蘇州市民政局2016年政府信息公開年度報告

根據《蘇州市2016年政務公開工作要點》,蘇州市民政局結合工作實際,認真落實政務公開工作,加大公開力度,加強政策解讀回應,增強公開實效,保障人民民眾知情權、參與權、表達權和監督權。

一、及時公開民政重點工作
  (一)社會救助方面
  2016年來,蘇州市民政局牽頭制定並公布《蘇州市臨時救助實施辦法》《關於提高有關社會保障對象生活救助(補助)標準的通知》《蘇州市社會救助工作績效評價指標(2016年)》等政策規定,更新細化了辦事指南、申請審批表格等。
  救助政策公開:蘇州市所有救助政策出台後,均通過蘇州市電視、報紙等媒體和“中國蘇州”“蘇州市民政局”網站及時公開,並進行適當解釋;同時,以縣為單位印製服務指南,放置在鎮(街道)一門式服務視窗和社區(村)服務大廳中,方便民眾獲取;鎮(街道)和社區(村)服務大廳張貼社會救助簡要政策和流程,方便民眾了解。
  救助實施過程公開:根據《蘇州市社會救助實施辦法》《蘇州市居民最低生活保障實施細則》要求,在審核審批城鄉低保、特困人員供養、低保邊緣困難人員、臨時救助過程中,先後由鎮人民政府(街道辦事處)、縣級市(區)民政部門在申請人家庭經常居住小區和所在社區(自然村、組)兩次公示,公示時間均不少於7天(臨時救助不少於3天),接受民眾監督。
  救助對象人數公開:根據《蘇州市社會救助實施辦法》《蘇州市居民最低生活保障實施細則》要求,縣級市(區)民政部門對城鄉低保、特困人員供養、低保邊緣困難人員救助信息在受助人所在村(社區)務公開欄長期公示,接受民眾監督。
  救助標準公開:每年7月1日調整低保標準前後,均在電視、報紙等各大新聞媒體上廣泛宣傳、周而告知,並將檔案通過“中國蘇州”“蘇州市民政局”外網等向社會公開。
補助水平及資金支出公開:每季度在“蘇州數字民政綜合信息平台”對當季社會救助人數、補助水平及資金支出情況向社會公開。
(二)減災救災方面
針對2016年強對流天氣和第1號颱風“尼伯特”可能造成的影響,蘇州市減災委均啟動了救災預警回響,並通過市廣播電視總台等主流媒體播放救災預警信息和救災物資儲備情況;同時利用氣象信息顯示屏等資源,及時向民眾發布災情信息。通過例會、電話、傳真等方式及時進行災情會商,提供數據、互通有無、共享信息。在自然災害民生綜合保險方面,通過新聞媒體、公益講座、專題培訓、發放宣傳手冊等形式,加強自然災害民生綜合保險社會宣傳和信息公開。
(三)社會組織方面
一方面,認真做好社會組織信息公開,及時在“蘇州市民政局”入口網站公開每家社會組織的成立、變更、註銷信息。社會組織年檢、等級評估、查處結果也均會在“蘇州市民政局”“蘇州市公益園”“蘇州市社會組織促進會”網站或微信公眾平台進行公示,公示時間均不少於7天,接受社會監督,公示期滿後也會正式公開。另一方面,市民政局制定了《蘇州市社會組織行為規範》,對社會組織的信息公開義務做了明確規定,進一步推動社會組織服務、收費等事項的公開。
二、認真做好決策公開和政策解讀
  2016年,蘇州市民政局共召開新聞發布會和媒體通氣會13次、專家座談會6次,同時通過報刊媒體及政務信息公開網站等,及時對新制定的《蘇州市臨時救助實施辦法》《蘇州市老齡事業和養老服務業發展“十三五”規劃》《蘇州市民政事業發展“十三五”規劃》《關於加快推進城鄉社區治理現代化的意見》《關於全面推進社區服務社會化的試點方案的通知》《蘇州市關於支持引導社會力量參與減災救災工作的意見》《蘇州市符合安排工作條件退役士兵積分選崗辦法》等重大政策,公開徵集意見並進行政策解讀。
三、及時回應社會關切的熱點問題
為適應新媒體發展趨勢,市本級和4個縣級市均開通了民政政務微博、微信,實現“一網兩微”全覆蓋,確保動態第一時間發布、輿情第一時間回應、諮詢第一時間回復。同時,市民政局內部成立輿情突發事件應急處置領導小組,由局領導、各處室負責人、各直屬單位負責人、各市區民政部門分管負責人組成,定期召開聯席會議,利用信訪案件、微博微信留言等,商討近期民政輿情動向,及時作出應對措施。2016年,市民政局在自身“一網兩微”和省、市級政務信息公開平台上累計發布政務信息2660條,利用廣播、電視、報刊等宣傳陣地加強新聞宣傳工作,累計發布各類民政信息850餘篇,取得了良好的社會效應。此外,紮實做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作,市人大和市政協網站分別公開民政局負責的人大代表建議14件、政協委員提案38件,方便公眾查閱。嚴格遵守“政策公開、數額公開、對象公開、結果公開”的“四公開”原則,對民眾關注的福彩公益金使用情況、部門預(決)算和各項統計數據等情況,及時通過政務公開網站予以公開,自覺接受社會監督。
此外,紮實做好民政行政許可和行政處罰“雙公示”及信用信息公開工作。制定《蘇州市民政局行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》,建立健全“雙公示”管理制度和動態工作管理機制,在市民政局入口網站開發“雙公示”平台,及時組織建立相關通信通道,確保局入口網站與市行政服務中心網站、“誠信蘇州”網站的有效連結,做到信息公示及時、高效,全年“雙公示”數量為1222條。定期上傳信用數據至全市信用庫,全年累計上傳自然人信用數據397189條(其中,社會救助數據53295條、婚姻信息數據343868條)、社會法人信用數據1785條。
四、加強政務公開制度機制建設
  為了使民政政務公開工作做好做實,根據人員變動實際,及時調整局政務公開工作領導小組組成人員,建立全市民政系統政務公開QQ群,局機關各處室、各市區民政局、各直屬單位均指定1名聯絡員,具體負責本部門(單位)政務公開工作,建立健全了上下聯動、各司其職的政務公開工作網路。同時,根據實際工作需要,制定完善了民政局政務公開相關配套制度,如《蘇州市民政局主動公開政務信息工作制度》《蘇州市民政局政務公開目錄》等,並將政務公開工作列入2016年度蘇州市民政局績效管理考核體系。9月底,還特邀市政府信息公開辦林先國主任為全市民政系統工作人員就如何做好政府信息公開工作作專題培訓講座,加強民政系統人員對政務信息公開工作的重視度和把握度。
  五、依申請公開和行政訴訟情況
  2016年,蘇州市民政局共辦理依申請公開事項11件。作為被告應訴民政政府信息公開行政訴訟10件,其中勝訴7件,敗訴3件。敗訴原因是,未在規定時間給予政府信息公開答覆,公開的政府信息內容與原告要求公開的政府信息不相符合。針對這一情況,我們吸取教訓,嚴格依申請公開的處理流程和格式,把握好時間節點,壓實工作責任,不斷提升依申請公開水平。
  下一步,蘇州市民政局將認真貫徹落實上級有關要求,進一步健全政務公開工作機制,形成信息公開合力;進一步加強政策解讀回應關切,及時發布民政領域最新政務動態;進一步規範依申請公開工作,切實保障公眾獲得信息的權利。

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