根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）和市委、市政府辦公室《關於印發蘇州市2009年政務公開工作實施意見的通知》精神，我局進一步深化政府信息公開工作，調整領導小組，規範公開內容，搞活公開形式，拓展公開領域，健全工作制度，增強工作透明度，促進行政權力和對行政權力制約監督的公開化、透明化和陽光操作，不斷提高依法行政水平和人民民眾對水利水務工作的滿意度。我局2009年度政府信息公開年度報告如下：
一、全面貫徹《條例》，規範政府信息公開
《信息公開條例》於2008年5月1日起施行，我局及時組織相關人員進行了學習，並對照條例要求，深入開展權力公開透明運行工作，規範政府信息公開。
1、調整領導小組，加強領導組織。根據我局主要領導調整等實際情況，黨委專門研究，對政府信息公開領導小組作了調整和充實，建立局黨委統一領導、政務公開領導小組組織協調、各處室和直屬單位各負其責、紀檢監察機關監督檢查的領導體制和工作機制。局政務公開領導小組由戴錦明局長任組長，陳國清、尹培強副局長為副組長，各處室主要負責人為成員。局行政權力網上公開透明運行工作，由辦公室牽頭，政策法規處、監察室協助，負責組織協調、業務指導和監督檢查。
2、明確工作職責，落實工作任務。局政府信息公開和行政權力網上公開透明運行工作具體分工為：辦公室負責局政府信息公開、電子政務建設和政府信息公開保密審查工作；政策法規處負責水利水務行政權力清理、動態管理、行政審批歸口管理及協調規範行政處罰自由裁量權工作；監察室負責“市長信箱”、“局長信箱”和來信來訪的辦理，對異常情況進行督辦，並對相關違規行為進行查處；其他各處室和直屬單位各司其職，密切協作，共同做好局政府信息公開工作。
3、加強制度建設，規範權力運行。近年來，我局不斷完善管理制度和規定。完善了《蘇州市水利水務政務信息公開實施辦法》、《蘇州市水利（水務）局行政許可實施辦法》、《蘇州市水利（水務）局工作規則》、《 蘇州市水利局〈政風行風熱線〉民眾投訴處理暫行規定》等一批規章制度和內部管理規定，基本形成了以制度規範行政權力運行的長效管理機制。2008年以來又根據《政府信息公開條例》要求，制定了《蘇州市水利（水務）局政務信息公開公示制度》、《蘇州市水利（水務）局政務信息公開考核評議制度》、《蘇州市水利（水務）局政務信息公開保密審查制度》、《蘇州市水利（水務）局政務信息公開新聞發布會制度》、《蘇州市水利（水務）局政務信息公開責任追究制度》、《蘇州市水利（水務）局政務信息公開聽征制度》、《蘇州市水利（水務）局政務信息主動公開制度》、《蘇州市水利（水務）局政務信息依申請公開制度》等工作制度，並全部在蘇州水網上公布，為進一步推進我局政府信息公開工作提供了制度保障。
二、進一步完善公開內容，拓展政務公開領域
為進一步深化我局政務公開工作，規範公開內容，增強工作透明度，切實提高行政效能和依法行政水平，我們在“蘇州水網”上搭建了政務公開工作平台，在市行政中心設定了工作視窗，統一受理水行政許可審批項目，使行政權力運行更加公開透明。
1、利用網上平台，及時公開政務信息。近幾年來，我局加強網站建設，“蘇州水網”於2003年開通運行，2005年起按照市政府要求實施電子政務公開，並把我局主要職能、領導分工、內設機構及職責、聯繫方式、工作動態、審批事項、政策法規、廉政制度等政務信息在“蘇州水網”全部公開。近幾年每年對“蘇州水網”進行改版和充實，為廣大民眾和社會各界提供更方便、快捷的服務，將9個直屬單位的主要職能、聯繫方式等也在網上公開。今年，我局又按照要求對蘇州水網進行了更新改造，進一步充實完善公開內容，拓展公開領域，更新網頁，完善了“局長信箱”、“公眾監督”和“行政審批”等欄目，開闢了“科學發展觀學習實踐活動”、“水利水務制度建設”和“建設領域突出問題專項治理”等專欄，多視角、多渠道公開水利水務信息，網上信息不斷豐富，訪問量、點擊率不斷上升。到目前為止訪問“蘇州水網”已突破30萬多人次，僅2009年的訪問量就達10多萬人次，“蘇州水網”成了我們與廣大民眾和社會各界信息溝通的橋樑。
2、規範行政許可行為，體現為民服務。為體現依法許可的公開透明、高效便民、加強監督，根據審批工作中的實際情況，本著精簡、合法、便民、高效的精神，進一步規範了我局的行政許可工作。一是完善辦事程式，2009年以來，我們對18項許可事項的辦事流程、申報材料、承諾時限等內容進一步進行修訂、完善，統一規範，調整充實了中心外網和局水網行政審批欄目的內容，方便了基層和民眾。二是調整許可事項。根據市行政管理體制改革領導小組辦公室要求，我們對行政許可事項進行了梳理，對2009年度進駐中心沒有辦件的事項予以說明，並建議部分許可項目更名或者取消。根據我局進駐中心的一些無辦件的項目，進行疏理。三是提高辦事效率。在原有五個審批項目已實現提速50天的基礎上，在今天審批時間普遍提速5個工作日，提速率100%。提高了辦事效率，實現審批時限再提速。同時，努力提高互聯互通水平，積極探索網上預審進一步提高了與視窗互聯互通水平。通過軟體公司的幫助，對現有網路互通水平進行提升、有關項目和程式進行必要的調整，現已達到審批件辦理的動態可以通過網路隨時查尋的效果。四是增強服務意識。加強“視窗”建設，最大限度地體現“能進必進，一事一議，充分授權，既受又理”。進一步加強了視窗前後台工作的日常聯繫，適當延長了視窗人員在服務中心的工作年限，確保了審批業務工作的銜接、視窗人員業務水準的提高和服務意識的增強。視窗人員以“便民、高效、廉潔、規範”的服務宗旨，在受理辦件和接受諮詢過程中，堅持語言文明，待人禮貌，做到首問負責，有問必答，始終保持熱情、和藹、謙遜的良好風貌，儘可能方便前來辦事的同志，儘可能縮短審批時限。2009年共受理審批事項全年共受理審批事項265件，承諾期內按期辦結率達到100%、提前辦結率100%，檔案公示率也是100%，實現了服務無投訴、辦事無差錯，在年底的“兩創”活動考核評比中，我局視窗被市服務中心推薦為“優秀視窗”，體現出水利水務系統的良好形象。
3、公開執法依據，暢通投訴渠道。2009年在開展權力公開透明運行工作中，我們對水行政職權進行了全面清理，編制了每項權力運行的執法依據和主體、執法程式和方式、明確權力運行的路徑、制約和投訴渠道，編制了行政職權目錄和職權運行流程圖，並在水網“行政權力公開”欄目上公示。為暢通投訴渠道，我們在局機關設定了“12345”便民服務的二級平台，落實專人負責，明確工作職責，處理民眾的投訴和諮詢；市排水管理處、河道管理處、自來水公司、節水辦等分別設定了“12345”便民服務的三級平台，及時解決和答覆民眾關心的熱點、難點問題，取得了良好的效果。2009年水利水務系統共處辦便民服務工單7922件，辦結率100%，滿意率99.57%，多次榮獲“便民杯”優質服務競賽流動紅旗。
三、不斷提高政府信息公開的民眾滿意度
在推行政務公開工作中，我局圍繞構建和諧蘇州、實現“兩個率先”的目標，以規範權力運行，工作創新創優，解決熱點難點，提升服務質量為重點，不斷深化政務公開工作。
1、認真辦理“兩會”建議提案和民眾來信來訪。2009年，由我局承辦、協辦的“兩會”建議和提案共7件，其中人大代表建議3件、政協提案4件；主辦4件、協辦3件。所有建議和提案均在規定時限內辦結。並根據市政府“回頭看”“大家看”的通知要求，我局對辦理工作認真進行 “回頭看”，對B類提案已作二次答覆。在辦理“兩會”建議、提案的過程中，我局採取電話聯繫、座談交流、登門拜訪、書面答覆等形式，加強與代表、委員的聯繫與溝通，切實提高辦理工作的透明度和滿意度。對建議和提案中涉及市民日常生活的一些具體問題，凡在我局職權範圍內的且能夠及時解決的，我們都抓緊落實，及時予以解決；一時還不能徹底解決或超越部門許可權難以解決的問題，我們也實事求是地進行了解釋，儘可能把問題解決好。代表、委員對我局辦理工作均表示滿意。建議和提案答覆內容全部在政府入口網站上向社會公開。2009年，我局共收辦《書記信箱》《市長信箱》和省廳轉辦民眾來信24封，接辦《局長信箱》27件、蘇州水網公眾監督65件、民眾來信32件，接待民眾來訪7批11人次，全部按時辦結，較好地維護了社會穩定。
2、不斷加大水行政執法工作力度。2009年我市加大了對水事違法案件的查處力度，積極開展執法巡查、防汛清障和百湖專項執法檢查活動。我們把列入省湖泊保護名錄的95個湖泊、35條市級審批河道以及開發區作為專項執法的重點水域、區域，特別是對涉水建設項目中非法填埋河湖、采砂取土行為、水源地保護等方面加大執法力度。為配合百湖執法大檢查活動的開展，我局於5月上旬分長江、太湖、陽澄湖片，組織5市4區水政大隊和相關單位負責人開展了為期一周的聯合執法巡查活動。長江片的巡查重點是非法采砂、非法吹填造地、非法圈圍灘地和采砂船隻未按規定在停泊點停泊；太湖和陽澄湖片的巡查重點是未經批准或未按審批要求進行涉水項目建設，侵占、毀壞水工程及堤防護岸設施，非法取土、圍湖造地，未經批准設定取水口或者排污口，種植阻礙行洪的林木和高稈作物及違章圈圩養殖。O9年全市共出動執法人員4530人次，執法車1513車次、執法船60航次，行程52700多公里，檢查涉水項目360餘個，填寫登記表810餘份，現場制止違法違章行為180起，立案查處40餘起，罰款88.1萬元。打擊長江非法采砂抓獲非法采砂船30餘條，拆除采砂設備40餘套，罰沒款71萬元。我局對事業性徵收採取全額繳入市財政專戶、收費單位的管理經費由市財政另外核撥的辦法，實行“收支兩條線”管理。據報表統計，09年市本級收取水資源費、水利工程水費和南水北調基金總計3409萬餘元，市區共收取堤防占用費、城市道路占用挖掘費110萬餘元。
3、推行民主決策，規範行政權力運行。為規範行政決策行為，提高決策質量和效率，我局出台了《蘇州市水利局重大行政決策程式規定》，明確了重大行政決策的內容、程式、內部分工等方面的具體要求。黨委領導班子和領導成員結合深入學習實踐科學發展觀活動，廣泛傾聽民眾意見，深刻分析存在問題的主客觀方面原因。黨委召開了專題民主生活會，重點對照檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，認真對照檢查在加強黨性修養和作風養成、落實黨政機關厲行節約有關規定要求、遵守十七屆中央紀委三次全會提出的廉潔自律五條規定和落實黨風廉政建設責任制等方面存在的突出問題，開展了批評與自我批評，進一步推動學習實踐科學發展觀活動的深入開展。按照市政府行政權力網上公開透明運行的總體要求，在6月底完成了行政處罰網上運行平台建設，完善了自由裁量權標準，行政許可網上監察系統也完成了常規項目建設，實現了行政處罰、行政許可數據電子化，做到全程網上監督、網上公開。
4、提高保密意識，落實保密措施。隨著電子政務建設的深入發展，政務信息公開的涉及面越來越廣，安全保密管理越來越重要。我局在電子政務運行和日常維護過程中：一是加強人員培訓。今年我局根據保密局要求，保密責任人員參加了市保密局的保密業務培訓，進一步增強保密意識，提高業務水平；同時對全局人員計算機保密知識進行培訓，並簽訂保密責任書。二是建立健全保密審查制度。進一步健全工作制度，制定了《蘇州市水利（水務）局政務信息公開保密審查制度》，明確了責任部門和責任人員，明確了政務信息在公開前的保密審查，對擬公開信息由辦公室統一紮口管理，做到涉密信息不上網，上網信息不涉密。三是落實保密措施。定人定責，專人管理電子政務密鑰，嚴防密鑰碼丟失。加強網上公示平台的運行和日常維護，嚴禁以規定標準以外方式傳達政務信息，以保證電子政務信息安全。四是定期清理檔案。我局按照保密規定，妥善保管好密級檔案，並定期清退中央、省、市密級檔案。局辦公室一年組織二次集中銷毀過期的檔案、期刊等內部資料。由於我局對保密工作抓得較緊，至今沒有發生泄密事件。
