根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布黑龍江省國土資源廳2015年度政府信息公開工作報告。本報告由主要工作情況、存在的主要問題及2016年工作思路等3個部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。
基本介紹
- 中文名：黑龍江省國土資源廳2015年政府信息公開年度工作報告
- 發布時間：2016年
一、主要工作情況
2015年，省國土資源廳從行業管理實際出發，不斷完善公開內容，落實公開責任，規範公開機制，最佳化公開流程，有效提升了國土工作透明度，保障了廣大民眾的知情權、參與權和監督權。我廳通過入口網站共公開信息5160條，辦理依申請公開56項。
(一)強化責任落實，將政府信息公開納入重點工作。省國土資源廳始終緊跟省政府政務公開工作部署，認真研究具體貫徹落實措施，不斷加大對政府信息公開工作的組織領導和督辦落實。一是健全完善組織領導機構。根據人員變動，及時對省國土資源廳政府信息公開工作領導小組成員做了調整，並專門成立了政府信息公開保密審查工作領導小組，兩個小組均由常務副廳長任組長，定期召開小組會議，研究部署政務公開工作，並及時向廳主要領導匯報情況，聽取並落實主要領導意見，形成了完善的領導體系和工作機制。廳主要領導對政務公開工作高度重視，將其作為最佳化發展環境的重要內容，多次進行批示指示，特別對一些重大公開事項堅持親自研究部署。針對大慶市國土資源局因網站信息更新不及時被責令整改的問題，廳黨組書記專門作出批示，要求深刻吸取教訓，認真總結經驗，真正站在盡心盡力維護民眾權益的高度，妥善做好政府信息依申請公開工作；常務副廳長在部署政務公開工作時，明確要求嚴明信息公開制度，依申請公開必須有訴必答，明示因由，不得敷衍塞責。二是分解落實信息公開任務。按照省政府辦公廳印發的《2015年全省政府信息公開工作要點》(黑政辦發〔2015〕33號)要求，廳分管領導組織相關處(室)認真研究，反覆徵求各方意見，制定下發了《黑龍江省國土資源廳2015年政府信息公開工作要點分解細化方案》(黑國土資辦發〔2015〕34號)，對征地、公共資源配置、行政權力運行、公共服務、執法監察等重點領域信息公開提出明確要求，在公開內容上做到重點領域信息與一般政府信息兼顧，在公開方式上做到主動公開與依申請公開並舉，在公開途徑上做到網上公開與其他形式公開相結合。製作了政府信息公開任務分解表，為各處(室)落實了信息公開任務及公開時限，特別在公開時限上明確要求在信息生成或變更之日起10個工作日內必須公開，比《政府信息公開條例》要求縮短了10個工作日，切實解決信息公開不及時的問題。三是納入年度督辦考核重點。制定下發了《黑龍江省國土資源廳2015年重點工作責任分工》(黑國土資發〔2015〕59號)，將征地、礦權出讓等信息公開納入重點督辦，按照信息公開時限及時下達督辦通知單，督促各處(室)按時公開所承擔的信息，實現以督辦促公開。制定下發了《2015年考核目標設定的通知》(黑國土資發〔2015〕55號)，將政務公開工作納入對各市(地)、縣(市)國土資源局和廳機關各處(室)、直屬事業單位、各級派駐機構的目標考核體系，進一步增加考核比重，實現以考評促公開。
(二)突出重點領域，確保應公開信息及時主動公開。我廳把“上級要求的、民眾關心的、社會關注的”作為信息公開的重點，不斷加強信息公開發布和統計報送工作，全面提高信息公開率。一是突出抓好征地信息公開。針對征地信息主要由市(地)、縣(市)政府負責公開的實際，我廳下發了《關於開展市縣征地信息公開檢查工作的通知》(黑國土資函〔2015〕393號)，進一步加大對地市的督促、檢查和指導。在實施征地行為過程中，各市(地)、縣(市)均按照省廳要求，嚴格履行了征地報批前告知、確認和聽證程式，及時將擬征地的用途、位置、補償標準和安置途徑告知被征地農民。各級國土部門均在網站設立了征地信息公開專欄，方便公眾查詢征地批覆、範圍、補償、安置等相關信息。2015年，全省公開徵地信息2309條(包括補正)，完成農用地轉用和土地徵收審批491件(次)，面積14363公頃，做到了征地事項件件公開。二是積極推進公共資源配置信息公開。按照市場化配置資源的總體部署，我廳進一步加大礦業權公開招拍掛力度，及時將礦權信息通過《國土資源報》、《中國礦業報》、《黑龍江日報》和各省、市國土系統入口網站，以及召開礦業企業座談會等途徑公開發布出去，實現了礦權出讓公開透明。2015年，共公開發布礦業權出讓信息103條，推出探礦權招拍掛出讓64宗，成功出讓14宗，成交價款2.3億元，超出底價2億元。在土地出讓信息公開方面，我廳通過土地市場動態監測監管系統，督促各市(地)公開發布土地出讓公告1151宗、地塊公示2847宗，實現土地供應10835.85公頃，出讓收益221.31億元，實現了國有土地公開透明出讓。三是依法做好行政權力運行信息公開。我廳積極推進網上行政審批工作，保留的行政審批事項(11項)全部納入省政府網上服務中心辦理，申報單位可以在網上隨時瀏覽審批辦理情況，實現了行政審批網上報批、聯網審查、限時辦結、結果公開。對依法保留的80項行政權力全部製作並公開了權力清單、責任清單和行政權力運行流程圖，確保了各項權力公開運行、規範運行、陽光運行。開通了網上審批“過程督辦”系統，對逾時辦結實行亮紅燈督辦。2015年，共受理審批事項1235件，審批辦結808件，辦結率為65.4%，正在辦理327件，退回辦結48件，退件率3.8%，較去年同期下降9個百分點，遠遠低於省政府規定的退件率不能超過15%的目標。此外，對國土資源執法監察、地質災害預警預報、重大資金使用、重點項目建設等重要信息都做到主動公開，並及時編報政府信息公開年度報告，做好信息公開統計報送等工作，真正做到應公開盡公開，將“公開是原則，不公開是例外”的要求落到了實處。
(三)完善公開機制，依申請公開實現規範高效辦理。2015年，我廳共承辦依申請公開事項56項。其中，通過網站申請公開12項、郵寄1項、當面申請43項，全部辦結，答覆率100%。
一是規範完善依申請公開制度。修改完善了《黑龍江省國土資源廳政府信息依申請公開暫行辦法》，進一步明確了依申請公開受理渠道、辦理環節、答覆方式等，特別是借鑑國土資源部的做法，委託廳政務中心負責依申請公開的接收、登記、立案、轉辦、審核、答覆和歸檔工作，實現一個視窗辦理、一站式服務。省廳與各市(地)國土資源局建立了依申請公開工作聯絡員制度，指定專人負責聯繫，及時溝通情況，互相提供信息，確保各類依申請公開事項都能得到圓滿解答。建立了信息公開涉密審查機制，確保涉密信息不上網。建立了信息公開督查制度，省廳定期對各市(地)、各處(室)依申請公開情況進行檢查，並做好情況通報，2015年各市(地)承辦網上依申請公開事項30項，全部答覆辦結。二是推進依申請公開網上辦理。依託網上審批系統，我廳將依申請公開納入網上辦理，進一步精簡了環節、壓縮了時限、最佳化了流程，並將依申請公開納入網上“過程督辦”體系，從來件的接收、立案到答覆、歸檔等每一個環節，都由廳政務中心按照公開時限進行督辦，做到事無遺漏、答不延遲。統一製作了依申請公開申請表、受理單、督辦單，規範了答覆格式和標準文本，並在網上固定下來，做到答覆結果統一規範、有據可查。三是加強依申請公開協調辦理。根據工作職能，對應由我廳承擔的依申請公開事項直接納入網上辦理，及時分解給相關承辦處(室)，並要求在15個工作日內做出答覆。對不符合公開要求的申請事項，耐心做好解疑釋惑工作，取得申請人的理解。對應由地方政府承擔的公開事項，比如征地信息、補償標準等，我廳採取向各市(地)、縣(市)國土資源局發函的方式，協調相關國土部門做好答覆工作，並將辦理結果反饋省廳，做到有始有終，確保不讓每一個申請落空。對不屬於我廳事權範圍內的申請也做到不推諉，熱心幫助申請人指明其他相應渠道辦理。比如，我廳經常接到關於土地承包經營方面的申請，此項事權在農業部門，但我廳也都依法受理，一一答覆。另外，對一些不屬於政府信息公開的申請，如舉報投訴、核實情況、諮詢問題等，我廳也都及時接收，積極協調辦理。比如，我廳經常接到在校大學生或社會科研人員為撰寫學術論文，申請公開一些國土方面的專業性資料，我們積極予以提供。此外，還有記者採訪、律師取證等諸多依申請公開問題，我廳都堅持以申請人滿意為目標，克服困難，想方設法幫助解決。
(四)加強平台建設，為做好政府信息公開提供載體支撐。為確保信息公開既有數量，又有質量，更有效率，我廳通過創新公開載體，搭建公開平台，不斷拓寬公開渠道，提高信息報送水平。一是充分發揮網上平台作用。在省廳政務區域網路增設了信息和檔案呈閱欄，主要用於發布外部來文和內部信息等。進一步最佳化了廳入口網站網上辦事、審批結果查詢、線上申報、依申請公開等12項主要功能，增加了新聞發布、政策解讀等欄目，開闢了中俄博覽會東北亞礦業合作會議等新的專欄。通過對網站的升級改版，使網頁設計更加新穎，信息量更加豐富，網站瀏覽率明顯提高，充分發揮了信息公開平台作用。為提高省政府網站信息採用率，我廳設專人負責網站信息報送工作，做到信息生成跟蹤報送。二是切實拓寬信息公開渠道。將新聞宣傳與信息公開緊密結合，積極藉助各大主流媒體，做好信息宣傳工作。共在各大主流媒體刊發報導120餘篇，出版《黑龍江國土資源》雜誌12期，發稿600餘篇，文字量100餘萬字。充分利用中俄博覽會東北亞礦業合作會議、地球日、土地日等宣傳活動，編輯製作大型宣傳展板20餘塊，及時反映了全廳重點工作進展情況，取得了良好的宣傳效果。全面加強各級國土部門網站建設，督促各市(地)、縣(市)做好政府信息網上公開工作，抓緊補充完善網站空白欄目信息。2015年，各市(地)國土資源局網上公開信息8344條，“殭屍網站”得到有效整治。三是辦好信息公開互動交流欄目。我廳把廳長信箱、線上諮詢、電子信訪、線上調查作為政府信息公開的重要視窗，積極主動做好網上互動回應工作。對線上互動申請內容，由廳信息中心統一下載，納入辦公室督辦系統，及時下達督辦單，督促各承辦處(室)按時答覆辦理，堅決杜絕相互推諉，含糊其詞，長時間不回復等問題。2015年，線上諮詢等互動欄目運行良好，每個月辦件都在10件以上，對民眾各類申請基本做到有問必答、來函必回。
二、存在的主要問題
雖然2015年我廳政務公開工作取得積極進展，但也存在著省政府網站信息採用率較低、網上依申請公開和線上諮詢答覆較慢、個別基層網站信息公開內容不全面等問題。這些問題都需要在今後的工作中認真研究解決。
三、2016年工作思路
2016年，我廳將按照全省政府信息公開工作的安排部署，進一步最佳化完善信息公開指南和目錄，建立健全相關規章制度，深入開展用地用礦等重點領域信息公開，及時主動做好依申請公開和線上互動答覆工作，保障申請人依法獲取國土信息，提高國土資源工作的透明度。一是進一步抓好各級公開責任落實。通過加強督辦指導，強化跟蹤問效，嚴格工作考核，充分調動各級國土部門推進信息公開的積極性和主動性，確保各級公開責任落實到位。二是進一步規範依申請公開工作。修定完善依申請公開接件標準，指導不符合要求的申請事項走其他訴求渠道。三是進一步健全完善公開制度。按照國家和省關於政務公開工作的最新要求，對目前執行的政務公開制度進行修改完善，建立健全政府信息公開工作長效機制。四是進一步加強業務人員培訓。組織各市(地)局、派駐機構和廳機關各處(室)及事業單位，針對公開工作相關要求，特別是圍繞網上線上申報、網上數據獲取、行政審批操作等內容進行系統培訓，提高網上公開的操作能力和行政效率。
