本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《蘇州市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由蘇州市財政局編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括：概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息受理情況、政府信息公開諮詢情況、政府信息公開複議及訴訟情況、政府信息公開支出和收費、存在的主要問題和改進措施等內容。
一、概述
2012年，我局進一步突出公開重點、擴大公開範圍、細化公開內容，認真做好財政政府信息公開工作，較好地保障了人民民眾的知情權、參與權、監督權，有效地提升了財政部門的服務效能和陽光理財、透明理財水平。
（一）穩妥推進財政預決算信息公開
2012年，根據市政府工作要求，按照“積極穩妥、有序推進”的原則，我局牽頭組織開展市級部門預算公開試點工作。我市選取了市財政局、市教育局、市科技局等10個市級部門開展部門預算公開試點工作，主要公開試點單位的部門概況、部門收支預算表、涉及教科文衛、醫療衛生、社會保障等項目的財政專項支出預算表、部門收支情況簡要說明等四方面內容。截至2012年7月底，我局已把局機關2012年部門預算情況、各試點單位2012年度財政專項支出預算情況表，通過局入口網站主動向社會公開，供公眾查詢監督。蘇州市成為全省第一家實行部門預算試點公開的省轄市。從今年起，除涉密部門外，市級部門預算單位將全部推行預算公開工作。
在做好部門預算信息公開的同時，我們還積極穩妥推進部門決算批覆工作。按照“核定部門收支、強化財政審查、規範預算執行”原則，我們選取了市教育局、市科學技術局、市司法局、市財政局等10個部門進行部門決算批覆試點。此外，2012年，我市首次公布了經人大批准的蘇州市2011年本級財政決算（草案）報告，公眾可查詢市本級的財政收入、財政支出、政府性基金、養老保險基金等決算情況。
（二）加大財政重點內容公開工作
重點加大對推進“兩個率先”、保障民生髮展等政策措施的公開力度，主動公開財政預決算信息、會計管理政策和涉企收費政策等社會關注度高、涉及民眾切身利益的重點和熱點問題。認真貫徹落實重大行政決策程式和法律審核制度，大力推進科學民主、依法公開決策。依照重大行政決策程式，將局辦公會議審議通過的5件規範性檔案在入口網站進行了公開。及時公布蘇州市2011年財政預算執行情況和2012年本級財政總預算草案的報告、方便公眾查詢及監督。規範推進政府採購活動，通過網站公開政府採購招標中標信息，方便政府採購活動參加者查詢使用。2012年，全市共實施政府採購預算273.1億元，實際支付246.8億元，同比增長8.5%，實現公開招標金額229.4億元，公開招標率達92.9%，節約預算資金26.3億元，資金節約率為9.6%。制定實施政府採購代理機構記分管理辦法，加強對代理機構的監督管理，進一步規範政府採購行為和秩序。2012年，全市21家採購代理機構因違反相關規定，被各級政府採購監管部門記分。我們將每個月的記分情況在蘇州市政府採購網上進行了動態公示，促使各採購代理機構完善內部管理制度，規範日常採購活動。
（三）繼續推進財政權力網上公開透明運行
一是加強權力運行平台管理。動態調整完善行政權力庫，取消了行政事業單位購置車輛審批和國有及國有控股企業購置車輛備案登記2項權力。完善權力風險點，對49項行政權力逐一確立風險點，並制定了相應的防控措施。二是發揮三大網上監察平台作用。通過政府採購網上監察系統，及時發現和糾正違反程式的違規行為，促進依法採購、陽光採購。發揮行政事業性收費網上運行平台作用，對收費項目的設立、標準的調整進行全過程監控，實現收費的規範、透明、公開。通過非稅收入管理系統，強化網上監督功能，有效防止亂收費行為。三是開展以“金財工程”為主導的財政業務系統建設，不斷提高財政資金運行的科學化、規範化水平。目前，我局已建成了涵蓋市級400多家預算單位、五市七區互通的財政專網，實現了預算編制、執行、監督全過程的網路監控。
（四）不斷提升財政辦事服務水平
深化財政為民服務品牌創建，積極創新服務舉措，不斷最佳化服務流程，努力提升財政服務質量和水平。一是強化市行政服務中心財政視窗的為民服務載體作用。視窗推行事項公示、首問負責、一次告知、跟蹤服務等措施；堅持一個視窗對外，一站式服務，方便民眾辦事，接受民眾監督，滿足民眾多樣化的需求。二是推出智慧型服務系統。2012年，我局視窗上線運行了行政審批綜合智慧型服務系統。通過系統，辦事民眾可以了解待辦事項的基本信息、辦事流程和辦事須知。同時，服務系統提供了最新的財政法律法規和動態財政信息服務，方便廣大辦事民眾查詢了解。三是妥善做好來信來訪工作。本著“民眾利益無小事”的宗旨，認真做好“領導信箱”、“公眾監督”平台等各類來信來訪的答覆工作。2012年，我局共回復人民來信10封、市委書記信箱來信1封、市長信箱來信1封、局長信箱來信37封、公眾監督平台來信65封。認真做好“寒山聞鐘”論壇事項辦理答覆工作。2012年，我局共收到並辦結帖子63件，內容涉及會計考試管理諮詢、財政預決算公開、政府採購招投標項目諮詢等。
（五）積極拓寬信息公開覆蓋範圍
以蘇州市財政局入口網站和中國蘇州網站信息公開專頁作為主要載體，及時發布財政法規政策、業務工作和辦事指南等政務信息，方便民眾查詢和監督。2012年，我們對財政局入口網站進行了升級改版，進一步增強了政務公開服務功能，更好地為社會公眾服務。同時，充分利用《蘇州日報》財政專版、蘇州電台《財政之窗》專欄、《蘇州財政信息》、《財會法規選編》等載體功能，主動向社會公眾宣傳財政政策、財政改革發展情況和為民服務承諾事項。
二、主動公開政府信息情況
2012年，在入口網站發布和更新各類政務信息6279條，全文電子化率達100%。所有信息都可以通過我局入口網站查閱。在主動公開的政府信息中：政府採購相關信息4598條，政務公開工作動態類131條；通過局入口網站“政府信息公開”專欄發布信息275條。同時，通過向現行檔案中心報送政策檔案、開展財稅政策宣傳活動等形式，主動擴大信息覆蓋面，進一步方便公眾查詢。
三、依申請公開政府信息情況
2012年，我局共接到3件公開政府信息的申請信件，均按照規定程式進行了回復。
四、政府信息公開支出和收費情況
我局政府信息公開受理的工作人員主要是局內相關處室和單位。因此，政府信息公開工作屬於我局的業務範圍，政府信息公開事務的費用納入局機關的財務管理。2012年，由於我局未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案，因此未發生與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用。
五、政府信息公開複議及訴訟情況
2012年，我局未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案。
六、存在的主要問題和改進措施
2012年，通過加強政府信息公開工作，我局進一步暢通了與社會公眾的溝通交流渠道，有效提升了財政部門的服務效能，為財政工作的順利開展營造了良好的氛圍。
但是也要看到，與當前形勢發展的新要求和人民民眾的新期盼相比，我局的政府信息公開工作還存在著一些問題：部分處室主動公開信息意識不強；公開內容及方式需要進一步細化，主動公開的政府信息與公眾的需求還存在距離，等等。
2013年，我局將進一步加大工作力度，爭取在制度化、規範化、程式化等方面取得新進展，在創新工作思路、完善工作機制上取得新突破，使政務公開成為貼近和幫助廣大人民民眾解決實際問題的助推劑，成為財政部門溝通百姓的連心橋。
