本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《蘇州市政府信息公開規定》要求，結合本局2010年度政府信息公開情況編制。包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施。本年報中所列數據統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。
一、概述
2010年，我局政府信息公開工作，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，以建設“現代民政”為理念，通過打造“陽光民政”、“數字民政”，不斷完善公開機制，擴大公開範圍，拓寬公開渠道，紮實推進行政權力網上公開透明運行全覆蓋，在改進作風、服務民眾、促進民政工作科學發展方面發揮了重要作用，取得了明顯成效。
（一）加強領導，不斷完善信息公開機制
為確保政府信息公開工作的落實，年內，根據工作需要和人員變動，及時調整局政務公開工作領導小組，局黨委書記、局長林超任組長，副局長兼紀委書記陸榮林任常務副組長，其他各位副局長任副組長，各處室及直屬單位主要負責人均為小組成員。下設由局辦公室、信息處、組織人事教育處、紀檢監察室、計財處負責人組成的局公開辦，並修訂完善了局政府信息公開各項制度，局公開辦與各業務處室各司其職。各直屬單位也成立了相應的機構，形成了一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的工作格局。
局黨委高度重視信息公開工作，將其列為黨風廉政建設、幹部年度考核及作風效能考核的重要內容，局黨委會及局長辦公會定期研究部署信息公開工作，制定計畫、分解任務、明確責任。建立了信息公開聯絡員隊伍，各處室、直屬單位指定一名聯絡員，負責開展本處室、本單位信息公開具體工作，並按照統一的標準和要求組織業務培訓，充分發揮聯絡員的主體作用，確保信息公開工作及時有效開展。局每季度進行檢查點評，結合半年及年度工作考核進行通報。
（二）全面梳理，穩步推進網上運行全覆蓋
2010年，為貫徹落實省、市行政權力網上公開透明運行工作會議精神，我局對照市府辦《關於進一步推進行政權力網上運行工作的實施意見》及《江蘇省省級行政權力總目錄》，根據處室職能變化及有關法律法規，對市本級民政行政權力進行了全面清理，確認局行政權力23大項，其中行政許可4項，非行政許可審批5項，行政確認2項，行政處罰10項，其他行政事項2項；其中，涉及社會組織管理類14項，區劃地名類3項，社會福利與慈善事業類3項，優撫類2項，社會事務類1項。行政許可及非行政許可審批事項在行政服務中心受理並與局網上運行平台對接，行政處罰、行政確認、行政給付等其它行政事項在市法制辦統一開發的平台上運行。結合梳理，及時修訂行政權力的外部和內部運行流程圖，最佳化流程，提高辦理效率。同時，積極協調專業公司開發網上運行模組，實現局行政權力事項網上運行的全覆蓋。
（三）突出重點，紮實做好信息公開工作
年內，我局按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，積極拓展公開形式，紮實做好信息公開工作。根據機構改革新“三定”方案，及時更新局政府信息公開目錄及公開指南，如部門職能、領導分工、處室職責等內容，方便公眾查詢。配合業務處室及時發布有關公告及新出台的政策檔案。認真抓好新發布檔案報送的常態化、規範化，每月按時向市檔案查閱中心及政務公開網上報局發檔案。積極探索局機關內部科學合理、便於操作的監督制約機制，修訂和完善《機關辦公》、《車輛管理》、《財務管理》等內部規章制度4件。認真落實省市工程建設領域突出問題專項治理有關要求，在局軍供站及社會福利中心等基礎設施建設中，及時成立局基建工作領導小組，定期召開基建工作會議，提高工程重大事項決策的透明度。局監察室通過網上監察、全程參與等方式，防止和杜絕基建工程中違紀違法行為的發生。在幹部選拔任用中，積極推進競爭上崗，得到幹部民眾充分肯定。
（四）拓寬途徑，多渠道保障公眾知情權
年內，我局注重利用各類新聞媒體、公報、網站、電子顯示屏、新聞發布會及政風行風熱線等載體，及時公開民政信息、解答公眾諮詢。全年向社會公開各類局發檔案92份，清理各類規範性檔案101份，廢止37份，保留64份。全年發布各類民政信息2500餘條，被市級以上錄用454條，被市委、市政府採用190條，被媒體報導200餘條。蘇州民政網日均點擊率3100次，位居市級機關前列。市行政服務中心民政視窗辦理各類進駐事項合計332件，全部提前辦結，沒有發生錯辦、漏辦、逾時限辦理及投訴現象。局長林超親自帶領有關處室走進蘇州廣電總台“政風行風熱線” 直播欄目，傾聽百姓對民政工作意見和建議，切實為困難民眾解難題、送溫暖。在全市政風行風評議中，民政系統共發放問卷調查表6679份，回收率98.5%，滿意率99.2%。
（五）長效管理，同步推進基層辦事公開
年內，我局注重把政府信息公開工作與基層單位的辦事公開工作同步計畫、同步部署、同步落實，形成了整體推進的良好局面。各單位牢固樹立辦事公開民主管理思想，建章立制，明確責任，不斷加大院務、站務、所務公開公示力度，保障幹部職工正確行使民主權利。中層幹部選拔堅持競崗聘任，重大問題決定前，廣泛徵求職工意見，並通過公示、提交職工代表討論，保證辦事公開得到有效落實。在服務社會方面，各單位通過公示欄、電子屏、宣傳欄、網站、服務手冊等多種途徑公開服務承諾、服務指南、收費標準等，自覺接受社會監督，受到了廣泛好評。從返回的資料看，服務對象滿意率均在90％以上，沒有發生一起因辦事不公開引發的投訴。
二、主動公開政府信息情況
2010年，我局以民政為民為宗旨，紮實抓好公眾關注的社會救助、防災減災、慈善捐助、優撫安置、實事工程等領域的信息公開，切實保障公眾的知情權、參與權、監督權，提升民政工作的透明度和公信力。
社會救助：2010年，全市按照低保標準自然增長和物價上漲動態補貼機制，較大幅度提高困難民眾生活補貼標準，全年共發放社會救助資金14.1億，惠及困難民眾18.6萬人次，並從2011年1月份起，城鎮低保由原420元/月提高至450元/月，農村低保由原340元/月提高到400元，城鄉差別由80元縮小至50元。2011年春節前，全市各級黨委、政府共派出1673個走訪慰問組，對全市84個經濟薄弱村、57個困難企業、149個養老機構、22萬餘戶困難家庭進行走訪慰問，給困難民眾派發紅包的覆蓋面，由原來的5類對象擴大到15類，慰問家庭比上年增55%；慰問標準進一步提高，各級財政共支出2.47億元，比上年增加79.6%，切實改善和提高困難民眾生活水平。
防災減災：2010年，針對玉樹地震、舟曲土石流等重大災情，按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《救災捐贈管理辦法》等有關法律法規要求，認真開展專項捐助活動，共援助西南乾旱50萬元、援助玉樹抗震救災款物8000萬元和援助舟曲救災款物324.5萬元，每一筆支援災區的款項嚴格按照審批程式進行撥付使用，實行專款專用。
慈善捐助：2010年，全市共募集慈善款物4.2億元，投入救助金3.1億元，用於實施助困、助學、助老、助孤、助殘、助醫、助急和聯合救助“七助一聯”。全市銷售福利彩票超過19億元，同比增長49%，超過全省銷售總量的四分之一，為國家籌集公益金5.47億元，為地方籌集公益金2.2億元。全年共支出福彩公益金9977萬元，資助公益項目168個，惠及困難群體200萬人。
優撫安置：2010年，全市以創建全國雙擁模範城“五連冠”為抓手，積極推進實事擁軍、政策擁軍、科技擁軍。去年，全市共安排擁軍實事項目28個、投入資金1.08億元。全年共接收安置2427名退役士兵，除731名屬不動員對象外，共有1685名參加職業技能培訓，參訓率達99.5%。
