一、基本情況概述
2017年,全省各級行政機關深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的系列部署,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,堅持以公開為常態、不公開為例外,全面推進“決策、執行、管理、服務、結果”公開,加強解讀回應,擴大公眾參與,助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,增強公開實效,用政府更加公開透明贏得人民民眾更多理解、信任和支持。
(一)進一步明確年度重點工作責任分工
根據《國務院辦公廳關於印發2017年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2017〕24號),圍繞助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和增強公開實效等6個方面共22項工作任務,明確具體牽頭單位和配合單位,下發《河南省人民政府辦公廳關於明確2017年政務公開工作責任分工的通知》(豫政辦明電〔2017〕69號),要求各地、各部門對照《河南省2017年政務公開工作要點任務分解表》細化工作任務,落實責任分工,對涉及本地、本部門的工作逐項梳理,制定具體實施方案或工作措施並在政府網站向社會公布,接受社會公眾監督。省政府辦公廳將各地、各部門政務公開工作要點的落實情況納入政務公開考核內容。
(二)積極做好解讀回應和新聞發布工作
進一步落實《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省行政機關政策檔案解讀實施辦法的通知》(豫政辦〔2016〕149號)要求,強化解讀主體責任,發揮省政府專家評論員隊伍作用,豐富解讀內容,改進解讀形式,增強可讀性。為提升解讀效果,對省政府入口網站政策解讀欄目進行最佳化調整,設立“部門解讀”、“媒體視角”、“專家觀點”、“政策圖解”四個子欄目,分類更清晰,定位更明確,全年共發布“省政府金融辦解讀促進小額貸款公司健康發展政策”、“河南省‘十三五’信息化發展規劃解讀”、“河南省城鄉居民醫療保險政策全解讀”、“省住房城鄉建設廳就‘成品住宅’相關問題作出解讀”、“大氣污染防治管控專家解讀來了!與每個人息息相關”等政策解讀稿件307篇;推出“河南出台‘十三五’衛生與健康事業發展規劃”、“圖解:2017年河南省十件重點民生實事”、“河南擴大開放政策營造優良營商環境”、“河南百城建設提質讓百姓更有獲得感”、“圖解:河南開展製造業‘三品’專項行動”等圖文解讀專題14個;圍繞重要政策和社會關切問題,組織開展“省工商局局長馬林青:網路購物有三大注意事項 切忌衝動消費”、“企業如何申請專利質押融資?省知識產權局為您支招”、“省防汛辦主任申季維談今年我省防汛抗旱工作”、“明年起河南省新開工商品住宅全部需成品交付”、“河南自貿試驗區開封片區:打造營商環境新模式”等領導訪談16期,深入淺出解讀、積極回應關切,同時,通過省政府政務微博“@河南政府網”進行微直播,與網友積極互動。
進一步發揮政務輿情監測作用,主動服務省政府領導決策。全年編髮報送《輿情快報》146期,省政府領導就相關輿情批示35次。主動作為,及早發現一批重要涉豫輿情,積極指導督促相關地方和部門迅速妥善處置、及時回應,有效化解公眾質疑,維護政府公信力。如督促指導做好“鄭州市不動產證辦理難”、“淅川縣移土培肥‘肥’了誰”、“西華縣奉母鎮未成年少女強姦事件”等輿情的處置回應工作。
省政府新聞辦圍繞中心工作,及時開展信息發布和政策解讀,全年共召開新聞發布會40場。緊密圍繞黨的十九大,策劃“學習宣傳貫徹黨的十九大精神堅持在發展中保障和改善民生”重大政策解讀系列新聞發布會,宣傳我省認真學習貫徹黨的十九大精神、認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措和省委、省政府有關重點工作進展情況。2017年12月4日,我省為應對冬季大氣污染開始在全省範圍內實施機動車輛限行政策,一時間各種質疑和過激言論開始在網路上湧現,12月5日,省環保廳、省交通廳、省公安廳在省政府新聞辦公室新聞發布廳聯合出席發布會,就民眾關心的環境質量和近期全省範圍內為何實施限行政策等問題解疑釋惑,並答記者問,有效回應了社會質疑和關切,為我省開展大氣污染防治攻堅營造了良好輿論氛圍。
省政府新聞辦深入實施新聞發布制度,按照《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳<關於進一步加強信息發布和政策解讀工作的實施意見>》要求,對全省的新聞發布工作進行認真規劃和統一協調,督促指導各地、各部門按照“4+2+1”新聞發布模式要求開展新聞發布工作,各地、各部門的積極性主動性不斷增強。
(三)切實加強網站建設和監督指導
啟動政府網站集約化建設,完成了全省政府網站統一技術平台的專家論證會、概算編制、投資評審和各地、各部門政府網站的調研等工作,目前各項工作正在加緊推進中。
進一步完善政府網站每季度抽查通報的工作機制,2017年全省共抽查政府網站1430個,不合格網站355個,合格率為75.17%。其中抽查省轄市政府網站1192個,不合格網站304個,合格率為74.5%;抽查省直管縣(市)政府網站102個,不合格網站26個,合格率為74.51%;抽查省政府部門網站125個,不合格網站25個,合格率為80%;抽查全省地稅系統網站11個,合格率為100%。從全年情況看,濮陽市、安陽市、許昌市和長垣縣、汝州市等地抽查合格率較高,鄧州市、新蔡縣等地抽查合格率不足50%。全年共處理網民在中國政府網“我為政府網站找錯”欄目有效留言1173條,總體辦結率達98.04%。
省政府入口網站全年共發布信息52665條,其中,各類法規檔案200個,公告公示41個,省政府公報24期,政策解讀307篇,製作專題專欄31個,策劃舉辦領導線上訪談16期,辦結民眾網上政務諮詢3617個,開設“我為督查提建議”、“全面深化改革2017年河南省人民民眾滿意度網路調查”等專欄,開展網路意見徵集和社會評議,進一步加強政民互動、擴大公眾參與。按照《國務院辦公廳關於做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(國辦發〔2014〕46號)要求,在“建議提案辦理”專欄全文公開我省辦理的全國人大代表建議復文10件,全國政協委員提案復文4件。
充分發揮新媒體平台作用。“河南政府網”政務微博共發布信息3014條,轉發國務院常務會36條,總閱讀數4912864人次,網友互動3746次,微解讀112次。“河南發布”政務微信共推送信息292期,1388條。“河南政務”客戶端發布信息15767條,圍繞學習黨的十九大報告、全國及我省“兩會”《政府工作報告》,前後推出3期有獎答題活動,點擊量120多萬次,超過2.6萬人參與答題。
(四)紮實推進一體化政務服務平台建設
按照國務院《關於加快推進“網際網路+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)和《“網際網路+政務服務”技術體系建設指南》(國辦函〔2016〕108號)要求,在借鑑先行先試省份經驗的基礎上,我省先後印發《河南省加快推進“網際網路+政務服務”工作方案》(豫政〔2017〕5號)和《2017年全省電子政務服務平台建設總體工作方案》(豫政辦明電〔2017〕25號),明確了推進“網際網路+政務服務”的重點任務、工作目標和推進機制。在全省各級各部門共同努力下,我省“網際網路+政務服務”工作按時推進,全省電子政務服務平台建成並投入使用。
2017年9月25日,河南省一體化網上政務服務平台(河南政務服務網www.hnzwfw.gov.cn)正式上線,融合了全省43個省直部門、18個省轄市、10個省直管縣(市)的政務服務視窗,為老百姓提供一站式的“政務淘寶”服務。電子政務外網實現省、市、縣三級覆蓋,43個具有依申請行政職權事項的省直部門和28個省轄市、省直管縣(市)全部接入省電子政務外網。建設完成省政務公共雲、政務專有雲,已具備業務系統遷移承載能力。共梳理省直部門1090個、省轄市和省直管縣(市)15028個非涉密依申請行政職權事項,並實現“同一事項、同一標準、同一編碼”。1090個省級權力事項、14533個省轄市和省直管縣(市)權力事項實現線上辦理和全過程監察,覆蓋率分別達到100%和96.7%,1942個發布類便民服務事項實現線上查閱,網上辦稅、學位認證等40多個重點套用類便民服務事項實現線上辦理。2017年12月16日,央視《新聞聯播》播發《河南:網上辦政務民眾少跑路》,17日央視財經頻道《第一時間》欄目再次播出單條《河南:網上辦政務少跑腿更高效》,報導了我省全省統一的網上政務服務平台建設情況。
(五)穩步開展基層政務公開標準化規範化試點工作
嚴格按照《國務院辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》(國辦發〔2017〕42號)要求,緊密結合河南工作實際,採取多項舉措,積極探索,穩步推進,全省基層政務公開標準化規範化試點工作開局良好、進展順利、效果初顯。
省政府辦公廳制定下發了《河南省人民政府辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案的通知》(豫政辦〔2017〕98號),對相關試點任務及責任單位進行明確分工,對工作完成時間節點進行細緻安排。
按照國務院辦公廳統一部署,我省濟源市、長垣縣、汝州市、鄭州市上街區、開封市祥符區、洛陽市洛龍區、湯陰縣、潢川縣共8家單位列入國家試點,重點圍繞就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法、養老服務等8個領域開展試點工作。試點工作開展以來,各試點單位按照要求認真制定工作方案,突出關鍵環節,緊扣工作標準,務實穩妥推進,截至2017年12月,7家基本完成政務公開事項分類梳理,2家初步完成公開事項標準編制和工作流程規範,基本完成階段性節點任務,據不完全統計,8家試點單位共梳理政務公開事項1716項,其中就業創業135項、社會救助61項、社會保險177項、戶籍管理136項、醫療衛生458項、涉農補貼58項、城市綜合執法661項、養老服務30項。
省政府入口網站在首頁開設基層政務公開標準化規範化試點工作專欄,將政策圖解、試點內容、工作動態等進行集中展示,積極宣傳試點工作,讓公眾及時了解各個試點單位工作進展情況。
(六)持續強化考核評估和培訓交流
根據《河南省政務公開工作考核辦法(試行)》(豫政辦〔2016〕222號)等檔案精神,下發《河南省政務公開與政務服務領導小組辦公室關於印發河南省2017年度政務公開考核實施方案的通知》,細化考核方案,制訂評分細則,對全省18個省轄市、10個省直管縣(市)政府和58個省直部門開展考核,並且設計開發了政務公開考核系統,大大提升了考核工作效率和準確性。
積極借鑑國務院辦公廳和北京、上海等先進地區的經驗做法,對全省18個省轄市、10個直管縣(市)政府和60個省直部門開展首次政務公開工作第三方評估。
根據《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)等檔案精神,結合工作實際,修訂政府網站第三方評估指標,繼續委託第三方評估機構對全省18個省轄市、10個省直管縣(市)政府和56個省直部門入口網站進行績效考評,對評估結果排名全省通報並在省政府入口網站向社會公開。
按照責任分工,積極配合全省法治政府建設領導小組組織的依法行政年度考核,修訂政務公開項目的考核指標,匯總全省政務公開工作總體情況並參加實地考核。
我省自2009年以來堅持每年舉辦新聞發言人培訓班,截至目前已舉辦9期,培訓約500餘人,基本對全省新聞發言人實現了輪訓全覆蓋。2017年1月6日至9日,“河南省新聞發言人論壇”在鄭州成功舉行,各省轄市、省直管縣(市)的黨委或政府新聞發言人、省直各單位新聞發言人、網信部門負責人、中央駐豫和省直新聞單位部門負責人共200餘人參加培訓,圍繞議題進行深入討論與交流,有力提高了新聞發言人的工作水平。
我省自2012年以來堅持每年舉辦全省性政務公開工作業務培訓班。2017年12月17日至19日,全省政府信息與政務公開工作培訓班在鄭州成功舉辦,特邀國務院辦公廳、中國社科院和北京市政府辦公廳有關領導和專家授課,各省轄市、省直管縣(市)、基層政務公開標準化規範化工作試點縣(市、區)政府、省政府部門、部分中央駐豫單位和省政府辦公廳各處室近300人參加培訓,會議組織嚴密、內容豐富、主題突出,成效顯著。
繼續抓好以乾代訓工作,2017年安排輪訓3批次共7人到省政府辦公廳政府信息公開辦公室參與工作,收到培養業務骨幹、補充人員力量、推動基層工作的多重成效。同時注重加強對全省業務培訓的指導,派員支持鄭州、開封、平頂山、焦作、許昌等省轄市和省科技廳、工信委、國土廳、交通廳、農業廳、林業廳等10餘個省政府部門的政務公開培訓工作,指導各地、各部門制定政務公開專項業務培訓計畫、組織開展業務培訓和研討交流。
二、重點領域政府信息公開情況
(一)以政務公開助力穩增長
加強預期引導。通過採取新聞發布會、線上訪談、媒體採訪報導等形式,對國務院、省政府出台的重點行業、企業發展,金融扶貧,下崗再就業信貸支持等重要政策進行解讀,努力擴大政策解讀的傳播範圍和客群面。各部門圍繞社會關注熱點,通過創新政府網站欄目、發布熱點資訊等形式,積極加強輿論引導。其中,統計和工信部門分別開闢了“統計上失信企業公示”、“工業經濟運行”、“企業服務”等欄目,編制《工業經濟運行月報》、《企業服務活動簡報》等統計資料,積極向社會發布解讀惠企政策等相關信息。
推進減稅、減費、降低要素成本信息公開。通過政府網站及時公開各類減稅降費政策,重點做好“營改增”試點行業範圍和抵扣範圍“雙擴”政策,行政事業性收費、涉企行政事業性收費、考試考務費、政府性基金目錄清單等政策信息的發布和更新。對實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格,國家和我省取消、降低、暫停收費項目和收費政策,均在15個工作日內通過政府網站進行公示;對商品和服務價格的制定和調整,需要進行聽證的,均依法組織聽證,有效保障了公民、法人和其他組織的知情權、參與權、監督權,切實提高了政府價格決策的民主性、科學性和透明度。
推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。通過第三屆中國PPP融資論壇、PPP項目推介會等平台,積極推廣河南PPP項目。通過政府網站主動向社會公開PPP相關法律法規、政策檔案、入庫項目等信息以及項目準備、實施等階段性進展信息,進一步加大對社會資本參與方式、項目契約和回報機制等內容的公開力度,提高社會資本的參與熱情。據統計,2017年僅河南省財政廳就發布各類PPP信息537條,瀏覽次數達44萬餘次。
(二)以政務公開助力促改革
推進“放管服”改革信息公開。深化各級政府及其部門權責清單公開工作,根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整,讓公眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。主動公開“多證合一”改革信息,依託政府網站主動公開開封市在全國率先實行“二十二證合一”改革、全省範圍內推行“三十五證合一”改革相關信息,積極宣傳“一表申請、一窗受理、一套材料、一網通辦、一檔管理”的模式,努力擴大改革信息的傳播範圍和客群面,河南“多證合一”改革受到中央領導批示肯定,國務院、省委深化改革領導小組分別發文通報表彰。依託證照數量整合改革,積極推動“網際網路+政務服務”的信息化套用,提高企業登記便利化水平,增強辦事民眾的改革獲得感。
推進國資國企信息公開。以企業的財務信息公開為重點,主動公開2017年度省管企業整體運行情況和國有資產保值增值情況;主動公布了2016年度省管企業負責人業績考核情況,下發檔案並組織省管企業在企業入口網站首次對外公開了省管企業負責人薪酬情況。加強了對省直部門預決算公開工作的指導,部門預決算公開範圍由2016年的95家增加至2017年的108家。進一步完善政府債務信息公開內容,除繼續公開政府債務種類、規模、結構和使用、償還等信息外,新增公開政府債務餘額變動情況和分地區限額情況。
推進農業供給側結構性改革信息公開。緊緊圍繞深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能,加強對中央和省各項強農惠農政策的公開,特別是對民眾關注的種糧補貼、良種補貼、國有林場改革、確權登記頒證、土地流轉等事關農民切身利益的政策,充分利用網路、廣播、電視、報紙等新聞媒介,及時、主動、準確地予以公開,以擴大政策知曉面,促進政策落實。
推進財稅體制改革信息公開。圍繞環境保護稅、水資源稅改革試點實施辦法以及全面實施“營改增”試點等稅制改革,加大了相關信息公開力度,及時通過網站發布相關政策檔案,第一時間在《河南日報》《中國財經報》等報紙雜誌上刊發相關政策解讀檔案,確保企業和個人知曉政策、享受實惠,推動財稅體制改革落地實施。規範《辦稅公開指南》公開,明確各事項的辦理主體、辦理條件、受理部門、需提交的資料、辦理期限、辦結告知方式、相關依據及申請表格式等信息,梳理常用公開電話,覆核表證單書和涉稅軟體下載,公開馬上就辦制度、即辦和限辦事項,並提供行政審批事項辦理狀態及結果的網上查詢、微信實時提醒服務,納稅人體驗度進一步提升。
(三)以政務公開助力調結構
推進發展新產業、培育新動能工作信息公開。圍繞推進支持創業創新、推動新產業健康發展、改造提升傳統產業等,加大政策及其執行情況公開力度,及時發布推廣典型經驗做法,調動企業和科研人員參與新舊發展動能接續轉換的積極性。通過部門網站、微信公眾號、政務微博、頭條號等載體發布“三大改造”和轉型發展工作相關信息,加強“三大改造”和轉型發展政策解讀與宣傳。在《河南日報》連續登載“三大改造”(綠色化改造、智慧型化改造、技術改造)方案、典型案例、主管訪談等內容,深度解讀“三大改造”工作。
推進淘汰落後產能工作信息公開。實行“事前公示、事後公告”制度,分批次向社會公示淘汰落後產能的企業名單、產能置換的企業名單,公布企業產能置換情況,以大尺度的公開倒逼產業轉型升級。
推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。突出做好市場監測信息公開工作,每月定期公布全省消費品市場運行情況,圍繞民眾和社會關注的食品飲料菸酒、服裝鞋帽、化妝品、金銀珠寶、日用品、家電等生活必需品和生產資料進行每周價格分析、典型零售企業月度銷售數據分析,回應民眾關切,引導消費升級。2017年全省各級商務預報網站共發布原創市場運行分析報告26860篇,利用電視、廣播、報刊、微信、微博等媒體發布各類市場信息10.5萬餘條,較好地發揮了“市場晴雨表,消費風向標”的作用。河南工商系統在積極推進“雙隨機、一公開”監管的基礎上,建立了網路市場監管部門聯席會議制度,首創電商數據信息歸集,現已歸集6368家網路經營者信息,省直12個部門聯合開展網路市場專項整治行動,責令整改網站(網店)758個,提請責令停止平台服務的網店231個。
(四)以政務公開助力惠民生
推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,在做好扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開的基礎上,重點做好了統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設,以及困難民眾救助等信息的公開。主動公開了城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等社會救助工作的政策檔案,及時公布了城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助的人數、標準、支出資金等情況,切實增強了公開的針對性和有效性,讓困難民眾知曉政策、得到保障。
推進環境保護信息公開。在省政府入口網站開設環保督查整改專欄的基礎上,全面開展了12369環保舉報數據聯網工作,每月對省環保舉報投訴熱線和微信舉報平台受理案件的調查、辦理情況和違法違規企業名單進行公開。開通了“河南環境”微博、微信公眾平台,及時公布全省污染防治攻堅戰戰況、空氣品質、行政執法督導等情況,充分保障人民民眾對當前環境信息的知情權、參與權、監督權,提升政務公開水平。
推進教育領域信息公開。河南省教育廳出台完善了《中共河南省委高校工委 河南省教育廳關於全面啟動政務公開的實施意見》及《中共河南省委高校工委 河南省教育廳推進“網際網路+政務服務”工作實施方案》《中共河南省委高校工委河南省教育廳關於進一步加強教育信息發布和政策解讀工作的實施方案》等6個配套檔案,明確了教育政務公開的時間表、路線圖,加快實現網際網路與教育政務服務的深度融合,提升政務服務信息化水平,做到教育領域政務服務事項“應上盡上、全程線上”。
繼續做好醫療衛生領域信息公開。指導省內醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。進一步推進改善醫療服務行動計畫,及時公開行動計畫的實施情況及具體措施,改善民眾就醫感受。推進醫德醫風建設,探索建立違規違紀問題處理結果公開機制。按期公布月度及年度法定傳染病疫情信息,及時通報傳染病防控工作相關情況。繼續做好突發公共衛生事件防控、突發事件緊急醫學救援信息公開,及時發布突發公共衛生事件信息和工作動態等內容。
推進食品藥品安全領域信息公開。建成並運用食品藥品安全網路輿情監測系統,加強對涉及河南食品藥品安全的網路信息的監測,定期匯總和研判食品藥品安全形勢,為有效防範應對食品藥品安全突發事件提供了重要指導和決策參考,對重大、敏感輿情信息隨時編髮《食品藥品安全輿情快報》,定期刊印《每周輿情監測報告》和《每月輿情監測報告》。開通“河南食品藥品監管”微信公眾號和頭條號,同時利用河南日報“金水河”客戶端同步發布信息,新媒體平台建設和發布效果較好。
(五)以政務公開助力防風險
圍繞防範金融風險推進公開。各級金融、銀監部門定期向社會公開了行政許可類和行政處罰類檔案,建立金融領域輿情監測機制,密切關注銀行業金融服務、理財產品、銀行案件等熱點、敏感問題,及時正面引導,防止風險預期自我實現。
圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開。2017年先後下發了《河南省住房和城鄉建設廳關於切實做好城鎮保障性安居工程信息公開的通知》《河南省住房和城鄉建設廳關於國有土地上房屋徵收與補償信息公開工作實施方案》和《河南省住房和城鄉建設廳關於進一步推進工程建設項目信息公開工作的意見》等一系列住房建設領域公開工作檔案,制定工作方案,明確責任單位和具體工作要求,指導住房建設領域的政府信息公開工作。目前,全省各地均按要求對住房保障項目政府信息進行了公開,並逐步建立了工作機制、完善了規章制度。加強房地產市場監管信息公開,嚴格規範房地產開發和中介市場秩序,及時發布房地產市場警報、行政處罰信息,防止虛假宣傳、惡意炒作等造成的市場波動。及時規範發布土地供應計畫、出讓公告、成交公示和供應結果信息,規範整治省、市、縣三級房地產市場。
圍繞防範遏制重特大生產安全事故推進公開。按照“分級負責,歸口管理”的原則,在實現重大事故調查報告全部全文公開基礎上,將事故調查督辦情況同時在網上公開。省安監局網站設立了事故快報專欄,公開發布省內各地事故情況,根據現場實際情況督促事故發生地相關部門及時公開進展情況。針對煤礦安全事故易發頻發現象,還專門建立了“煤礦企業落實安全生產主體責任”專欄,落實安全生產主體責任及時發布重特大事故預警信息和安全提示,做好重大風險隱患排查信息公開,及時公開安全生產監管常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。
三、政府信息公開相關數據
(一)主動公開情況
全省各級行政機關共主動公開各類政府信息2560025條(不同渠道和方式公開相同信息計1條),較上年增加30餘萬條,增長12.7%。
全省各級行政機關通過政府公報公開政府信息13987條,通過政府網站公開政府信息1617007條,通過政務微博公開政府信息271255條,通過政務微信公開政府信息269858條,通過報刊、廣播、電視等其他方式公開政府信息675019條。
(二)回應解讀情況
2017年,全省回應公眾關注熱點或重大輿情29477次。在回應解讀的渠道方式上,參加或舉辦新聞發布會1678次(主要負責同志參加新聞發布會863次);政府網站線上訪談1551次(主要負責同志參加政府網站線上訪談626次);政策解讀稿件發布19531篇;微博微信回應事件45202次;其他方式回應事件27061次。
(三)依申請公開和收費情況
全省各級行政機關共受理各類政府信息公開申請20962件,較上年同比增長13%。其中,各省轄市受理10820件,與上年基本持平,鄭州、洛陽、開封三個省轄市的申請量仍居前列;各省直管縣(市)受理1055件,較上年有所下降,新蔡、固始兩個省直管縣的申請量居前列;省政府各部門受理9087件,較上年呈現大幅增長,其中省工商局、省政府辦公廳、省國土廳三個部門申請量居前,且增幅最大。
在全省各級行政機關受理的20962件申請中,當面申請7074件,占33.75%;傳真申請85件,占0.72%;網路申請4853件,占23.15%;信函申請8950件,占42.70%。
全省各級行政機關受理的20962件申請,截至年底辦結20943件,辦結率為99.91%,其中按時辦結15194件,延期辦結1789件。在辦結的20800件申請答覆中,屬於已主動公開的3207件,占15.42%;同意公開的10080件,占48.46%;同意部分公開的826件,占3.97%;不同意公開的2150件,占10.34%;不屬於本行政機關公開的2173件,占10.45%;申請信息不存在的1203件,占5.78%;告知作出更改補充的589件,占2.83%;告知通過其他途徑辦理的572件,占2.75%。
2017年,全省依申請公開政府信息未收費。
(四)行政複議、訴訟和舉報投訴情況
全省各級行政機關因政府信息公開被申請行政複議1292件,其中被維持具體行政行為797件,被依法糾錯192件,其他情形303件。
全省各級行政機關因政府信息公開被提起行政訴訟1167件,其中,被維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求806件,被依法糾錯113件,其他情形248件。
全省各級行政機關受理政府信息公開舉報投訴5228件,其中各省轄市1948件,各省直管縣(市)360件,省政府各部門2920件。
(五)機構建設和保障經費情況
全省各級行政機關共設立政府信息公開工作專門機構3927個,其中各省轄市3221個,各省直管縣(市)519個,省政府各部門187個。
全省各級行政機關共設定政府信息公開查閱點4258個,其中各省轄市3160個,各省直管縣(市)724個,省政府各部門374個。
全省各級行政機關從事政府信息公開工作人員共14713人,其中專職人員3478人,兼職人員11235人。在全部人員中,各省轄市12360人,專職人員2796人,兼職人員9564人;各省直管縣(市)1539人,專職人員575人,兼職人員964人;省政府各部門814人,專職人員107人,兼職人員707人。
全省各級行政機關政府信息公開工作專項經費總計2666.69萬元,其中各省轄市1918.1萬元,各省直管縣(市)129.55萬元,省政府各部門619.04萬元。
(六)會議和培訓情況
全省各級行政機關全年召開政府信息公開工作會議或專題會議2702次,較上年增長528次;舉辦各類培訓班1890次,累計培訓人員99686人次,較上年增長16003人次,同比增長19%。其中,各省轄市舉辦1424次,培訓80274人次;各省直管縣(市)舉辦249次,培訓9139人次;省政府各部門舉辦217次,培訓10273人次。
四、存在的問題及下一步重點工作
2017年,全省政務公開雖然取得了不少成效,但也存在一些不足,全省政務公開整體水平與國家有關要求、先進地區水平、人民民眾期望相比還有一定差距,省內工作開展水平也存在不平衡,政務公開標準化水平、政府網站集約化建設和管理水平有待進一步提升等。
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年政務公開工作,要全面貫徹落實黨的十九大精神,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照黨中央、國務院戰略部署,全面推進“決策、執行、管理、服務、結果”公開,重點做好以下工作:一是做好新修訂的《政府信息公開條例》發布後的制度修訂、宣傳培訓等一系列銜接工作;二是建成全省政府網站統一技術平台,全面提升全省政府網站集約化、規範化水平,同時儘快完成河南省人民政府入口網站改版升級工作;三是繼續加強解讀回應和互動參與;四是深入開展基層政務公開標準化規範化試點工作,確保按照規定時間節點完成任務,推進試點成果落地生根。