本年報根據《蘇州市政府信息公開規定》要求，由蘇州高新區管委會編制。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，諮詢處理情況，複議、訴訟和申訴的情況，政府收支情況，主要問題和改進措施七部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。
一、概述
推進政府信息公開工作是蘇州高新區貫徹落實《蘇州市2008年政務公開的實施意見》和《關於進一步深化創新政務公開工作的實施意見》的重要舉措，是蘇州高新區建設“服務政府、責任政府、法治政府”的一項重要工作。按照《政府信息公開條例》等檔案要求及市主要領導的批示精神，按照蘇州市統一要求和部署， 2008年蘇州高新區政府信息公開工作，在健全組織體系、建立長效工作機制、提高公開信息質量、規範公開流程、強化報送制度等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）加強組織領導，不斷健全組織體系。
高新區根據 “主要領導親自抓，分管領導具體抓，專門機構抓落實”的工作原則，狠抓政務公開的組織體系建設。調整和充實了高新區政府信息公開工作領導小組，召開了高新區政府信息公開工作會議，認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面貫徹落實全市政府信息公開會議精神，具體布置高新區政府信息公開工作。
（二）完善制度建設，建立長效工作機制。
根據上級要求和我區實際需要，先後制定了《蘇州高新區、虎丘區關於進一步深化公共企事業單位辦事公開工作的實施意見》、《蘇州高新區依申請公開政務信息辦法（試行）》、《蘇州高新區、虎丘區政務公開工作考核和責任追究辦法（試行）》、《蘇州高新區、虎丘區政務公開審核制度》、《蘇州高新區、虎丘區政務公開公示制度》、《蘇州高新區、虎丘區政務公開聽證制度》、《蘇州高新區、虎丘區新聞發布會制度》、《關於在政府信息公開中切實加強保密管理的實施辦法》等一系列制度來規範政府信息公開的操作，確保政府信息公開工作制度化、可持續化。
（三）充實公開內容，提高公開信息質量。
根據市政府辦公室《關於規範政府信息公開目錄編制等項工作的通知》精神，按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，我區進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄，編制依申請公開的政府信息目錄。加強對公眾關注度高的政府信息的梳理，探索重大決定草案公開制度，充分徵求公眾意見，不斷提高公開信息質量，推動科學、民主決策。
（四）規範公開流程，提高申請處理效率。
按照市政府信息公開指南和公開目錄編制規範，高新區於4月底前完成了2003年至2007年信息公開的檔案等信息篩選梳理，並完成信息數位化工作。對5月份以後產生的政府信息，屬應當主動公開範圍的政府信息，均按照提出、審核、公開、反饋的程式，做到信息生成後及時予以了公開。同時為了方便民眾行使監督權利，還將負責政府信息公開事務的機構的辦公地址、聯繫電話、傳真號碼、電子信箱向社會公開，方便廣大民眾就政府信息公開事宜提出諮詢。
區政府信息公開領導小組加大監督力度，對政府信息公開責任單位的信息公開情況進行定期檢查和不定期抽查，並列入各單位目標考核管理系列， 對於個別工作落實不到位的單位提出通報批評，責令其限期整改，以督促各責任單位做好政府信息公開工作。
（五）強化報送制度，改善為民服務態度。
在檔案局內建立現行檔案查閱中心，作為全區政務信息公開場所，各單位主動將公開的信息及目錄的紙質文本和電子文本報送現行檔案中心。從而把政府信息公開工作與推進檔案信息化工作結合起來，與改善為民服務態度結合起來，發揮信息公開平台和信息資料作用，拓展信息公開功能，以信息公開促進依法辦事，提高工作透明度、辦事效率、管理和服務水平，切實維護公眾的知情權、參與權和監督權。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開內容
2008年共主動公開政府信息1670條。其中，區政府主動公開政府信息201條，區級機關各部門主動公開信息1192條，各鄉鎮、街道、開發分區主動公開政府信息277條。
（二）公開形式
為了切實推進政府信息公開工作，高新區不斷加大公開力度，拓寬公開渠道，創新公開形式：一是通過政務網站、電子觸控螢幕、電子大螢幕、《蘇州高新》、政務信息公告欄、行風評議會、諮詢聽證會等形式公開政府信息；二是通過行政服務中心開展“一站式”、“一條龍”服務，為民眾提供快捷、方便的服務，提高工作辦事效率；三是通過網上查詢使民眾直接上網就可以了解相關的政府信息；四是通過設在檔案局的現行檔案查閱中心，向企業和民眾提供現場服務。同時還在政府網站上設立了便民服務欄目，全面提供企業辦事、市民辦事服務，民眾上網就可以查詢到從企業開辦、工商管理、納稅登記到居民結婚登記、醫療保險等方面的全部資料，並提供表單下載。
三、依申請公開政府信息情況
2008年度，本區未發生政府信息公開申請。
四、諮詢處理情況
蘇州高新區2008年度共受理區領導信箱來件 394件，《公眾監督》1471件。
五、複議、訴訟和申訴情況
本區2008年度未發生針對本區有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案。
六、政府收支情況
本區政府信息公開受理的工作人員主要是來源於本區的相關部門。政府信息公開事務的財政納入相關部門的財政管理。
由於本區未發生針對本區有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案，因此未發生與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用。
七、主要問題和改進措施
2008年，蘇州高新區政府信息公開工作取得較快進展，但政府機關主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進一步提高。結合工作中存在問題和不足，蘇州高新區將貫徹“深化、完善、創新、提高”的總體思路，以貫徹《政府信息公開條例》為抓手，以信息技術為手段，在全面清理行政職權、制定工作規程的基礎上，依託電子政務，固化行政權力和辦事運行流程，實現信息網上公開，權力網上運行，監察網上實施。
（一）建立政府信息公開的長效機制，確保《條例》的全面實行。
建立完善政府信息公開的日常運行機制。按照《條例》規定，進一步理順關係，明確責任。在政府信息公開的時限要求、日常管理及監督考核等方面，規範程式，建立機制，確保政府信息公開工作嚴格按《條例》規定執行。與此同時，健全完善我區政府信息公開的相關制度。
（二）構建行政職權陽光運行機制，確保行政職權運行公開透明。
根據蘇州市建立的網上行政事業性收費平台，結合非稅收入改革，推行電子票據，建立收費網上運行平台。重點對教育、建設（房管、水利）、交通旅遊、農林、衛生、人事等部門進行非稅收入改革，並根據蘇州市行政事業性收費網上運行平台建設的要求，力爭2009年6月基本完成網上收費，並逐步向其他部門擴展。
將行政服務中心的信息化建設納入本級政府電子政務建設的總體規劃。充分利用現有政務網資源，通過互聯互通，推進信息共享和業務協同，構建行政審批網上運行平台，實現行政審批事項的全覆蓋，形成我區行政服務中心與各職能部門多位一體的行政審批網路體系，並逐步做到與市行政服務中心功能上的銜接和配套。
加快探索行政處罰網上公開運行步伐。按照“成熟一家，建立一家”的原則，首先在公安分局、建設、規劃分局、城管、交通、工商分局和具有行政質監職能的部門試點，並按照蘇州市的要求切實做到上下機關、縣市區之間處罰標準協調一致，網路接口一致，避免出現同案不同罰的現象。
配合蘇州市便民服務中心建設，建成區級便民服務網上運行平台，開通便民服務熱線，與市級平台對接聯動，實現市、區範圍全覆蓋。
（三）構建行政職權網上監督機制，確保行政職權正確行使。
一是探索建立政府信息公開網上監察系統。通過電子信息技術手段，對我區各部門、單位是否按規定，及時、規範公開政府信息進行監控，保障政府信息公開工作符合《條例》的各項規定。二是探索建立行政處罰網上監察系統。運用電子信息技術手段，對我區各部門、單位行政執法情況，特別是行政處罰自由裁量權情況進行定性、定量分析，通過計算機進行實時監控。三是從探索建立行政事業性收費網上監察平台入手，建立全區行政事業性收費網上監察系統。四是通過與蘇州市便民服務中心數據對接，以“12345”服務熱線為平台，探索建立便民服務辦事公開網上監察系統，切實提高公共服務水平。五是根據蘇州市行政審批網上監察系統的實施和健全，逐步建立完善我區行政審批網上監察系統。
