本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市民政局編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開複議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，其它相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關指標統計附表。本年度報告的電子版可以在本局政府網站上下載。報告所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：2015年上海市民政局政府信息公開工作年度報告
- 編制：上海市民政局
一、概述
2015年，市民政局堅持以黨的十八大、十八屆五中全會精神為指導，認真貫徹實施《條例》、《規定》、《國務院辦公廳關於印發2015年政府信息公開工作要點的通知》、《上海市人民政府辦公廳關於印發2015年本市政府信息公開工作要點的通知》等檔案精神，以增強政府信息公開實效，提高政府工作透明度，提升政府的公信力為重點，積極推進政府信息公開工作。
（一）強化組織領導，確保責任落實
我局黨組高度重視政府信息公開工作。2015年新組建了宣傳和信息化處，牽頭、協調和推進政府信息公開工作的開展，進一步加強了政府信息公開工作的組織領導。同時，明確專人負責局網站政府信息公開日常工作，加強對工作人員的學習培訓，確保了政府信息公開工作的有序開展。
（二）健全長效機制，提升工作質量
為加強政府信息公開工作標準化和規範化建設，進一步健全了政府信息主動公開、依申請公開等相關制度，提高了政府信息公開工作的規範化水平。針對依申請公開工作中遇到的新情況、新問題，進一步完善了由局宣傳和信息化處、辦公室、政策法規處以及相關業務處室（單位）參與的政府信息公開工作會商機制，對依申請公開工作中遇到的難點問題採取“一事一研究”的方式，確保答覆合法合規、準確權威。
（三）關注民生熱點，加大公開力度
積極發揮“上海民政”入口網站的主渠道作用，建立健全主動公開目錄，深化規範性檔案、行政權力、財政資金、政府數據資源及重點領域的政府信息工作，積極推進社會救助、社會組織、慈善組織等政府信息公開工作。
一是以低保、優撫等財政性資金等公共資金為重點，著力提高民政資金公開透明度。每季度通過入口網站公開《上海市城鄉居民最低生活保障情況匯總表》（內容包括本季度享受低保的人數、戶數、資金情況等），方便公眾查看、監督。在入口網站上公開《上海市城鄉居民最低生活保障申請表》，方便公眾下載、使用，並將各類社會救助視窗的政府信息公開，方便公眾前往諮詢、辦理有關社會救助事宜。
二是加大彩票公益金公開力度。堅持每年6月底前，向社會公示上年度本級福利彩票公益金募集、分配和使用情況。全年公開社區公益創投、公益項目招投標情況。
三是加大募捐活動公開力度。對“幫困送溫暖”等集中性募集的物資和資金，其募集、分配、使用情況在募捐活動結束後的一個季度內向社會公布；對全市經常性捐贈中募集的物資，其募集、分配、使用情況每半年向社會公布一次；對為突發性災害進行的募捐活動募集的物資和資金，其募捐及使用情況適時向社會公布。目前，上海市募捐信息服務平台上要求公開的信息已經涵蓋募捐組織的基本信息、募捐活動方案、募捐活動情況、募集財產使用情況、年度財務審計情況、政府部門監管信息以及有關法律法規等各方面內容，實現了備案、公開、監督一體化。
四是推進社會組織信息公開。在上海社會組織網設立了網上徵詢、網上調查、局長信箱、網上投訴等頻道，指定專人專崗負責網站答覆公眾建言工作，做到公眾意見建議“實時回響、一個工作日內回復”。公眾可以通過網際網路，方便地獲取社會組織的基本情況、歷次行政許可、年度檢查、行政處罰、各類榮譽以及活動開展等情況，建立了公眾對社會組織及其提供的服務進行評議和打分的渠道。
五是對涉及民生問題的重大公開政策，及時發布政策文本、實施細則和解讀內容。通過上海市民政局入口網站、信息公開查閱室、社區服務熱線“962200”等渠道，將符合信息公開規定的低保、養老服務等相關法律法規規章、檔案進行公開，保證公眾及時了解本市出台的最新政策檔案，更好地維護自身權益。比如，配合本市養老服務工作推進，在網路開闢了“社會養老服務體系建設”專欄；《上海養老服務白皮書》出版後，在微信上作解讀，從而方便了社會公眾及時了解養老服務政策，更好地享受養老服務。
（四）加強載體建設，拓寬公開渠道
以方便民眾辦事、便於民眾知情、利於民眾監督為原則，充分發揮公開渠道的作用，注重公開的便捷性、服務性，提高政府信息的可及性，更好地服務人民民眾。一是加強“上海民政”網站的維護管理。為進一步做好“上海民政”網站信息維護工作，確保網站信息準確及時、合法完整，專門出台《關於進一步加強“上海民政”網站信息維護若干規定》（滬民宣信發〔2015〕2號），對網站內容維護更新工作堅持及時、準確、全面的信息報送原則，及時採集、整理和報送信息，屬“主動公開”範疇的政府信息在製作完成之日起15個工作日內及時發布，已發布的信息發生變更時在變更後的15個工作日內完成相應的審核程式予以更新。此外，組織建立上海民政網站監督員隊伍，充分利用外部力量常態化查找網站存在的問題，督促做好網站維護管理，確保了網站作為政府信息公開的第一平台的權威性、準確性、及時性。
二是做好政務微博運營工作。繼續做好“上海民政”官方微博的發布工作。以新浪微博為例，2015年共發布微博120條，宣傳各項重大活動、重要政策、便民服務，為廣大網民進一步走近民政、了解民政提供嶄新視窗。特別是清明祭掃、防災減災周、烈士紀念日、敬老日、公益夥伴日等活動，通過前期策劃和微博系列宣傳，反響良好，很多內容被“上海發布”引用和轉發。積極做好向“上海發布”微博平台報送信息工作，及時完成市委宣傳部、市網信辦有關微博發布的任務，同時加強對微博信息“評論”跟貼的管理，確保微博運行平穩有序。
三是開通政務微信。結合新媒體發展趨勢，建設“上海民政”官方微信，並於2015年底開通試運行，進一步拓寬了政府信息公開的渠道。“上海民政”政務微信設“民發布”、“民服務”、“民信箱”三個欄目。“民發布”是微信平台上發布有關民政信息的視窗，主要發布政策政務信息、便民提示兩部分內容；“民服務”是微信平台為公眾提供的民政服務，主要包括婚姻預約、便民一覽表以及辦事指南；“民信箱”是微信平台與公眾互動的渠道，主要包括局長信箱、諮詢建議等，使居民可以通過移動終端第一時間查找信息，享受服務。
（五）組織業務培訓，提升專業水平
2015年，為加強政府信息公開隊伍建設，我局組織了政府信息公開的專題培訓，就政府信息公開的內容、信息公開的流程、注意事項等進行了詳細講解。機關各處室、局屬有關單位的負責同志和具體工作人員參加了培訓。通過培訓，進一步提升了幹部職工的政策水平和實際操作能力。
二、主動公開政府信息情況
按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，我局積極做好2015年的主動公開政府信息工作。2015年，我局共公開政府信息276條，其中主動公文類政府信息公開111條。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
我局2015年度共受理政府信息公開申請170件，其中：當面申請132件，傳真申請3件，網上申請21件，信件申請14件。按時辦結率100%。從申請內容來看，涉及社團登記類信息8件、涉及社會救助類信息61件、涉及收養類信息10件、涉及優待撫恤類26件、涉及社會福利類信息18件、涉及基政類信息5件、其他類信息各42件。
（二）申請處理情況
在已經答覆的170件申請中，主動公開和同意公開的165件、占總量的97%，“非本機關職責許可權範圍“的5件。
（三）依申請收費及減免情況
2015年我局對申請人申請相關政府信息公開服務均免費提供。
四、政府信息公開複議、訴訟情況
我局2015年度無因信息公開不當而發生行政複議、行政訴訟及舉報投訴。
五、下一步工作打算
一是完善政府信息公開內容。緊密結合民政工作的重點和熱點，認真梳理民政政府信息公開事項，查漏補缺，編制更加科學規範的公開目錄，尤其加強與經濟社會發展和民眾生活密切相關的信息公開工作，加強信息發布、政策解讀和回應工作，完善工作機制，提高政府信息公開工作效率。
二是規範政府信息公開流程。堅持把公開透明作為政府工作的基本制度，加強信息發布、解讀和回應工作，使之更有利於依法行政工作朝著規範化、程式化、效率化的方向發展。構建信息公開工作基礎資料庫，提升信息化水平，實現信息公開數據共享和工作流程互聯對接。
三是加強政府信息公開工作組織保障。進一步明確工作職能，落實工作責任，統籌推進政府信息公開。加強業務培訓，提升信息公開工作人員能力。加強市區縣聯動，加強對區縣民政系統政府信息公開工作的指導力度，完善各項考核、評議制度，確保政府信息公開工作紮實有效推進。
