本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《蘇州市政府信息公開規定（以下簡稱《規定》）》要求，結合本局2009年度政府信息公開情況編制。包括概況、主動公開政府信息情況，諮詢情況，依申請公開、複議、訴訟和申訴的情況，政府信息公開支出和收費，以及存在的主要問題和改進措施。本年報中所列數據統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。
一、概況
民政工作是黨和政府重要工作，關係到廣大人民民眾切身利益。2009年，在蘇州市政務公開領導小組的正確領導下，我局政府信息公開工作，認真貫徹落實《條例》、《規定》精神，圍繞“保民生”主題，堅持“公開政務、方便民眾、服務社會”原則，以局網站建設為主要載體和渠道，切實抓好行政權力公開透明運行和公共資金的透明運行，著力完善公開機制、創新公開形式、強化公開責任，有力推進政府信息公開工作新的發展。
（一）切實加強組織領導
2009年，我局結合民政實際，及時調整健全政務公開組織領導機構，明確工作職責，完善公開制度。局政務公開領導小組由局黨委書記、局長林超任組長，副局長龐劍萍、紀委書記周其生、副局長陳燕顏、張繼紅任副組長，各處室負責任同志為成員，下設辦公室由局辦公室、信息處、組織人事教育處、紀檢監察室、計財處負責人組成；進一步修訂完善局政務（辦事）公開實施意見，定期分析，及時點評，結合半年和年度工作考核進行通報。局政務公開領導小組多次召開專題會議，傳達學習上級指示精神，統一思想認識，增強責任意識，使全局人員清醒地認識到做好政務公開工作是依法行政的需要、是建設服務型政府的需要、是從源頭預防和治理腐敗的需要。
（二）認真梳理各項行政權力
根據市里統一部署，我局認真規範和清理各項行政權力。現有行政權力10大項、26小項，其中，行政許可類4大項、非行政許可類6大項，涉及社會組織、區劃地名、涉外收養、福利企業、優撫對象等的審批。隨著形勢的發展和民政部門職能變化，有的事項，如“福利企業人員變動資格認定”已下放給各市區（除三個老城區），有的如“經營性公墓審核”將予以取消，還有的正在市法制辦、市審改辦、市公開辦指導下進一步梳理，以確保民政權力與現行法律、法規和民政部門職能的一致性。為方便市民辦事，增加了駐市行政服務中心視窗的力量，周六照常為民眾服務。結合局機構“三定”方案的調整，對駐市行政服務中心視窗充分授權，力推所有民政審批事項“一站式受理”，並做好與相關業務處室的對接，通過簡化辦事程式、最佳化流程，提高辦理效率。
（三）大力推進網上公開透明運行
重點完成了局行政權力網上公開透明運行信息系統建設，設立了內部監察模組，實時反映行政權力事項受理和辦理過程中的運行狀態和關鍵數據；完成了與市行政服務中心、市網上監察系統對接，實現了民政行政審批事項的全程網上運行。在蘇州民政外網的改版中，進一步完善政務公開專欄內容，增加了線上諮詢、互動及辦事結果反饋，開設了各項民政業務便民服務專欄，增強了信息檢索功能。為方便公眾查詢社區、婚姻登記等各項民政機構設施，開發了“民政機構地理信息導航查詢系統”。同時，組織開發“蘇州市社會組織管理信息系統”，社會組織可通過蘇州民政外網登錄進行申報及年檢。該系統已與市行政審批、監察平台實現對接，在全市率先實現了網上運行數據的全電子化即“無紙化報批”，真正實現了“外網受理、區域網路辦理、外網反饋”目標。
二、政府信息主動公開情況
民政工作面廣量大，針對不同的服務對象，我局按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，積極拓展公開渠道，及時調整、更新、擴充公開內容，認真做好民政信息主動公開工作。
（一）及時公開公眾關注的民政事項
突出抓好民眾關心的低保救助、優撫保障、區劃地名、社會事務等民政事項的公開。年內，制定出台了《蘇州市地名管理條例》、《蘇州市優撫對象醫療保障辦法》、《關於提高有關社會保障對象生活救助（補助）標準的通知》、《蘇州市殯儀公共服務規範管理規定》、《蘇州市保障隨軍家屬就業暫行辦法》等一系列規範性檔案，並印製了1萬多本救助政策法規彙編發放到基層，規範民政業務工作，接受公眾監督。結合工作實際，制定下發了《蘇州市民辦非企業單位登記管理工作規程》、《蘇州市慈善募捐款物使用工作規程》，加強對已實施規程運行情況的督查。
截至2009年底，全市共完成170名優撫對象、帶病回鄉退伍軍人、參戰參核人員的評殘、調整、換證、身份認定等項工作；完成社會組織登記376家，其中新增333家，註銷43家；完成市屬社會組織年檢824家，其中合格814家；完成地名命名1045條、更名47條、調整36條、註銷12條；新增福利企業58家、註銷66家、變更29家、涉及人員變動資格認定338家次，均通過網站及時發布。
（二）積極拓寬政務公開的途徑
2009年，我局藉助各類媒體、入口網站、公眾監督網、12345市民服務熱線、69000123民政熱線、電子顯示屏、觸控螢幕等多種渠道，積極做好民政信息公開。截止2009年底，先後在《蘇州日報》開設12個民政專版，發稿415篇，其中頭版頭條8個，做到月月有專刊，天天有報導；利用電視媒體播報民政要聞130餘條，覆蓋民政條線各項業務；在《中國社會報》、《中國民政》雜誌、民政部網站等權威媒體共刊發蘇州民政信息200餘篇；全年上報市委、市政府政務信息510條，刊用225條，均排名市級機關前10位；全年蘇州民政網站對外公開信息3900餘條，發布公告67條，網站日均點擊量2500次以上。加強新聞發言人隊伍建設，年內，舉辦新聞發布會4次，走進政風行風熱線一次，及時向媒體和公眾提供重要信息，解答公眾關注話題，另外，接受媒體採訪40多次。
（三）加強重點領域的信息公開
對涉及人、財、物等重大事項，如福彩公益金、慈善募捐款分配使用以及工程建設項目，均按程式通過局黨委會、辦公會集體討論決定，並利用內、外網等渠道予以公開。2009年，全市共銷售福利彩票12.73億元，為國家籌集公益金3.96億元，其中為地方籌集公益金1.5億元；共資助社會福利事業項目281個，資助金額7892萬元。 其中，城市福利事業項目35個，金額4729萬元；鄉鎮福利事業項目119個，金額709萬元； 社區服務項目82個，金額749萬元；其他公益事業項目45個，金額1705萬元。市慈善總會依法接受捐贈，認真履行捐款接收手續，嚴格資金支出，並及時更新發布接收捐款和實施救助信息，主動接受審計、財政等部門的動態審計和社會各界監督，2009年，市本級共募集慈善捐贈款物達7632.7萬元(其中款2383.5萬元,物折款5249.2萬元)，市本級實施救助款物達6538.7萬元。認真落實省、市對工程建設領域突出問題專項治理有關要求，在蘇州軍供站遷建項目實施及蘇州市社會福利中心立項中，通過定期召開基建工作會議，集體決策，把公開透明的原則貫穿於項目建設的各個環節及全過程。
（四）認真抓好公開檔案報備及信息審查
堅持依法行政，嚴格按程式抓好規範性檔案的制定和報備工作。年內，制定上報規範性檔案5件。在《蘇州市地名管理條例》起草過程中，多次舉行諮詢座談會，廣泛徵求法律界專家、人大代表、政協委員及社會各界的意見，反覆論證。同時，認真抓好現行檔案報送工作的規範化、常態化，每月按時上報當月檔案。全年，共向市現行檔案查閱中心上報各類現行紙質檔案150份、電子檔案150份，供市民查閱。另外，在信息發布過程中，嚴格按程式把關，認真做好公開信息的保密審查。
（五）加強聯動，同步推進基層政務（辦事）公開
2009年，我局著力加強市本級與各市區、各直屬單位在信息公開方面的聯動，協調和統一上下之間的信息公開工作標準和要求。加強民政網站群建設，整合和充分發揮各級民政信息資源，對各市、區及基層單位的重要信息，及時在蘇州民政網上發布，以擴大影響。同時，將政府信息公開與創建文明行業、政風行風建設等有機結合起來，統一規範行政事項、辦事流程、審批格式等，形成上下聯動。各直屬單位的辦事公開與局政務公開同步計畫、同步部署、同步落實。通過建章立制，明確責任，加大院務、站務、所務的公開公示力度，將職責、許可權、重點、措施和責任追究等具體實施意見，通過不同的形式向社會和服務對象公開，並根據服務對象特點和工作性質，有針對性地做好辦事公開，受到了廣泛好評。截至目前，各院、站、所的服務對象滿意率均在90%以上，沒有發生一起因辦事不公開引發的投訴。
三、諮詢情況
全年共受理人民來信書面138件、市長信箱24件、局長信箱151件、公眾監督598件、12345便民熱線1274件，6900123民政熱線諮詢電話1400餘個，接待婚姻登記、收養登記、優撫等來訪諮詢800餘人次，接待10人以上集訪共有7個批次，累計近500人次，分別涉及非法傳銷塔陵客戶及非法公墓等，均得到妥善處理和答覆，未發生群體性上訪事件。
四、依申請公開政府信息及複議、訴訟和申訴情況
2009年度，本局未接到申請公開政府信息的有關事項，凡涉及國家秘密的信息不予公開，也未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案。
五、政府支出和收費
本局政府信息公開受理的工作人員全部是本局相關處室人員，政府信息公開事務的費用納入局機關財務管理。由於未發生針對本局有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案，因此未發生與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用。同時，因未發生政府信息公開申請，也未發生相關費用。
六、存在的主要問題及改進措施
2009年，我局政府信息公開工作取得了一定成效，但與上級的更高要求，與民眾的需求相比，尚有不足。部分工作人員政務公開意識有待進一步強化，網上運行事項覆蓋面有待進一步擴大，行政權力網上公開透明運行的套用水平有待進一步增強。
下一步，我局將圍繞蘇州市“加快轉型升級、建設三區三城”大局及民政“六有”工程建設目標，進一步轉變觀念、加大力度，深化公開內容、擴大公開範圍、拓展公開渠道，高標準地做好政府信息公開工作。
一是進一步完善政府信息公開長效管理機制。結合實際修訂完善局政務公開細則，做到制度性、政策性內容長期公開，階段性工作逐段公開，經常性工作及時公開，動態性工作隨時公開。同時，積極推進一般事項公開向重點事項公開、結果公開向全過程公開的轉變，凡是與人民民眾切身利益密切相關的政策，在出台前廣泛向社會公開徵求意見，自覺接受法律監督、監察部門監督和全社會的監督。
二是實現行政權力網上運行的全覆蓋。將行政權力網上公開透明運行情況與依法行政考核及機關作風效能建設結合起來，進一步增強全體人員做好這項工作的使命感和責任感，促進行政權力運行的程式化、規範化，年內實現所有民政行政權力網上運行全覆蓋，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
三是進一步提高人員電子政務套用能力。推行行政權力網上公開透明運行，需要一支既精通業務工作又熟悉電子政務的高素質隊伍。年內，將進一步提高局系統幹部隊伍電子政務套用意識及運用能力，進一步加強網上諮詢、網上辦事等互動欄目建設，根據民眾需求充實民政業務專欄，充分發揮民政網站在信息公開、政策宣傳、民心互通、便民利民等方面的作用。
