本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）、《江蘇省政府信息公開暫行辦法》、《蘇州市政府信息公開規定》的規定，由蘇州市人民政府辦公室編制。本年報由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予以公開政府信息的情況，政府信息公開的收費及減免的情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施等六個部分組成。
一、概述
推進政府信息公開工作是蘇州市貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措，是蘇州市政府建設“服務政府、責任政府、法治政府”的一項重要工作。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步推行政務公開的意見》、省政府辦公廳《關於做好施行〈條例〉準備工作的通知》的要求，2008年蘇州市政府信息公開工作，在加強政府信息公開的組織領導、動員部署、編制政府信息公開目錄、加強督查及建立健全政府信息公開長效工作機制等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）下發《蘇州市2008年政務公開工作實施意見》，加強對政府信息公開工作的組織領導。2008年，我市繼續加大對政府信息公開工作的組織領導：一是繼續由市委辦公室、市政府辦公室下發《蘇州市2008年政務公開工作實施意見》,將認真宣傳、貫徹、落實《條例》，規範政府信息公開工作列為2008年政務公開工作重點。二是調整政務公開領導小組及其辦公室。市政府下發了《關於調整市政務公開領導小組成員的通知》，對市政務公開領導小組及其辦公室成員進行調整、充實。
（二）召開會議，動員部署政府信息網上公開工作。2007年12月，省政務公開領導小組辦公室對貫徹落實《條例》工作進行了培訓，省政府辦公廳下發了相關檔案。市政府辦公室、市政務公開領導小組辦公室進行了認真貫徹落實。一是下發檔案。2008年2月19日，市政府辦公室下發了《關於規範政府信息公開目錄編制等項工作的通知》，對政府信息公開目錄、指南、工作年度報告及政府網站信息公開專欄內容的設定提出了細緻明確的要求。二是積極開展工作部署和業務培訓。市政府辦公室對下轄的12個縣（市）、區政府辦公室主任及相關部門負責人進行了動員部署和培訓；市政務公開辦對市級機關62個法定行政機關及法定授權組織進行了培訓。
（三）全面梳理政府信息，編制完成政府信息公開目錄。
市政府辦公室從市法制辦、市信息辦、市檔案局、市保密局等單位抽調人員組成工作小組，梳理了市政府、市政府辦公室2003年至2008年3月的所有政府信息2297 件。對建議公開的1385件政府信息，由市保密局逐條進行保密審查後，由工作小組及相關部門逐條編制了政府信息公開目錄。市級機關各部門在政府信息已實現網上公開的基礎上，按照省政府辦公廳新的統一要求，結合網站的改版，拾遺補缺，達到全面規範。
（四）加強督查，確保政府信息公開工作的整體推進和全面實施。市政府辦公室、市政務公開辦公室加強了對各地、各部門貫徹落實《條例》的督查工作。一是針對《條例》實施的準備工作進行了督查。市政務公開辦公室針對各地、各部門工作存在不平衡的問題，分三組對全市12個縣（市）區、62個法定行政機關及法定授權組織分別進行了督查。二是針對《條例》實施情況進行督查。市政府辦公室、市監察局聯合下發《關於對政府信息公開及領導信箱辦理情況進行專項督查的通知》，並與市檔案局、市信息辦等部門聯合對全市政府信息公開情況進行了專項督查，對督查情況以督查專報的形式進行了通報。
（五）制定工作制度，政府信息公開工作的長效機製得到進一步落實。為保證2008年5月1日後新產生的應公開的政府信息能夠按《條例》規定在20天內對外公開，各地、各部門積極建立健全政府信息主動公開和依申請公開制度、新聞發布會制度、考核評議制度、審核制度、公示制度、聽證制度及責任追究制度等7項長效制度。市政府專門制定下發了《關於認真做好政府信息公開有關工作的通知》，要求各地、各部門對代市政府擬稿的檔案，或擬以市政府名義印發、轉發、批轉的檔案，要在文稿（檔案）上註明“公開”或“不公開”字樣；需要公開的，根據文稿（檔案）內容認真編寫“內容概述”。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息數量。為進一步貫徹實施《條例》，根據省政府的統一部署和要求，市政府辦公室和市政府各部門圍繞貫徹實施《條例》，按照規範化的要求，編制、修訂了政府信息公開目錄和公開指南，並於4月15日前全部實現網上公開。截至2008年12月31日，市政府辦公室公開市政府信息1446件，市級機關公開政府信息16398件。
（二）主動公開形式。市民通過“中國蘇州”入口網站的“政府信息公開”欄目可查閱市政府和市政府各部門主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可向市政府和市政府各部門提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。為方便市民查閱市政府和市政府各部門主動公開政府信息，我市實現了“主動公開政府信息”全文檢索功能。與此同時，我市加強了現行檔案查閱中心、公共信息亭、便民服務中心等政務公開載體建設，充分發揮載體功能。各部門也根據市政府的統一部署和要求，採取積極有效措施，大力推進政務公開。市勞動和社保局通過舉辦《蘇州勞動保障信息》、《勞動社保資訊》、《勞動保障直通車》、“蘇州勞動社保網”及編輯發行勞動保障資料等多種形式，構築全方位的政府信息公開平台；市衛生局成立專家諮詢組，通過“12320”公共公益電話等方式實行政務公開。
三、依申請公開政府信息和不予以公開政府信息的情況及諮詢情況
市政府及市政府各部門在“中國蘇州”政府入口網站， 通過“依申請公開”欄目，共收到依申請公開申請20件，經審查公開16件，涉及隱私及工作秘密不公開4件。市政府2008年度網上共受理省長信箱254條，市長信箱3551條。上述來信於2009年1月31日前全部辦結。
四、複議、訴訟和申訴情況
市政府及市政府各部門2008年度未發生針對政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案。
五、政府信息公開支出及收費情況
由於市政府及市政府各部門未發生針對市級行政機關的有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案，因此未發生與訴訟（行政複議、行政訴訟及申訴）有關的費用。
六、存在的主要問題和改進措施
2008年，我市政府信息公開工作，在加強政府信息公開的組織領導、動員部署、編制政府信息公開目錄、加強督查及建立健全長效工作機制等方面取得了新的進展。但政府機關主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進一步提高。結合工作中存在問題和不足，2009年我市的政府信息公開工作考慮從以下三個方面進一步改進：
1．進一步認真做好政府信息公開的日常維護工作。市政府和市政府各部門要做好政府信息公開指南、目錄的更新維護及政府信息公開工作年度報告的公開工作，同時要認真受理和答覆人民民眾要求公開政府信息的申請，依法滿足社會個體的合理需求，防止應公開而不公開政府信息或因公開政府信息超過法定時限而引發的民眾投訴，甚至行政訴訟，確保《條例》全面、正確、有效施行。
2．抓好重點內容的公開。市政府和市政府各部門在做好日常的政府信息公開的同時，要進一步結合實際，重點公開下列內容：一是認真做好當前“服務企業保增長”措施實施過程中的政務公開工作。圍繞市委、市政府提出的“雙保雙擴雙轉”的目標，政務公開工作要及時跟進，把公開透明的要求貫穿於各項政策措施執行的全過程。二是提高擴大內需、投資項目實施和資金管理使用的透明度。要加強投資項目和資金的監督管理，重大項目決策前要注意聽取各方面的意見和建議，進一步健全政府投資項目公示制，主動公開項目資金的種類、數量和使用等情況，主動接受公眾和新聞媒體的監督，保證資金管好用好，切實發揮效益。與此同時，要按照中紀委、監察部、財政部、民政部、審計署《關於加強對抗震救災資金物資監管的通知》及《蘇州市對口援建綿竹市有關鄉鎮地震災後恢復重建工作方案》的要求，繼續把公開透明貫穿於對口支援災後重建資金物資管理使用的全過程，確保援建款物管理使用的廉潔高效。三是認真做好化解社會矛盾和解決重大事故事件的政務公開工作。市政府和市政府各部門要嚴格規範行政行為，依法行使行政權力，堅決避免因行政不作為、亂作為激化社會矛盾。對於一些重大事故事件，要按照《關於進一步改進和加強我市政府新聞發布工作的意見》要求，通過市政府新聞發布會及時發布權威信息、公布事實真相，全面客觀地介紹事件進展情況、政府舉措和公眾防範措施，防止因信息發布不及時、輿論引導不得力造成的負面影響，維護黨和政府的形象。
3．建立健全政府信息公開的長效機制。市政府和市政府各部門要健全完善政府信息主動公開和依申請公開、公開公示、公開聽證、保密審查、新聞發布會等制度，並結合實際建立健全內部審查、協調發布、考核評議和責任追究等相關制度。與此同時，要繼續加大政府信息公開載體建設力度，進一步創新政府信息公開的協調、指導、監督和評價工作機制。
