本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市民政局編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開複議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，其它相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關指標統計附表。本年度報告的電子版可以在本局政府網站上下載。報告所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、概述
2016年，上海市民政局堅持以黨的十八大、十八屆六中全會精神為指導，認真貫徹實施《條例》、《規定》、《國務院辦公廳關於印發2016年政府信息公開工作要點的通知》、《上海市人民政府辦公廳關於印發2016年本市政府信息公開工作要點的通知》等檔案精神，以增強政府信息公開實效，提高政府工作透明度，提升政府的公信力為重點，積極推進政府信息公開工作。
（一）加強制度建設，政府信息公開工作規範化水平進一步提升。根據《政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規定》以及近年來出台的有關政策檔案要求，結合我局實際，對2004年制定的《上海市民政局政府信息公開實施細則（試行）》進行了修改，出台了新的《實施細則》。修訂後的《實施細則》規定了局政府信息公開組織推進機制和職責分工，新增了政府信息公開的保密審查機制和分類處理機制，明確了局政府信息公開範圍，拓寬了主動公開的途徑，規範了網上發布程式，規範了依申請公開的辦理程式和要求，加強了對信息公開的監督檢查。新《實施細則》發布實施，有力規範了我局政府信息公開工作。
（二）突出公開重點，民生領域信息公開力度進一步加大。按照市政府信息公開相關工作要求，制定《2016年上海市民政局政府信息公開工作要點》，突出民生關注熱點，制定局社會救助、社會組織、養老、慈善等重點領域信息公開方案，組織完成重點領域的信息公開任務，最佳化信息公開服務，凸顯信息公開效果。
一是在社會救助方面，每季度通過入口網站公開《上海市城鄉居民最低生活保障情況匯總表》（內容包括本季度享受低保的人數、戶數、資金情況等），方便公眾查看、監督；在入口網站上公開《上海市城鄉居民最低生活保障申請表》，方便公眾下載、使用。
二是在養老服務方面，在3月底向社會發布2015年上海市老年人口和老齡事業發展信息，及時公布《關於調整本市養老服務補貼政策相關標準的通知》等政策檔案，定期發布養老床位、老年人日間服務中心等市政府實事項目的進展情況。
三是在慈善信息方面，除發布《慈善法》及相關解讀外，積極推進慈善信息平台建設，促進慈善組織依法依規加強信息公開工作。
此外，還於6月底前，在入口網站上向社會公示上年度上海市本級福利彩票公益金籌集及使用情況；公開上海市民政局行政許可和行政處罰“雙公示”事項目錄，進一步推進行政審批、行政許可等事項辦理信息公開。
（三）發揮“兩微一網”作用，政府信息公開渠道進一步拓展。以方便民眾辦事、便於民眾知情、利於民眾監督為原則，充分發揮政務微信、微博和入口網站的作用，注重公開的便捷性、服務性，提高政府信息的可及性，更好地服務人民民眾。
一是做好上海民政網站維護管理和改版工作。組織召開網站監督員會議，利用外部力量查找網站存在的問題，督促做好網站維護管理。啟動上海民政官方網站改版工作，調整網站功能板塊，聚焦便民利民服務質量，最佳化業務分類和服務導航，使政務信息公開的渠道更加便捷暢通。
二是開展上海民政微信建設工作。建成開通“上海民政”政務微信，及時推送民政重點工作、重要政策和政策解讀信息，積極回應民生關注熱點，具有較強的政策性、權威性、時效性和實效性，為公眾了解上海民政工作、媒體發現新聞線索提供了方便。微信自年初開通以來，共推送信息100多次，發布信息239條。
三是做好政務微博運營工作。繼續做好“上海民政”官方微博的發布工作。2016年，共發布微博247條，宣傳各項重大活動、重要政策、便民服務，為廣大網民進一步走近民政、了解民政提供了視窗。
（四）積極回應關切，政策檔案宣傳解讀實效進一步增強。通過上海市民政局入口網站、政務微博和微信、信息公開查閱室、社區服務熱線以及各大新聞媒體等多渠道，豐富信息公開形式，加大政策宣傳力度。通過新聞發布會、網站線上訪談和上海人民廣播電台“政風行風熱線”、“市民政務通－－民生訪談”欄目，以政策宣講、諮詢問答、接受投訴等形式，回應市民關注熱點。在發布涉及民眾利益、社會關注度高或專業性較強的重要政策檔案時，同步編制發布政策檔案解讀，通過深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數據，運用數位化、圖表圖解等方式，使解讀信息更可視、可讀、可感。一年來，共發布政策解讀稿18篇，舉辦新聞發布會13次，局領導參加網站線上訪談4次。
（五）加強培訓指導，民政信息公開工作隊伍能力素養進一步增強。提升全市民政系統信息公開工作人員能力素質，去年9月份，組織開展了由各區民政局、局（市社團局）機關各處室、局屬相關單位政府信息公開分管負責人和工作人員參加的政府信息公開培訓班，邀請有關專家專題講授政府信息公開理論與實務，解讀《上海市民政局政府信息公開實施細則》，講解政府信息公開相關業務知識和操作辦法，解答疑難問題，並發放了政府信息公開法規檔案彙編資料和相關專業書籍，指導信息公開工作人員做好工作。此外，在法規業務培訓中，也將信息公開的法律問題作為重要的培訓內容。通過這些培訓，不少參訓人員表示，進一步提高了對政府信息公開工作的認識和理解，熟悉了操作規範的新要求，提升了專業素質。
二、主動公開政府信息情況
按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，積極做好2016年的主動公開政府信息工作。2016年，共公開政府信息339條，其中公文類政府信息主動公開150條。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2016年，共受理政府信息公開申請87件，其中網上申請49件、當面申請35件、電話申請2件、信件申請1件。從申請內容來看，社會福利類16件、優撫類16件、社會救助類14件、社團登記類6件、基政類6件、行政區劃類4件，其他類信息25件。
（二）申請處理情況
在已經答覆的87件申請中，主動公開和同意公開的80件，占總量的92%，“非本機關職責許可權範圍”的6件，申請信息不存在的1件。按時辦結80件，延期辦結7件，按時辦結率92%。
（三）依申請收費及減免情況
2016年，我局對申請人申請相關政府信息公開服務均免費提供。
四、政府信息公開複議、訴訟情況
2016年度無因信息公開不當而發生行政複議、行政訴訟及舉報投訴。
五、下一步工作打算
一是明確目標任務。以年度政府信息公開工作要點為依據，進一步完善政府信息公開相關制度，依法推進政府信息公開工作，繼續加強民政領域行政權力監督和服務職能深化，促進依法行政和管理創新，切實保障人民民眾的民主權利，為民政事業發展提供支持。
二是加大回應解讀力度。積極參加網上訪談或民生訪談等欄目，豐富信息公開的內容和形式，對民政領域出台的重大政策進行深度解讀，定期回應公眾關注的熱點或重大輿情。
三是加強信息公開平台建設。加強入口網站、政務微信建設，形成官網、微博、微信構成的公開渠道體系，並加強公開界面的簡明直觀、公開內容的清晰完整。完善政府信息公開目錄，注重目錄內容的全面性和更新的及時性，保證目錄內容與公文印發情況、網站發布內容銜接對應，提高內容的互動化程度。
四是提高信息公開服務水平。加強局政府信息公開工作隊伍建設，組織開展政府信息公開工作培訓。在重大節日、紀念日以及重要時間節點，加大相關業務領域的政策宣傳解讀力度，切實滿足民眾對相關政策的理解把握。
