本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）、《江蘇省政府信息公開暫行辦法》、《蘇州市政府信息公開規定》的規定，由蘇州市人民政府辦公室編制。本年報由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予以公開政府信息的情況，政府信息公開的收費及減免的情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施等六個部分組成。
一、概述
2009年，我市的政府信息公開工作按照中央和省的統一部署，在市委、市政府和省紀委、省政務公開領導小組的正確領導和指導下，按要求紮實推進，取得了新的成效。
（一）加強組織領導。2009年市委辦公室、市政府辦公室、市政務公開辦公室先後下發了《蘇州市2009年政務公開工作實施意見》、《關於加強政府信息查閱場所建設的通知》、《關於做好公布政府信息公開工作年度報告的通知》等檔案，明確了政務公開工作的指導思想、主要任務和工作措施，對進一步加強政府信息查閱場所建設，及時規範報送應主動公開的政府信息提出了要求，並強化對政府信息公開工作的監督考核；同時要求各地、各部門按照《條例》規定提高認識，切實將加強《政府信息公開工作年度報告》的公布工作擺上重要位置，嚴格要求，加強監督，確保該《報告》符合法定要求，全面依法公開。
（二）做好主動公開工作。我市各級政府和各部門切實按照《條例》的規定，正確履行各項職責，主動公開政府信息，依法保障人民民眾的知情權、參與權和監督權，使政府信息公開工作逐步轉入日常化、長效化、動態化、規範化管理的軌道。按照市委、市政府《關於進一步改進和加強我市政府新聞發布工作的意見》，我市建立健全了新聞發布工作機制，2009年上半年我市共召開各類新聞發布會1088次，其中蘇州市政府新聞辦公室全年召開新聞發布會72次。
（三）抓好重點內容的公開。一是做好“服務企業保增長”措施實施過程中的政務公開工作。圍繞市委、市政府提出的“雙保雙擴雙轉”的目標，政務公開工作及時跟進，把公開透明的要求貫穿於各項政策措施執行的全過程。二是做好人大、政協提案的網上公開工作。全年，市政府系統共承辦1件省人大代表建議、4件省政協提案、1件市人大議案、178件市人大代表建議和363件市政協提案。為深化辦理工作，使辦理過程中已承諾的事項得到更好、更全面的落實，市政府辦公室印發了《關於開展人大代表建議政協提案辦理工作“回頭看”“大家看”活動的通知》，要求所有建議提案的答覆內容和辦理結果在“中國蘇州”政府入口網站向全社會公開，接受廣大市民民眾的監督和評價。三是做好援建款物管理使用的公開。按照中紀委、監察部、財政部、民政部、審計署《關於加強對抗震救災資金物資監管的通知》及《蘇州市對口援建綿竹市有關鄉鎮地震災後恢復重建工作方案》的要求，繼續把公開透明貫穿於對口支援災後重建資金物資管理使用的全過程，確保援建款物管理使用的廉潔高效。四是提高擴大內需、投資項目實施和資金管理使用的透明度。加強了投資項目和資金的監督管理，進一步健全了政府投資項目公示制，主動公開項目資金的種類、數量和使用及審計結果等情況，主動接受公眾和新聞媒體的監督，保證資金管好用好，切實發揮效益。
（四）做好依申請公開工作。一是按照依申請公開制度編制了蘇州市依申請公開政府信息的工作流程，對依申請公開政府信息的渠道、環節、申請方式等進行全面梳理，固化申請流程，明確答覆時限，規範受理和告知文書格式，促進了政府信息依申請公開的法制化、規範化。二是多渠道開闢依申請公開途徑，在中國蘇州政府網站專門設立“政府信息依申請公開”專欄，多點設立政府信息公開查閱點，各公開單位普遍設立政府信息依申請公開受理機構，對外公布機構地址和電話，為廣大公民、法人和其他組織依法申請政府公開信息提供良好條件。
（五）依託公共服務資源延伸公開渠道。全市各級政府在圖書館、檔案館現行檔案查閱中心、行政服務中心、便民服務中心、公共信息亭設立政府信息公共查閱點，通過完善政府信息公開目錄和全文資料庫建設，開設政府信息紙質文本查閱專架，開通政府信息電子查閱視窗，向社會公眾免費提供政府本級、政府部門信息的查詢服務。
（六）加強監督，促進《條例》有效實施。2009年，市級機關作風效能建設辦公室把機關作風效能建設與納稅人評議政風行風工作有機結合，選擇了120家規模型企業、外商投資企業、民營企業、個體工商戶，作為2009年市級機關作風效能建設的聯繫監測點，及時受理廣大市民民眾對全市機關部門作風和效能建設，包括政府信息公開方面的投訴和意見建議，將政府信息公開置於社會各界的有效監督之下。同時，委託市統計局組織開展了企業評議機關活動，每季開展一次企業評議機關問卷測評排名，結果在一定範圍內通報，並作為市委、市政府辦公室《關於開展對“強服務、保增長、促發展”主題活動實行評估的辦法》中“社會對機關作風效能測評”部分（分值為20分）的重要依據。市政務公開辦與市檔案局根據《條例》關於“行政機關應當及時向國家檔案館提供主動公開的政府信息”的規定，聯合下發《關於2009年1至9月市級單位現行檔案報送情況的通報》，督促各部門及時向“市現行檔案查閱中心”報送政府信息，認真履行法定義務。
（七）運用現代科技手段，提高《條例》落實情況的監督效率。2009年我市建成了“蘇州行政權力電子綜合監察系統”，運用現代信息技術，將政府信息公開、行政審批、行政處罰、行政事業性收費、政府採購、工程建設和便民服務納入電子監察範圍，通過電子監察系統特有的實時監控功能，充分發揮網路技術的優勢，使監督關口前移，提高了對《條例》落實情況的監督力度和監督效率。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息數量。截至2009年12月31日，全年市政府及市級機關主動公開政府信息9289件。
（二）主動公開形式。市民通過“中國蘇州”入口網站的“政府信息公開”欄目可查閱市政府和市政府各部門主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可向市政府和市政府各部門提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。為方便市民查閱市政府和市政府各部門主動公開政府信息，我市實現了“主動公開政府信息”全文檢索功能。與此同時，我市加強了現行檔案查閱中心、公共信息亭、便民服務中心等政務公開載體建設，充分發揮載體功能。各部門也根據市政府的統一部署和要求，採取積極有效措施，大力推進政務公開。
三、依申請公開政府信息情況和諮詢情況
市政府及市政府各部門在“中國蘇州”政府入口網站， 通過“依申請公開”欄目，共收到依申請公開申請15件。市政府2009年度網上共受理省長信箱200條，市長信箱8378條，辦結率分別為100%、99.6%。
四、複議、訴訟和申訴情況
市政府及市政府各部門2009年度未發生關於政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案。
五、政府信息公開支出及收費情況
由於市政府及市政府各部門未發生關於政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案，因此未發生與訴訟（行政複議、行政訴訟及申訴）有關的費用。
六、存在的主要問題和改進措施
隨著我市經濟社會的快速發展和社會主義民主建設的不斷推進，人民民眾對政府信息公開的要求越來越高，政府信息公開工作還存在一些不相適應的方面：一是宣傳工作有待進一步加強，少數地區及部門的領導對政府信息公開工作重視程度不夠，致使這些地區及部門工作處於被動狀態，公開的力度不大，工作“推一推、動一動”，時效性不強；二是部分地區、單位的工作不紮實不規範，重形式輕內容，重部署輕落實，工作進展不平衡；三是有的部門、單位不能及時回應民眾“呼聲”；四是受機構編制的限制,各地、各部門普遍存在人員少、工作難度大的情況。
政府信息公開是政務公開的重要內容。《條例》是政府信息公開的重要行政法規。為深入貫徹施行《條例》，積極穩妥地推進政府信息公開工作，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，做到政府信息公開工作的長效管理，2010我市將採取以下幾項措施，繼續紮實做好今年的政府信息公開工作：
一是加強組織領導。繼續研究制定下發包括深入做好政府信息公開工作在內的實施意見，督促各地各部門提高思想認識，切實加強領導；二是認真抓好主動公開。圍繞社會廣泛關注，事關民眾切身利益的重大事項，擴大主動公開信息量，及時回應民眾呼聲，增強公開的針對性。三是妥善處理依申請公開。要依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，切實提高依申請公開的回覆質量，不能閃爍其辭，迴避矛盾，應付了事。四是大力推進決策公開。按照市政府近期出台的關於印發《蘇州市人民政府重大行政決策程式規定》的通知要求，對由市人民政府依法定職權作出的涉及本行政區域經濟社會發展全局，社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大事項，按此《通知》要求做好決策公開，防止決策的隨意性、主觀性，切實保障民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。五是加強監督考核。通過2009年已建成的“蘇州行政權力電子綜合監察系統”，運用現代電子科技手段，對各部門是否全面、及時、規範公開政府信息情況進行監管，發現問題後及時進行預警提示，保障日常的政府信息公開工作符合《條例》的各項規定。
