《無錫市政府信息公開社會評議制度（試行）》、《無錫市政府信息公開工作考核實施細則》等檔案。根據檔案要求，我市政府信息公開工作的分管領導及成員單位負責人對政府信息公開工作經常進行指導監督，各地區、各部門均建立或明確了政府信息公開的工作機構，有相關的工作人員並明確了職責。在日常工作中，各部門均制定了本單位的政府信息公開工作制度並嚴格執行。
二、主動公開政府信息的情況
（一）本機關主動公開政府信息的數量
2010年，我市認真貫徹《條例》的要求，積極做好政府信息主動公開工作。全市全年共主動公開政府信息115110條，全文電子化率88.2%。
（二）主動公開政府信息的主要類別
1．政策法規和規範性檔案信息。公開了法規規章類信息，如《市政府關於加快供銷合作事業發展的若干意見》、《無錫市區居民基本醫療保險暫行辦法》、《無錫市居民養老保險暫行辦法》、《無錫市海外人才居住證管理暫行辦法》、《無錫市醫療救助暫行辦法》等。
2．國民經濟和社會發展規劃信息。公開了經濟發展、城市建設、社會發展等方面的規劃信息，如《無錫生態城示範區控制性詳細規劃》、《無錫空港產業園區控制性詳細規劃》、《無錫市惠山區新經濟產業園城市設計規劃》、《無錫市綠地系統規劃》、《無錫市公共文化設施布局規劃》等。
3．國民經濟和社會發展統計信息。公開了《2009年無錫市國民經濟和社會發展統計公報》、無錫國民經濟運行情況（月刊）、月度主要經濟指標以及居民消費價格、工業品價格、居民收入、投資項目等。
4．財政性資金與社會公共性資金信息。公開了無錫市2009年預算執行情況和2010年預算草案的報告、月度財政收入和支出情況、對市（縣）區財政票據專項檢查情況、重大項目的跟蹤審核招標情況、重點工程的專項資金審計情況、月度審計項目計畫公示等。
5．政府集中採購信息。公開了政府集中採購目錄、採購限額標準和招標數額標準，公開了貨物、工程、服務等政府集中採購公告、中標公告、商家不良記錄公告、協定採購信息、詢價採購信息，以及政府集中採購的相關規定。如《無錫市2011年政府集中採購目錄政府採購限額標準和公開招標數額標準》和《無錫市市級政府採購協定供貨管理暫行辦法》，同時公開了相關單位採購招標的公告，如《無錫市政府採購中心關於無錫市圖書館中央空調項目中標公告》、《無錫市政府採購中心關於無錫市殘疾人就業管理中心裝飾工程項目中標公告》等。
6．行政權力事項信息。公開了行政許可、行政處罰、行政徵收、行政強制以及其他行政事項6558項行政權力事項的名稱、受理條件、申報材料、收費標準、法律依據、辦理流程、辦理時限等信息，以及辦理狀態、辦理結果、受理數量、辦結數量等信息。並提供相應的線上辦理、表格下載、投訴舉報等。
7．突發公共事件應急管理信息。公開了公共突發事件、應急預案、應急常識、應急簡報等信息，如《無錫市突發環境污染事件應急預案》、《關於2010年上海世博會涉旅突發事件應急預案》等，以及一些應急預案的修編工作，如《無錫市地震應急預案》修編工作。公開了無錫市應急演練的信息，如無錫市公路收費站霧天保暢應急演練、全市首次校園安全演練、市政實戰演練防雪抗凍、無錫機場舉行首次反劫機演練等。
8．優撫、救濟、安置等方面的信息。公開了救助幫困、養老服務、優撫安置、社區建設、社會組織、婚登收養、救助管理、福利企業、賑災救災以及本市實施市政府有關幫困和社會救助政策辦法等信息。如《市政府關於調整市區城鄉居民最低生活保障標準的通知》、《市政府辦公室關於印發無錫市醫療救助暫行辦法的通知》等。
9．教育培訓信息。公開了涉及教育收費等重大問題信息。如《2010年公辦高級中等學校收費標準》、《市物價局 財政局轉發<省物價局省財政廳關於高等學校招生報名考試收費標準的函>的通知》等。
10．醫療衛生和食品藥品信息。公開了衛生政策、食品衛生、衛生應急、社區衛生、農村衛生、預防保健、法制與監督、疾病防治、醫療服務、醫療機構、衛生事業發展規劃等信息。如《關於做好冬季極端天氣衛生應急工作的通知》、《關於印發<無錫市二級口腔醫院評價標準與細則（試行）>的通知》、《關於加強含蜂膠原料保健食品監管工作的緊急通知》、《關於切實做好手足口病醫療救治工作的緊急通知》、《關於下發進一步加強餐飲服務環節食品安全整頓工作方案>的通知》等。
11．社會保障和就業等方面的信息。公開了養老保險、醫療保險、工傷和生育保險等各類保險。如《關於調整市區失業保險金下限標準的通知》、《市政府辦公室轉發市人保局等部門關於進一步落實減輕企業負擔穩定就業局勢政策措施的實施意見的通知》、《關於公布市區被征地農民基本生活保障費用征繳標準的通知》、《關於調整無錫市最低工資標準的通知》等。
（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執行公開情況
2010年，我市在重大公共政策的決策過程中多次廣泛徵求民眾意見，通過網站和媒體就政府工作報告、無錫市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要等徵求意見，廣泛邀請民眾參與重大公共政策的決策過程。同時，通過新聞發布會、接受專訪等形式向民眾解讀相關政策，如“主城區征地拆遷安置房‘兩證’辦理近期展開”等諸多政策的解讀都通過媒體進行了公開。此外，“中國無錫”政府入口網站設有“政民互動”專欄，下設有“民意調查”、“公眾論壇”等子欄目，網民可線上參與重大事項的討論和調查。
（四）公共服務類信息公開情況
我市在市檔案館、圖書館、行政服務中心設立查閱點，為民眾提供所需的各種公共服務類信息的查詢服務。在政府入口網站設立公共服務專欄，教育、醫療衛生、勞動保障、交通出行、公共事業等與人民民眾生產生活密切相關的各類信息均可在政府入口網站進行查詢。同時，政府入口網站適時發布和更新法定節假日安排、空氣日報、環境狀況公報、房地產信息情況簡報、對外貿易情況、安全生產事故情況等民眾關心的熱點信息，民眾足不出戶便可了解各種民生類信息。
（五）政府信息公開渠道建設情況
我市根據民眾意見和需要不定期對入口網站進行升級改版，特別是定期對信息公開專欄、新聞發布會專欄等信息公開的主渠道進行升級，重新設計版面，方便民眾了解信息。目前，民眾可通過“中國無錫”政府入口網站瀏覽每日市、區工作動態；通過政府信息公開專欄可查閱政府檔案；通過“新聞發布會”專欄了解市政府最新政策。在加強網站建設的同時，在市行政服務中心、圖書館、檔案館等公共場所設立電子觸控螢幕、查閱點等信息公開場所，嚴格按照要求定期向這些場所移送主動公開信息，方便民眾了解各類已公開的政府信息。
（六）建立健全政府信息公開長效機制及其執行情況
根據《條例》，我市進一步完善了《無錫市政府信息公開指南》、《無錫市政府信息公開責任追究辦法（試行）》、《無錫市政府信息公開社會評議制度（試行）》、《無錫市政府信息公開工作考核實施細則》等檔案。根據檔案要求，我市政府信息公開工作的分管領導及成員單位負責人對政府信息公開工作經常進行指導監督，各地區、各部門均建立或明確了政府信息公開的工作機構，有相關的工作人員並明確了職責。在日常工作中，各部門均制定了本單位的政府信息公開工作制度並嚴格執行。
二、主動公開政府信息的情況
（一）本機關主動公開政府信息的數量
2010年，我市認真貫徹《條例》的要求，積極做好政府信息主動公開工作。全市全年共主動公開政府信息115110條，全文電子化率88.2%。
（二）主動公開政府信息的主要類別
1．政策法規和規範性檔案信息。公開了法規規章類信息，如《市政府關於加快供銷合作事業發展的若干意見》、《無錫市區居民基本醫療保險暫行辦法》、《無錫市居民養老保險暫行辦法》、《無錫市海外人才居住證管理暫行辦法》、《無錫市醫療救助暫行辦法》等。
2．國民經濟和社會發展規劃信息。公開了經濟發展、城市建設、社會發展等方面的規劃信息，如《無錫生態城示範區控制性詳細規劃》、《無錫空港產業園區控制性詳細規劃》、《無錫市惠山區新經濟產業園城市設計規劃》、《無錫市綠地系統規劃》、《無錫市公共文化設施布局規劃》等。
3．國民經濟和社會發展統計信息。公開了《2009年無錫市國民經濟和社會發展統計公報》、無錫國民經濟運行情況（月刊）、月度主要經濟指標以及居民消費價格、工業品價格、居民收入、投資項目等。
4．財政性資金與社會公共性資金信息。公開了無錫市2009年預算執行情況和2010年預算草案的報告、月度財政收入和支出情況、對市（縣）區財政票據專項檢查情況、重大項目的跟蹤審核招標情況、重點工程的專項資金審計情況、月度審計項目計畫公示等。
5．政府集中採購信息。公開了政府集中採購目錄、採購限額標準和招標數額標準，公開了貨物、工程、服務等政府集中採購公告、中標公告、商家不良記錄公告、協定採購信息、詢價採購信息，以及政府集中採購的相關規定。如《無錫市2011年政府集中採購目錄政府採購限額標準和公開招標數額標準》和《無錫市市級政府採購協定供貨管理暫行辦法》，同時公開了相關單位採購招標的公告，如《無錫市政府採購中心關於無錫市圖書館中央空調項目中標公告》、《無錫市政府採購中心關於無錫市殘疾人就業管理中心裝飾工程項目中標公告》等。
6．行政權力事項信息。公開了行政許可、行政處罰、行政徵收、行政強制以及其他行政事項6558項行政權力事項的名稱、受理條件、申報材料、收費標準、法律依據、辦理流程、辦理時限等信息，以及辦理狀態、辦理結果、受理數量、辦結數量等信息。並提供相應的線上辦理、表格下載、投訴舉報等。
7．突發公共事件應急管理信息。公開了公共突發事件、應急預案、應急常識、應急簡報等信息，如《無錫市突發環境污染事件應急預案》、《關於2010年上海世博會涉旅突發事件應急預案》等，以及一些應急預案的修編工作，如《無錫市地震應急預案》修編工作。公開了無錫市應急演練的信息，如無錫市公路收費站霧天保暢應急演練、全市首次校園安全演練、市政實戰演練防雪抗凍、無錫機場舉行首次反劫機演練等。
8．優撫、救濟、安置等方面的信息。公開了救助幫困、養老服務、優撫安置、社區建設、社會組織、婚登收養、救助管理、福利企業、賑災救災以及本市實施市政府有關幫困和社會救助政策辦法等信息。如《市政府關於調整市區城鄉居民最低生活保障標準的通知》、《市政府辦公室關於印發無錫市醫療救助暫行辦法的通知》等。
9．教育培訓信息。公開了涉及教育收費等重大問題信息。如《2010年公辦高級中等學校收費標準》、《市物價局 財政局轉發<省物價局省財政廳關於高等學校招生報名考試收費標準的函>的通知》等。
10．醫療衛生和食品藥品信息。公開了衛生政策、食品衛生、衛生應急、社區衛生、農村衛生、預防保健、法制與監督、疾病防治、醫療服務、醫療機構、衛生事業發展規劃等信息。如《關於做好冬季極端天氣衛生應急工作的通知》、《關於印發<無錫市二級口腔醫院評價標準與細則（試行）>的通知》、《關於加強含蜂膠原料保健食品監管工作的緊急通知》、《關於切實做好手足口病醫療救治工作的緊急通知》、《關於下發進一步加強餐飲服務環節食品安全整頓工作方案>的通知》等。
11．社會保障和就業等方面的信息。公開了養老保險、醫療保險、工傷和生育保險等各類保險。如《關於調整市區失業保險金下限標準的通知》、《市政府辦公室轉發市人保局等部門關於進一步落實減輕企業負擔穩定就業局勢政策措施的實施意見的通知》、《關於公布市區被征地農民基本生活保障費用征繳標準的通知》、《關於調整無錫市最低工資標準的通知》等。
