本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）、《江蘇省政府信息公開暫行辦法》、《蘇州市政府信息公開規定》的規定，由蘇州市人民政府辦公室編制。本年報由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息和不予以公開政府信息的情況、政府信息公開的收費及減免的情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施等六個部分組成。
一、概述
2010年，蘇州市政府信息公開工作按照中央和省的統一部署，在市委、市政府和省政府信息公開領導小組辦公室的正確領導下，緊緊圍繞全市經濟社會建設大局，周密部署，精心組織，步步推進，嚴格落實省、市政府信息公開工作的工作任務, 深入推進《條例》的全面落實，各項工作進展良好，取得了新的成效，依法保障了人民民眾的知情權、參與權和監督權，我市政府信息公開工作逐漸步入日常化、長效化、動態化、規範化管理的軌道。
（一）加強組織領導。2010年市委辦公室、市政府辦公室、市政務公開辦公室先後下發了《蘇州市2010年政務公開工作實施意見》等檔案，進一步明確了全市2010年度政府信息公開工作的指導思想、目標任務和工作措施，對進一步加強政府信息查閱場所建設，及時規範報送應主動公開的政府信息提出了要求，並強化對政府信息公開工作的監督考核。
（二）做好主動公開工作。2010年，全市所屬市（區）、各部門全面貫徹落實《條例》，進一步加大主動公開政府信息的力度。一是對中央、省、市關於擴大內需、促進經濟成長、巨觀調控、結構調整、“三農”工作、節能減排和環境保護等政策措施落實情況加大了公開力度。二是對就業創業扶持政策、崗位需求、技能培訓、社會服務、住房公積金、社保基金、基本養老保險、失業保險、醫療保險、城鄉社會救助的管理使用等保障和改善民生政策措施落實情況進行了及時公開。三是對價格、征地、拆遷及公共資金管理使用等民眾高度關注的問題，進一步細化了公開措施。在蘇州市虎丘地區的綜合改造過程中，為保證拆遷工作“公開、透明、陽光”，虎丘地區的綜合改造工程建設指揮部首推了“八公開一監督制度”。四是對重大生產安全事故、食品藥品安全事件、群體性事件等，做到了查清原委，及時準確發布權威信息，積極疏導民眾情緒，維護社會穩定。五是對工程建設領域信息公開工作，按照中央《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，把公開透明原則貫穿在了工程建設項目規劃、審批、核准、實施監管以及資金管理使用的全過程，並以政府入口網站為主發平台，及時公布了工程建設項目信息。2010年，市政府本級主動公開政府信息275件，市級機關主動公開政府信息5407件，實施政府信息公開教育培訓4222人次。
（三）積極推進內部公開。各地、各部門對照“三區三城”建設和創建國家創新型城市要求，對已有各類內部規章制度進行認真梳理、修訂和完善，對那些不適應新形勢、新任務要求，影響、阻礙經濟社會發展的，堅決廢止。清理後的內部規章制度通過多種形式對內公開。2010年，市級機關各部門建立、修訂和完善內部規章制度件525件，內部制度對內公開713件。
（四）大力推進行政決策公開。各地、各部門通過深入貫徹《蘇州市人民政府重大行政決策程式規定》，對重大行政決策嚴格按照該《規定》的要求實施，凡是重大行政決策在討論決定前均要求進行調查研究，通過聽證會、座談會及公開徵求意見等方式充分聽取與決策事項有利害關係的相關各方的意見，聽取負責決策事項實施、監督的地方和部門的意見。2010年，市政府實施重大行政決策公開78次，市級機關各部門實施重大行政決策召開聽證會42次、重大行政決策召開座談會170次、重大行政決策向社會公開徵求意見122次、重大行政決策向社會公開134次。崑山市還推行了村級重要事項決策聽證，103個村舉辦聽證會137場次，聽證工程項目涉及金額達3.86億元。
（五）深入推進辦事公開。2010年，全市繼續深入推進辦事公開。一是加強了便民服務中心建設。進一步整合服務資源，擴大覆蓋範圍，提升服務質量，構建了市、區兩級便民服務網路和熱線聯動網路，基本實現“一個號碼對外、一條熱線全管”的目標，讓政府的便民服務惠及更多百姓。2010年全年市本級主動公開辦事公開信息11158件，各縣（市、區）主動公開辦事公開信息公開36567件。二是大力發展基層電子政務平台設施。因地制宜運用網際網路將政府入口網站、行政部門和公共服務部門的業務套用網站及時向鄉鎮和社區延伸，讓政府的便民服務惠及更多的基層百姓。2010年，建立了鄉鎮和社區政務公開網站221個。
（六）妥善處理了依申請公開。一是按照依申請公開制度編制依申請公開政府信息工作流程，促進了政府信息依申請公開的法制化、規範化。二是多渠道開闢依申請公開途徑，為廣大公民、法人和其他組織依法申請政府公開信息提供良好條件。2010年，市政府及市級機關各部門共處理、答覆依申請公開203件。
（七）依託公共服務資源延伸公開渠道。全市各級政府不斷完善在圖書館、檔案館現行檔案查閱中心、行政服務中心、便民服務中心、公共信息亭設立的政府信息公共查閱點功能，通過完善政府信息公開目錄和全文資料庫建設，開設政府信息紙質文本查閱專架，開通政府信息電子查閱視窗，向社會公眾免費提供政府本級、政府部門信息的查詢服務。
（八）認真做好政府信息公開工作的監督檢查。我市於2009年建成並運行了以政府信息公開電子監察系統等七個系統為主要內容的電子綜合監察平台，改變了以前需要上網逐條查看各部門網上信息的原始工作方法，取得了較為明顯的效果。針對政府信息公開系統設定的公開目錄不完整、公開逾時限等10類情況設定監察點，及時發出預警信息，有針對性地督促各部門按照工作要求提高政府信息公開水平，明顯提高了對政府信息公開進行監督檢查的效率。2010年，全年政府信息公開電子監察系統共提示225個預警信息，並由各級監察部門進行了及時處理。同時，我市每年都將政府信息公開工作作為年度作風效能考核的一項內容進行打分測評，記入各地區、各部門年度作風效能綜合評分中，也有力地促進了各單位政府信息公開工作。
（九）認真做好政府機構調整後政府信息公開工作的對接。2010年9月，我市政府機構改革結束後，市政務公開辦會同市電子政務管理處及時調整了政府信息公開平台，根據機構改革實施方案內容做好政府信息公開平台欄目調整工作，確保政府機構名稱、責任欄目與信息索引調整及時到位。根據市政府關於信息公開平台責任的調整與劃分，在保持延續性的基礎上做好責任單位管理賬號的調整與發放工作，確保實現機構改革前後信息公開工作的無縫對接。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息數量。截至2010年12月31日，全年市政府及市級機關主動公開政府信息5407件。
（二）主動公開形式。市民通過“中國蘇州”入口網站的“政府信息公開”欄目可查閱市政府和市政府各部門主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可向市政府和市政府各部門提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。為方便市民查閱市政府和市政府各部門主動公開政府信息，我市實現了“主動公開政府信息”全文檢索功能。與此同時，我市加強了現行檔案查閱中心、便民服務中心、政府及部門網站等政務公開載體建設，充分發揮載體功能。各部門也根據市政府的統一部署和要求，採取積極有效措施，大力推進政務公開。
三、依申請公開政府信息情況和諮詢情況
市政府及市政府各部門在“中國蘇州”政府入口網站， 通過“依申請公開”欄目，共收到並妥善處理依申請公開申請203件。市政府2010年度網上共受理省長信箱169條，市長信箱5373條，辦結率分別為100%、99.9%。
四、複議、訴訟和申訴情況
市政府及市政府各部門2010年度未發生關於政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案。
五、政府信息公開支出及收費情況
由於市政府及市政府各部門未發生關於政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案，因此未發生與訴訟（行政複議、行政訴訟及申訴）有關的費用。
六、存在的主要問題和改進措施
隨著我市經濟社會的快速發展和社會主義民主建設的不斷推進，人民民眾對政府信息公開的要求越來越高，政府信息公開工作還存在一些不相適應的地方：一是少數地區、單位應主動公開的政府信息與《政府信息公開條例》的要求有差距，少數單位政府信息公開仍然偏重於機構職責、領導分工、辦事流程、工作動態等信息的發布，對於政府部門檔案、業務工作等信息因沒有明確規定能少公開就少公開。二是政府信息公開工作的運行機制尚欠完備。三是少數單位信息更新不夠及時，有些單位還存在著公開逾時限的問題。
政府信息公開是政務公開的重要內容。《條例》是政府信息公開的重要行政法規。為深入貫徹施行《條例》，積極穩妥地推進政府信息公開工作，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，做到政府信息公開工作的長效管理，2011年全市所屬各市、區和市級機關各部門要按照《條例》、《省政府辦公廳關於進一步做好政府信息公開工作的意見》和《蘇州市政府信息公開規定》的要求，不斷健全完善政府信息公開的監督和保障機制，拓寬公開方式和渠道，拓展公開領域和內容，重點推進決策公開、財政預決算、涉及民生等領域的信息公開，做到及時、準確、充分、有效。同時，加強政府信息查閱場所建設，做好向當地現行檔案查閱中心（政府信息查閱中心）報送應主動公開政府信息的電子版和紙質文本工作。
一是進一步加強組織領導，完善信息公開工作機制，理順政府信息公開的工作關係，努力形成政府信息公開工作強大合力；二是創新公開形式，探索公開渠道，加大信息公開力度，依法全面公開各類政府信息，不斷提升公開信息質量；三是完善相關制度，強化信息公開工作監督考評，督促各級各部門做好信息保障工作，加強信息公開工作隊伍建設，充分發揮政府網站公開政府信息的平台作用，不斷提升政府信息公開整體工作水平；四是進一步加強檢查力度，指導各級各部門切實做好政府信息公開報送工作，及時發現政府信息公開工作中存在的問題。
