本報告是根據《蘇州市政府信息公開規定》要求，及本局2008年度政府信息公開情況編制。包括概況、政府信息主動公開情況，諮詢情況（公民、法人和其他組織的諮詢情況），依申請公開、複議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出申請、複議、訴訟和申訴的情況），政府支出和收費以及存在的主要問題和改進措施，本年報中所列數據的統計期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。
一、概況
2008年，我局政務（辦事）公開工作，認真貫徹落實科學發展觀，以《中華人民共和國政府信息公開條例》、《蘇州市政府信息公開規定》為依據，堅持“公開政務、方便民眾、服務社會”原則，緊扣“改善民生、服務發展”主題，切實轉變工作作風，採取紮實有效措施，進一步充實公開內容、拓展公開形式、強化公開責任，有效提升了民政政務（辦事）公開質量。一是建立健全組織機構。成立由黨委書記、局長林超任組長，副局長唐劍鳴、龐劍萍、紀委書記周其生、副局長陳燕顏、張繼紅任副組長，各處室負責人參加的局政務（辦事）公開工作領導小組。下設由局辦公室、信息處、組織人事教育處、紀檢監察室、計財處負責人組成的辦公室。二是明確職責要求。局政務公開工作領導小組負責貫徹落實上級有關政務公開政策法規和指示精神，研究制定局系統政務公開實施意見和具體措施，檢查督促局各部門和各直屬單位工作落實。局辦公室、信息處負責局機關和直屬單位政務公開、辦事公開日常工作，承辦本級政府信息公開事宜、對擬公開政府信息進行保密審查，受理公民、組織政務公開申請。三是規範工作制度。根據新頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》和《蘇州市政府信息公開規定》，進一步修訂完善《蘇州市民政局2008年政辦（辦事）公開實施意見》。建立政務（辦事）公開分析和檢查制度，各處室和直屬單位定期自查自糾，局每季度進行點評，查找問題，督促整改，並結合半年和年度工作考核，進行考評和通報。
二、政府信息主動公開情況
一是認真梳理各類民政行政權力。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政府《關於進一步深化政務公開開展行政權力公開透明運行工作的意見》，我局全面清理、梳理民政部門行政權力，總計22項，其中，行政執法類8項（行政許可5項，行政處罰3項），行政管理類權力12項，不宜公開行政權力2項，較好地保證了民政權力與現行法律、法規和民政部門職能的一致性，依照法律法規，製作各類行政權力運行流程圖，明確每項工作的具體承辦崗位、辦理時限、職責要求、相對人權利、投訴舉報途徑，初步建立了結構合理、配置科學、程式嚴密、運行公開、制約有效的民政權力運行機制。同時，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，及時調整、更新、擴充公開內容，定期發布公告。結合蘇州民政網站改版，修訂公開目錄，突出人民民眾最關心的低保救助金、優撫安置金、救災款物、慈善募捐款、福彩公益金分配使用等情況，將服務項目、服務內容、服務標準等向社會全面公開。年內，制定出台了《關於進一步加強社會救助體系建設的意見》、《關於對無固定收入和固定收入低於當地城鄉低保標準的重殘人員給予生活救助的實施辦法》、《關於調整部分優撫對象撫恤補助標準的通知》、《進一步規範和完善棄嬰（兒）撿拾移交接收和孤殘兒童安置工作意見》、《關於規範在蘇異地商會登記管理工作的意見》和《蘇州市殯儀公共服務管理規定》等一系列規範性檔案，規範民政業務工作，接收社會公眾監督，保證權力公開透明運行。
二是加快建設行政權力網上公開透明運行系統。認真貫徹落實全市深化創新政務公開暨行政權力網上公開透明運行工作推進會及江蘇省《行政權力網上公開透明運行信息系統建設實施的意見》的精神，完成了民政行政許可、非行政許可事項的網上公開透明運行信息系統建設，並設立了行政監察模組，實時反映行政權力事項受理和辦理過程中的運行狀態和關鍵流程數據，目前，已與市行政服務中心、市網上監察系統對接，並擬在在蘇州民政網改版後的便民服務欄目中同步公開，實現“外網受理、區域網路辦理、外網反饋”，方便公眾查詢和監督。
三是嚴格完成各類許可審批事項。民政行政許可及非行政許可涉及社會組織管理、區地命名、公墓經營、涉外收養、福利企業等10個方面。截至2008年底，全市共註冊登記社會組織128家（其中社會團體48家，民辦非企業單位80家），變更登記173家（其中社會團體94家，民辦非企業單位79家）；完成市屬社會組織年檢1017家，其中合格826家，引導註銷登記和擬撤銷登記191家；完成地名命名614條、更名39條、調整48條、撤銷19條；完成經營性公墓年檢29家，其中28家合格，1家責令限期整改。年內，無行政不作為、亂作為和盲目擴大行政許可、非行政許可和行政處罰等行為，無行政複議和行政訴訟案件，無罰沒款收繳。
四是積極推進直屬事業單位辦事公開。局黨委十分重視直屬單位辦事公開工作的落實，把機關的政務公開工作與直屬單位的辦事公開工作同步計畫、同步部署、同步落實，形成了局機關與直屬單位政務辦事公開工作整體推進的良好局面。各直屬單位普遍成立了辦事公開領導小組，建章立制，明確責任，加大了院務、站務、所務工作的公開公示力度，將職責、許可權、重點內容、保障措施和責任追究辦法等具體實施意見，通過不同的形式向社會和服務對象公開，自覺接受監督，受到了廣泛好評。各單位根據服務對象特點和工作性質，有針對性地做好辦事公開工作，從檢查情況看，市社會福利院、精神病福利院、各軍休所和軍休中心較好地堅持院務、所務上牆公示制度；市殯儀館將服務內容、收費標準全部對喪戶公開；救助管理站藉助單位網站、公交站台及相關設施，及時發布救助工作信息。截至目前，各院、站、所的服務對象滿意率均在90%以上，沒有發生一起因辦事不公開引發的投訴。
五是充實完善公開內容和形式。機關單位內部涉及“事權、財權、人事權”等重大事項，以及領導幹部廉潔自律、福利待遇等幹部職工較為關心的重要情況，均通過內部政務公開渠道予以公告。同時，通過政府公報、政府網站、電子顯示屏、觸控螢幕、公共信息亭、新聞發布會及政風行風熱線等公開載體，拓寬政務（辦事）公開的途徑。年內，主動公開民政信息1678條，其中全文電子化達100%。其中，政策法規類的信息108條，規劃計畫類的信息7條，屬於本部門業務類信息27條，其他動態信息1536條。抗震救災期間，在蘇州民政網、蘇州慈善網和蘇州日報累計公開救災款物募集明細2000多條。年內，我局信息採用累計質量係數在全市部委辦局中列前5位，在省民政系統中列第2位。
三、諮詢情況
2008年，開通了6900123民政便民服務熱線，同步發揮蘇州民政網、公眾監督網、12345便民服務熱線等平台作用，及時解答公眾對民政政策法規和社會事務管理的諮詢。共受理人民來信66513件，其中市長信箱20件,局長信箱112件，公眾監督(含諮詢、投訴和建議等)64771件，12345便民熱線1509件（民政局處辦97件），市民來訪信件101件。均得到妥善處理，未發生群體性上訪事件。
四、依申請公開政府信息及複議、訴訟和申訴情況
本局2008年度未接到申請公開政府信息的有關事項，擬公開的信息需經保密部門審核，凡涉及國家秘密的信息不予公開。2008年度，也未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案。
五、政府支出和收費
本局政府信息公開受理的工作人員全部是本局相關處室人員，政府信息公開事務的費用納入局機關財務管理。由於未發生針對本局有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案，因此未發生與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用。同時，因未發生政府信息公開申請，也未發生相關費用。
六、存在的主要問題及改進措施
個別處室對政府信息公開工作認識還有待進一步提高，部分公開的內容有待進一步完善。為此，在新的一年，我局將緊緊圍繞改善民生大局，進一步解放思想，開闊思路、規範機制、真抓實幹，高標準地做好政府信息公開各項工作，更好地接受社會監督。
一是進一步加強平台建設。不斷完善局行政權力網上公開運行系統功能，使之滿足業務需求，抓緊完成民政外網改版，加強網站政務（辦事）公開欄目標準化、規範化、科學化建設，切實拓展便民服務功能，增加服務內容，擴大服務範圍，提升服務水平。
二是進一步提高公開質量。結合實際修訂完善政務（辦事）公開細則，做到制度性、政策性內容長期公開，階段性工作逐段公開，經常性工作及時公開，動態性工作隨時公開。同時，積極推進一般事項公開向重點事項公開、結果公開向全過程公開、自定公開內容向民眾點題公開的轉變，自覺接受法律監督、監察部門監督和全社會的監督，嚴格責任追究制度，把民政政務（辦事）公開建成民眾滿意的民心工程。
三是進一步加強隊伍建設。推行行政權力網上公開透明運行，既有政策要求，又有技術性要求，關鍵是提高公務員隊伍電子政務套用意識和操作能力。我們將對照先進找差距，加強局機關人員的電子政務知識培訓，普及相關知識，提高自覺運用信息技術手段開展工作的能力，真正成為電子政務的使用者、推動者和創新者。
