本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《江蘇省政府信息公開暫行辦法》、《蘇州市政府信息公開規定》、常熟市政府《關於進一步加強政務公開工作的通知》，以及各行政機關和授權單位政務公開情況編制。全文由概述、政府信息主動公開、依申請公開、行政權力網上公開透明運行等七個部分組成。
一、概述
2010年常熟市政務公開工作在蘇州市政務公開辦和市委、市政府的正確領導下，以切實維護和保障民眾的知情權、參與權和監督權為根本點和出發點，深入貫徹落實省和蘇州市關於深化創新政務公開工作意見精神，不斷加大工作力度，健全工作網路，突出公開重點，創新公開載體，進一步提高了政府信息公開的實效，促進了全市經濟和社會等各項事業的和諧發展。
為認真抓好全年政務公開工作，深入推進行政權力網上公開透明運行，年初制定下發了《常熟市2010年政務公開工作實施意見》，對全年政府信息公開、行政權力公開、行政決策公開和辦事公開等工作進行部署，同時把該項工作納入全市機關作風效能建設工作範疇，下發了《關於進一步加強機關作風效能建設的工作意見》，並以分解表的形式，將各項目標任務細化分解到各牽頭單位、協辦單位和全市各有關部門，明確要求全市各公開單位緊緊圍繞市委、市政府“強投入促轉型，惠民生促和諧”的中心任務，充分發揮政府信息公開內容目錄應有的功能，把黨和政府擴大內需、促進經濟成長、結構調整等政策措施落實情況，惠民利民等各項政策規定和執行情況作為重要內容加以公開，促進市委、市政府的各項重大決策部署有效落實。
二、政府信息主動公開情況
全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，針對2010年政府機構改革調整情況，及時下發《關於做好編制公布政府信息公開工作年度報告等事項的通知》，要求全市71家公開單位特別是機構改革調整單位，沿續做好原有各政府信息公開欄目、“線上諮詢”、“鎮場、部門信箱”、“依申請公開”等互動欄目的答覆處理工作。各部門、各單位切實按照《條例》關於“政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開”和“每年3月31日前編制公開本行政機關政府信息公開工作年度報告”的有關規定，認真做好了政府本級和鎮場11大類、部門6大類信息的公開工作。1～12月份全市各公開單位，共更新各類政府信息2236條，其中政府本級信息572條，其他各部門、各單位信息1664件，通過政府入口網站、政府信息公開查閱點等各種渠道及時向社會公開。
三、依申請公開政府信息情況
在全面推進政府信息主動公開工作的基礎上，嚴格按照《國務院關於做好政府信息依申請公開工作的意見》精神要求，進一步完善政府信息依申請公開受理機制，明確機構人員、規範工作流程，切實做好申請受理、審核、處理、答覆等各環節工作。截止12月底，各政府信息公開單位（包括政府信息公開查詢點、現行檔案查閱中心、檔案館查檔中心）共受理政府信息公開申請5499件，其中當面申請5487件，網上提交形式申請12件，主要涉及公民婚姻登記材料、農村宅基地、建房批覆、基本農田保持規劃、征地拆遷等方面，為廣大公民依法獲取與自身利益緊密相關的各類信息資源提供了良好的服務。2010年未發生政府信息公開行政複議和行政訴訟案件。
四、深入推進行政權力網上公開透明運行
會同法制辦在2007年清理的基礎上，從行政許可、行政處罰等11個方面，依法對全市各級行政機關及其授權組織所有行政權力進行重新分類梳理、編制行政權力目錄，進一步明確權力實施主體、法律依據、辦理期限、承諾期限等。全市40個部門共清理規範行政權力4924項，細化處罰自由裁量6865條，其中行政許可334項、行政處罰3924項、行政徵收88項、行政強制131項、非許可類行政審批65項、行政給付1項、行政獎勵8項、行政確認33項、行政裁決3項、其他行政權力337項，編制權力內外部流程圖各4924個，建立起全市統一的行政權力庫，相關權力靜態信息全部在中國政府網戶網站上向社會公布。按照“所有行政機關，所有行政權力事項”全覆蓋要求，在進一步健全完善行政審批、行政處罰、工程建設等市級業務平台功能的基礎上，初步建立相對應的七個行政權力網上透明運行電子監察系統，通過設定100多個監察關鍵點，對網上運行的所有行政權力進行實時監控、預警糾錯、統計查詢，努力形成一個配置科學、程式嚴密、制約有效的行政權力網上監察監控機制，促進政府依法行政、陽光施政。
五、互動欄目建設情況
進一步加強政府網站“線上諮詢”、“鎮場、部門信箱”等互動欄目的維護力度，嚴格要求各單位按照5個工作日的時限要求，做好各互動欄目的答覆處理工作，及時回應社會關切。在《常熟日報》民生服務專版開設“網事實錄”欄目，每日選摘市民民眾通過網路向政府部門提出的各類具有共性的、民眾最關心、最直接的熱點問題進行報導，1-12月，共受理調處網上各類訴求5223條。進一步深化“政風行風熱線”，舉辦《12345，服務找政府》“政風行風熱線”走進便民服務中心大型直播活動，邀請各部門走進直播室，以面對面的形式直接與廣大市民進行交流，接受民眾的諮詢、求助和投訴。全年共播出節目46期，接聽受理各類意見建議570多條，回復率100%，為民辦實事28多件。
六、便民服務建設情況
深入推進“12345”便民服務中心建設，通過整合政府、社會、市場三方服務資源，365天×24小時全天候為市民民眾統一提供諮詢、求助、投訴、建議等政府公共服務和社會便民服務，基本實現了“一個號碼對外，一條熱線全管”的便民模式。熱線自2月27日開通以來，共受理市民各類來電52342件，下派工單7809件，辦結率98.6%，民眾滿意率97.7%。依託現代科技信息化手段，整合現有農村社保、醫保、低保、直補及村鎮資金、資產、資源管理電子平台，研發形成一套智慧型化民生服務網路信息系統。該項目的特色在於在全省乃至全國率先建成以農村服務為目的的民生智慧型服務系統網路基礎平台，實現醫保、社保、低保、直補、計生、就業、健康、培訓等民生服務信息的“一站式”查詢，對鎮、村資金、資產、資源的一體化管理。
七、強化督查考評
從全市各界聘請13名評議員，在全市開展“企業評議機關”、“稅納人評議政風行風”、“部門服務經濟發展專項評議”等活動，通過定期走訪座談、問卷測評等方式，對各部門政務公開、權力公開、依法行政等情況進行民主評議，認真收集和分析存在的問題和不足，評議結果報市委市政府主要領導，並反饋各部門，督促其落實整改。加大明查暗訪力度，以全面督查和專題督查，日常檢查和隨機抽查相結合的形式，對各行政機關政府信息公開工作的進行定期檢查，對其中8家公開不力、回復不及時單位在全市機關作風效能建設推進會議上公開曝光。建立健全評價考核機制。將政務公開工作納入全市機關作風效能建設綜合評價範圍，科學設定考評體系和標準，採取部門自我評價、履職評價與社會評價相結合的方法，對各部門、各單位的政府信息公開的內容、形式、程式和時限，以及“線上諮詢”等互動欄目的日常管理情況進行量化考核，考核結果與部門評優評先、幹部提拔任用和年終考核獎金直接相掛鈎，推動政務公開工作走上法制化、規範化長效管理軌道。
