開展政府信息公開工作是實踐“三個代表”重要思想和深入學習貫徹科學發展觀的具體體現，是促進依法行政、提高效率效能、防治權力腐敗的有效途徑。2008年以來，特別是5月1日《條例》正式實施以來，我市緊緊圍繞《條例》要求，繼續以建設“服務政府、責任政府、法治政府”為目標，強化制度建設，豐富內容載體，拓寬工作領域，不斷把政府信息公開工作引向深入，促使行政權力在陽光下運行，有力促進了黨風廉政建設和經濟社會事業的持續快速健康發展。
基本介紹
- 中文名：崑山市2008年政府信息公開工作年度報告
- 地點：崑山市
- 性質：年度報告
- 發布時間：2008年
一、概況
開展政府信息公開工作是實踐“三個代表”重要思想和深入學習貫徹科學發展觀的具體體現，是促進依法行政、提高效率效能、防治權力腐敗的有效途徑。2008年以來，特別是5月1日《條例》正式實施以來，我市緊緊圍繞《條例》要求，繼續以建設“服務政府、責任政府、法治政府”為目標，強化制度建設，豐富內容載體，拓寬工作領域，不斷把政府信息公開工作引向深入，促使行政權力在陽光下運行，有力促進了黨風廉政建設和經濟社會事業的持續快速健康發展。
二、貫徹落實《條例》情況
根據中央、省、蘇州市關於做好《條例》實施前準備工作的相關要求，2008年年初以來，我市全面部署政府信息公開工作。擬定並由市政府辦公室下發了《關於規範政府信息公開目錄編制等項工作的通知》(以下簡稱《通知》)，全面規範了政府信息公開《指南》、《目錄》和《年度報告》的編制，明確了政府網站政府信息公開專欄內容的設定，建立了主動公開政府信息的送交機制，從政府信息公開的內容、形式和制度等方面對全市政府信息公開工作提出了具體的要求。為確保《通知》的各項要求能得到有效的貫徹實施，建立健全了政府信息公開工作人員網路，明確了工作任務和職責。3月中旬，市政務公開領導小組辦公室組織召開了全市政府信息公開工作培訓會，對政府信息公開工作人員進行業務培訓，並全面部署我市的政府信息公開工作。
三、政府信息公開網站改版情況
按照《條例》和上級部門要求，並結合工作實際，我市對原有政府信息公開網站進行了改版，重新設計了頁面，調整了欄目設定，更新了內容。
新網站由“崑山市人民政府信息公開”部分和“各區鎮、各部門政府信息公開”兩部分組成。“崑山市人民政府信息公開”部分以及 “各區鎮政府信息公開” 部分主要包括16項內容：政府基本信息、政府重點工作、政府重要會議、統計信息、政府應急管理、政府檔案、人事任免、人大審議通過的報告、規劃計畫、依申請公開、公開指南、公開目錄、公開制度、年度報告、行政權力公開、公開投訴信箱。“各部門政府信息公開”部分主要包括10項內容：機構概況、政策法規、規劃計畫、業務工作、行政權力、依申請公開、公開指南、目錄分類、公開制度、年度報告。
改版後的新網站是我市政府信息公開的重要載體之一，也是全市政務公開的主平台。全市58家政府信息公開單位通過OA系統的實時操作，在新網站上對各單位產生的信息進行公開，實現了政府信息的動態公開，確保了政府信息公開的及時性和有效性。
四、行政權力透明運行情況
一是清理完善行政職權目錄。在2007年開展清理登記、編制職權目錄、繪製流程圖、集中審核和實行網上集中公開等工作的基礎上，我市2008年繼續深入開展權力公開透明運行工作。全市本級政府、3個區、9個鎮、39個法定行政機關、19個法定授權組織共有行政執法類權力4189項，行政管理權力499項，內部權力623項，編制各類權力公開運行流程圖 1572個。在 “中國崑山”網站上，建立“行政權力公開”專欄，對職權目錄和流程圖進行網上集中公開。
二是研究部署行政權力網上公開透明運行工作。根據蘇州市人民政府《關於進一步深化創新政務公開工作的意見》(蘇府〔2008〕98號)要求，我市成立了以市委常委、常務副市長周雪榮為組長，市政府辦、市紀委、市監察局、市國家保密局、市發改委、市財政局、市人事局、市行政服務中心等相關部門領導為成員的行政權力網上公開透明運行工作領導小組。組織相關成員單位工作人員，深入學習會議下發的檔案和相關專業知識，強化理論水平和技術能力。市政府辦召集市法制辦、市紀委、市監察局等相關單位負責人，召開專題研討會，研究部署我市行政權力網上公開透明運行工作，明確各部門工作任務和責任目標。市政務公開領導小組辦公室擬定並出台了崑山市《關於進一步深化創新政務公開工作的實施意見》(昆政辦發〔2008〕90號)，對建立政府信息公開長效機制、構建行政職權陽光運行機制、構建行政職權網上監督機制提出了明確要求。
三是積極推進行政權力網上透明運行。根據“四網公開”的要求，我市積極推進行政許可(審批)、行政處罰、行政事業性收費、便民服務網上透明公開運行。印發《關於印發崑山市規範行政處罰裁量權及行政處罰網上公開運行工作實施意見的通知》(昆政辦發〔2008〕97號)，將1880項行政處罰項目和細化的4838項裁量標準及1572項流程圖進行彙編並在政府信息公開網頁對外公開。同時，通過建立行政處罰網上運行系統，實現了行政處罰案件在內部信息網上流轉辦理;印發《關於進一步推進我市全市行政許可(審批)網上公開透明運行的實施意見》(昆政辦發〔2008〕108號)，在進一步清理行政許可(審批)事項的基礎上，完善行政許可(審批)流程，推進行政許可(審批)事項網路互聯互通，拓展網上監察系統功能，深化“兩集中、三到位”工作，到2008年年底，基本建成全市行政許可(審批)事項全程網上運行、全程網上監察、全程網上公開的工作格局;下發《關於印發崑山市行政事業性收費網上運行平台建設實施意見的通知》(昆政辦發〔2008〕113號)，根據我市行政事業性收費管理的內容，在全面清理行政事業性收費的基礎上，依託電子政務網路，結合政府非稅收入管理改革，建設行政事業性收費網上運行平台。
三是推進行政權力網上運行監督平台。2008年，我市在全省率先開通綜合行政電子監察平台，運用現代電子技術手段，對全市行政機關政府信息公開、審批流程、審批期限等十項行政行為進行實時監察、預警糾錯、績效評估以及提供綜合信息服務等活動。電子監察平台由視頻監控和電子監察系統兩大部分組成。電子監察系統首期包括行政審批、土地出讓、信訪辦理、政府信息公開等8個監察子系統，在關鍵權力環節和高風險環節設定128個監察點，及時發現、制止、糾正部門行政行為中存在的工作效能低下、違反辦事程式、不依法行政等行為，科學、規範行政監督行為，初步實現了行政監督的科學化、規範化和公開化。
五、政府信息主動公開情況
今年以來，我們繼續堅持通過多種形式主動向社會發布各類政府信息，並不斷進行載體創新，逐步實現乾群溝通渠道的全面暢通。
一是實行網上公開。市政府以政府網站為政府信息公開主陣地，將需主動公開的政府檔案、政府重要會議、政府重點工作、規劃計畫、人大審議通過的各類報告、人事任免、政府應急管理、國民經濟和社會發展統計信息、行政權力等事項都向社會全面公開，讓民眾知曉，接受社會監督。全市58家政府信息公開單位通過政府信息公開網站，將機構概況、政策法規、規劃計畫、業務工作、行政權力等向社會全面公開。2008年，全市各地各單位累計主動發布各類政府信息3200多條，按時發布率達100%。
二是實行現場公開。市級各單位、各部門針對不同服務對象和類型分別採用信息公開欄、觸控螢幕、辦事指南等多種形式，開展政府信息公開。市行政服務中心還針對每一個審批事項製作服務手冊等多種公示資料，方便企業和民眾辦事。
三是實行服務公開。全市各鎮建立了鄉鎮便民服務中心和村便民服務站(室)，構建起市鎮村三級便民服務網路體系，確保民眾辦小事不出村、大事不出鎮、難事不出市。
四是實行結果公開。與政風行風建設結合，打造包括電台、電視台、報紙等多種媒體的“政風行風熱線”品牌欄目，豐富市民與各部門領導對話交流方式。全年共播出44期，參與部門和單位48個。同時，我市將“民聲110”與城市服務中心進行整合，建立市“民聲110”城市服務中心，開設了“12345”城市服務熱線電話。“中心”有近20名工作人員實行24小時不間斷服務，並對民眾投拆問題實行督查督辦。全年共受理市民來電30712件，其中諮詢件19412件;發放任務單11300件，辦結或承諾辦結11074件，辦結率98%。
五是政府信息報送市現行檔案查閱中心情況。我市現行檔案查閱中心成立於2005年，設在市檔案局。2008年，我市根據《條例》和上級有關要求，督促和指導各有關單位認真梳理2003年以來應當主動公開的政府信息，並向市現行檔案查閱中心報送。按照現行檔案存檔規定，市現行檔案查閱中心共收集全市100多家單位自2000年至2007年以來產生的檔案3000多份。2008年的現行檔案正在收集和上報之中。
六、政府信息依申請公開情況
根據《條例》規定，我市進一步完善依申請公開程式和途徑，公民、法人和其他組織可以通過“中國崑山”網站政府信息公開欄向信息所屬部門申請公開自己所需的信息，也可以通過“政風行風熱線”、電子郵件、傳真、信函等多種方式和渠道，向有關部門諮詢。
七、對政府信息公開考核情況
為全面掌握各單位貫徹《條例》精神和落實《關於規範政府信息公開目錄編制等項工作的通知》要求情況，我市採取網上普查和實地抽查相結合的方式，對各單位的政府信息公開工作進行專項督查。對督查結果作了相關記錄，並明確將其納入2008年度各單位效能評估和各區鎮經濟社會發展目標考核。另外，我市還組織數十位機關效能建設特約監督員，通過明查暗訪等形式，對全市相關部門進行了政府信息公開工作檢查，及時掌握各單位在開展政府信息公開工作中的進展和成效，督促政府信息公開工作的開展。年底，結合市級機關效率效能考核，對市級機關各單位政府信息公開上傳、更新等情況進行督察。
八、2009年工作目標
2008年的工作雖然取得了一些成績，但是，與上級的要求和民眾的期盼還有些差距，政府信息公開工作依然任重道遠，為此，我們將秉承崑山“開放、融合、創新、卓越”的城市精神，強化組織領導，狠抓措施落實，確保今後全市政府信息公開工作取得新成效、新成果。
(一)深入貫徹《條例》各項規定。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》各項規定和省、蘇州市有關要求，進一步強化政府信息公開工作。要進一步強化組織領導和制度建設，進一步規範公開內容，嚴格公開形式、公開程式和時限，確保政府信息公開的及時性、規範性和有效性。
(二)切實深化權力透明公開運行。根據蘇州市政府進一步深化政務公開工作的有關要求，以依法行政、公開透明、全程監督、便民高效為原則，以“一網公開、四網運行、七網監督”主要內容，進一步深化創新政務公開工作，著力構建行政職權網上運行、監督新機制，為加快服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設提供保障。
(三)探索創新政府信息公開途徑。進一步強化政府信息公開網站建設，加大維護力度，積極為公眾打造快捷便利地獲取政府信息的主陣地。“政風行風熱線”欄目嘗試戶外直播形式，提高社會知曉率，切實解決民眾關心的熱點、難點問題。繼續做好“民生110”城市服務中心工作，實施與市電視台、電台的聯動，進一步加大跟蹤督辦力度。充分發揮三級便民服務體系的作用，進一步提高審批事項下放基層及網上審批的比例，力爭2009年網上審批辦件量達到35%。
(四)切實加大監督檢查考核力度。繼續採取網上普查、實地抽查等方式，對各單位政府信息公開工作進行專項督查。並將其納入2009年度各單位效能評估和各區鎮經濟社會發展目標考核。組織機關效能建設特約監督員，通過明查暗訪等形式，對全市相關部門進行了政府信息公開工作檢查。結合市級機關效率效能考核，對市級機關各單位政府信息公開上傳、更新、效果等情況進行考核。
