2010年我局圍繞建設“三區三城”目標，服務轉型升級，進一步深化政府信息公開工作，促進行政權力網上公開透明運行，進一步實施行政權力制約監督的公開化、透明化和陽光操作，不斷提高依法行政水平和人民民眾對水利水務工作的滿意度。現將我局2010年度政府信息公開年度報告如下：
基本介紹
- 中文名：蘇州市水利局2010年度政府信息公開年度報告
- 發布單位：蘇州市人民政府
一、加強領導落實責任，全面推進政府信息公開
今年以來，我局以科學發展觀為指導，圍繞機關作風效能建設部署，推進政務公開，增加工作透明度，提高行政效率和依法行政水平。
1．加強組織領導，落實工作責任。按照市政府政務公開領導小組的要求，我局把政務公開工作納入重要工作議事日程，加強領導，落實責任，並建立政務公開長效機制。根據我局機構改革和部分領導幹部崗位調整的實際情況，政務公開工作在局黨委的統一領導下，由辦公室牽頭，各處室、直屬單位共同參與，開展政務公開工作。政策法規處、許可服務處、監察室協助，加強對政務公開工作的指導和監督。具體由局辦公室負責局政府信息公開、電子政務建設和政府信息公開保密審查工作；政策法規處負責水利水務行政權力清理與公開透明運行、動態管理、行政審批歸口管理及協調規範行政處罰自由裁量權工作；我局機構改革後增設了行政許可服務處，主要負責本局進駐行政服務中心有關行政許可事項的相關工作，組織、協調、指導本系統的行政許可工作。辦公室、監察室負責“市長信箱”、“局長信箱”和來信來訪的辦理與督辦，並對相關違規行為進行查處；其他各處室和直屬單位按照職能分工，共同做好局政府信息公開工作。
2．明確工作內容，政務公開透明。根據政府信息以公開為原則、不公開為例外的原則，我局進一步明確了對外政務主動公開的內容分為機構概況、政策法規、規劃計畫、業務工作、行政權力、其他等六大類，以及信息公開的有關制度、意見或建議信箱等；對內主要有：局機關各項規章制度，財務收支情況，人事任免、評優和領導幹部廉潔自律及任期經濟責任審計，以及與幹部職工切身利益密切相關的事項等。政務公開的渠道包括水利網站、新聞媒體、召開會議、水利服務視窗、印發告知單、信息簡報、政務公開欄、檔案通知和徵求意見箱等。
3、規範權力運行，推行陽光行政。按照市政府辦公室下發的《關於進一步推進行政權力網上運行工作的實施意見》要求，5月10日我局召開全體機關工作人員會議，就規範權力公開運行工作進行了專門部署，要求各分管領導和相關處室根據職能分工，全力做好梳理檢查。一是對行政權力進行清理。在2007年開展行政權力清理的基礎上，對照市政府的標準和具體行政行為的基本要素，對行政權力進行再次清理，做到與法律法規、科室職能、機構職能、上級政府或主管部門職能“四個相對應”。結合機構改革後的職能調整和法律法規的立、改、廢等具體情況，調整了行政徵收中新增的加價水費和單列的滯納金項；廢止了不符合具體行政行為基本要素的18項其他行政權力。二是按照行政權力網上運行需求，做好行政權力運行流程圖的編制工作。規範格式文書、流程圖，固化行政程式。外部流程圖覆蓋行政權力運行從申請或立案到辦結的全過程，將辦理行政事項的法定環節和步驟細化到每個崗位。三是做好數據上報。5月25日前將其他行政權力清理結果上報市政府法制辦，重新梳理的行政權力及流程圖已全部通過了法制辦的審核。目前，我局含有自由裁量內容的行政處罰事項146項已細化73項計146個子項，還有未細化的處罰73項，該部分權力未行使。全部行政權力事項具備上網條件，已上網運行權力有許可（審批）、處罰、強制、徵收、獎勵等五種運行數量106項，未上網運行權力有未行使的行政處罰73項。目前，我局的行政權力已經能夠上網公開透明運行。
二、健全信息公開制度，拓展政務公開內容
為進一步深化我局政務公開工作，規範公開內容，增強工作透明度，切實提高行政效能和依法行政水平，我們以“蘇州水網”為平台，結合市行政中心視窗工作，加強水行政許可審批項目網上審批工作，提高行政權力公開透明度。
1、以入口網站為平台，及時公開政務信息。2010年，我局結合水利水務工作特色，加大政務信息公開力度。一是完善入口網站，紮實推進電子政務工作，充分發揮“蘇州水網”作為政府信息公開平台的作用。今年我局及時將機構調整後情況進行發布，完善了動態信息、行政權力公開等欄目信息，增設了創先爭優活動專欄，繼續完善工程建設領域突出問題專項治理等欄目；主動公開政府信息112條，協助完善各直屬單位子網，加強創建國家節水型城市宣傳以及河道管理、排水管理有關信息，擴大了我局行政權力公開信息範圍、信息量。到目前為止訪問“蘇州水網”已突破42萬多人次，2010年有十多萬人次點擊訪問蘇州水網。二是完善公開工作制度，提高網站服務水平。今年初對“蘇州水網”進行了改版，結合水利工作提出了網上宣傳、信息公開、強化服務的建設要求，通過開設、完善局長信箱、線上諮詢、民意調查、線上論壇等欄目，進一步體現互動和交流，使入口網站成為網上一站式服務視窗，為市民提供更加方便和快捷的辦事服務。我局根據市發改委對政府入口網站測評要求，三是加強信息發布和宣傳工作。截至目前，“蘇州水網”共發布各類信息1000餘條；向“蘇州政務信息網”主動傳送部門信息接近450條，錄用64條；向“蘇州黨政信息網”主動傳送部門信息147條，錄用75條，編髮水利水務簡報40多期。今年我局進一步加強與各媒體的溝通聯繫，電視、電台、報紙上水利水務動態報導月月有，加大了如世界水日、城區雜船專項整治、國家節水型城市創建等亮點和專題報導，受到市民廣泛稱讚。
2、完善網上審批系統，實現權力網上透明運行。根據要求，我局今年對審批流程進行了最佳化，完善了網上審批系統和行政權力資料庫，完成了網上審批系統和水行政處罰網上公開平台建設，依託於蘇州市數據交換平台實現審批項目遠程申報與審批、信息共享；編制了行政權力運行流程圖，最佳化了辦事流程、提高了服務效率，實現行政權力網上公開透明運行。在網上審批的基礎上，監察部門對行政許可、行政審批進行全流程審批監控提供基礎數據，確保網上審批的高效、規範、有序運作。同時，我局進一步增強服務意識，為體現精簡、便民、高效的精神，通過最佳化流程、消減申報材料等措施，使辦事效率得到提高，承諾時限普遍縮短；通過充分授權，實現行政審批“二集中、二到位”。據統計，2010年共受理審批事項全年共受理審批事項275件，已辦結264件；承諾期內按期辦結率、提前辦結率、檔案公示率都是100%，實現了服務無投訴、辦事無差錯，在視窗考核評比中，我局視窗均為“優秀視窗”，二次被授予流動紅旗，體現出水利水務系統的良好形象。
3、增強安全意識，做好信息網路保密工作。隨著電子政務深入發展，政務信息公開的涉及面越來越廣，信息與網路安全保密管理越顯重要。我局把保障網路信息安全作為電子政務工作的支撐，在電子政務運行和日常維護中，加強信息、網路管理人員保密安全業務培訓，提高保密業務水平；同時，規範政務用戶管理，加強宣傳和公開信息保密審查，落實政務信息與辦公計算機保密要求，做到涉密信息不上網，上網信息不涉密。積極做好信息安全等級保護工作，專人管理電子政務密鑰，保密計算機專機專用；在各套用系統的伺服器端上安裝了防毒軟體，利用防火牆和IDS的技術措施防範網路入侵和攻擊破壞。接入電子政務網的終端機器上全部安裝防毒軟體，一年來未發生泄密和信息系統受到入侵事件。另外，我局按照保密規定，妥善保管好密級檔案，按規定進行集中銷毀過期的檔案等有關密級材料，防止發生泄密事件。
三、圍繞法治政府建設，提高信息公開滿意度
在推行政務公開工作中，我局圍繞法治政府建設，不斷完善水法制體系，提升依法行政服務質量，不斷深化政務公開工作。
1、完善制度，積極宣傳推進依法行政。一是周密組織水法等宣傳活動。通過舉辦3月22日世界水日活動，以及法制進社區、數字電影，小手牽大手等多種方式的系列活動，豐富水法宣傳的載體，逐步增強廣大人民民眾涉水法制意識。二是紮實開展立法調研工作。在市法制辦及相關部門的指導支持下，我局今年起草的《關於進一步加強湖泊管理和保護工作的意見》已由市政府發布；《蘇州市生活飲用水二次供水管理辦法(草案)》市法制辦已完成公示徵求意見；配合省、市法制部門組織開展了江蘇省城鄉供水管理條例、太湖條例、蘇州市城鄉規劃條例等法規、規章草案的調研和徵求意見活動。三是切實開展政府法制工作。根據市政府開展依法行政工作要求，制定印發了《蘇州市水利局2010年依法行政工作要點》和《蘇州市水利系統2010年普法工作要點》，全面部署我市水利系統依法行政及普法工作，完成了省水利廳和市政府對我局的《五五》普法檢查考核。四是認真做好地方性水法規清理工作。根據我市《關於做好地方性法規清理工作實施意見》的要求，我局對現行的蘇州市長江防洪工程管理條例、城市排水管理條例等地方性水法規進行了清理上報，做好我市水法規完善工作。
2、行動迅速，加大水行政執法力度。2010年我局以執法巡查和查處水事違法案件重點，繼續組織加大了對水事違法案件的查處力度。今年以來全市共出動執法巡查人員13470人次，巡查5354次，現場處理水事違法違章行為451起，立案67起（其中河道案14起、水工程案1起、水資源案12起、長江采砂案15起、水務案25起），罰款130.4萬元。在長江非法采砂進行巡查、打擊行動中，我局根據長江流域管理機構、省水利廳統一部署，會同海事、交通等部門，共出動執法人員1866人次，執法船61航次，抓獲非法采砂船31條，搗毀采砂設備49套，罰沒款102.5萬元，有力地打擊了長江非法采砂行為，江砂禁采工作取得明顯成效。
3、加強指導，積極推進柔性執法。2010年，我局高度重視行政指導的推進工作，把它作為提升機關服務的重要抓手。年初,我局就把行政指導工作作為水利水務行政管理的重要內容進行了落實。8月24日，我局召開了行政指導推進會議，組織開展了經驗交流、行政指導基本知識培訓，對編制的行政指導格式文書徵求意見稿、行政指導手冊編制大綱進行了研討。一是開展了節水行政指導。為市區月用水量500立方米以上的800多家用水單位做好計畫用水分析，指導和落實節水措施；指導特種行業加強限制地下水開採等管理；指導幫助市體育中心、紫興紙業有限公司等20餘家用水企業單位落實完成內部節水設施建設和用水管理，提高用水效率。二是開展了質量監督行政指導。結合崑山澱山湖工程等重點、拉動內需項目建設，著重抓好操作規範化、指導經常化、服務人性化這三個環節，指導協助建設單位開展質量監督工作。三是做好行政服務中心的行政指導。我局在認真梳理審批與諮詢等事項信息的基礎上，根據視窗工作內容，於10月份編印完成了問答式、易懂好記的《蘇州市水利水務局（視窗）行政指導手冊》，為前來視窗諮詢和辦件同志提供了便捷、清晰的服務指導。
4、認真細緻，辦理“兩會”建議提案和民眾來信來訪。2010年由我局承辦、協辦的“兩會”建議、提案共17件，其中人大建議4件（主辦2件、協辦2件），政協提案13件（主辦7件、協辦6件）,此外還有政府辦轉代擬稿5件（主辦1件、協辦4件），22件建議提案全部在規定期限內完成了首次答覆工作。同時，根據市政府辦組織開展“回頭看”活動要求，對已解決的有關二次供水管理（首次答覆為B類）、城區雜船整治（首次答覆為C類）、加強湖泊保護（首次答覆為C類）等提案調整為A類提案進行了二次答覆，受到提案委員好評；對其他一時還不能徹底解決或難以解決的建議提案加強與代表、委員的聯繫與溝通，取得理解和支持，所有建議提案辦理情況全部上網公布，進一步提高建議提案辦理工作的透明度和滿意度。另外，2010年，我局共收辦《書記信箱》2件、《市長信箱》29件、省廳轉辦《廳長信箱》4件，接辦《局長信箱》44件、蘇州水網公眾監督74件、其他民眾來信5件，接待民眾來訪10批13人次，全部按時辦結，得到民眾好評。
5、主動熱情，打造水利便民服務品牌。為暢通便民服務與投訴渠道，我們在局機關設定了“12345”便民服務的二級平台，落實專人負責，處理民眾的投訴和諮詢；市排水管理處、市河道管理處、市節約用水辦公室等設三級平台，齊心協力，堅持用愛心、熱心、耐心、精心，切實為民眾辦好事、辦實事。我局不斷加強平台工作人員業務素質培訓，4月份我局邀請便民服務中心的領導對系統內三級平台工作人員進行了業務培訓，有效提高了三級平台工作人員的操作準確性和及時性，及時處辦率和辦結率名列前茅。我局致力打造水利服務品牌，工作中主動熱情、創新服務，做到“件件有落實，事事有回音”。今年我局共處理工單7800多件，辦結率、及時處辦率和抽查滿意率均在99.5%以上；並獲得季度考核流動紅旗1次，通報表揚3次。
