緊緊圍繞全省國土資源重點工作及社會關切，著力推進征地、土地和礦業權出讓、地質災害預報預警、行政審批制度改革等重點領域信息公開，積極加強信息發布和回應工作，不斷增強政府信息公開實效。本年度報告所列數據的統計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。
一、主動公開政府信息情況
主動公開政府信息3811條，通過不同渠道和方式公開政府信息1641條(其中：政府網站公開政府信息1016條，政務微博公開政府信息617條，政務微信公開政府信息8條)，回應公眾關注熱點或重大輿情165次。
二、依申請公開政府信息情況
收到申請80件(其中：當面申請45件，網路申請16件，信函申請19件)，均按時辦結。在全部申請中，同意公開答覆24件，部分公開答覆13件，不屬於本行政機關公開42件。
三、人大代表建議和政協委員提案辦理結果情況
2016年，省人大代表所提建議22件、省政協委員所提提案7件。除人大建議3項不涉及我廳事項轉由相關單位辦理外，剩餘26項建議提案全部辦結。從反饋意見看，代表及委員們對承辦工作辦理結果較為滿意。
四、主要做法
(一)規範管理，完善政務公開保障機制。以加強領導、完善機制、嚴格考核為保障，進一步規範國土系統政務公開工作。一是建立完善的組織領導體系。根據人員變動，及時調整和完善省廳政務公開工作領導小組和政務公開保密審查工作領導小組，“兩個小組”定期召開會議，研究解決政務公開工作有關問題，並及時向廳主要領導匯報情況，聽取並落實主要領導意見，形成了主要領導親自部署、分管領導具體跟進、相關處室專人負責、信息中心協助配合、監督部門全程參與的良好工作格局。廳領導對政務公開工作高度重視，將其作為最佳化發展環境的重要內容，多次對網上公開內容進行批示指示，特別是對一些重大公開事項堅持親自研究部署。二是建立規範的制度保障機制。根據部、省關於政務公開工作的新要求，及時修改完善了省廳《政務公開工作辦法》、《政務公開保密審查制度》、《政府信息依申請公開工作流程》、《政府信息依申請公開告知書示範文本》等一系列工作制度，進一步規範了國土系統信息公開行為，為保障依法履行政務公開義務提供了制度保障。嚴格執行政府信息公開年報制度，每年3月31日前及時公開上一年度的政府信息公開年度報告。三是建立嚴格的督辦考核機制。按照省政府辦公廳印發的《2016年全省政務公開工作要點》，廳分管領導組織相關處(室)認真研究，反覆徵求各方意見，制定下發了省廳《2016年政務公開工作要點分解細化方案》，並製作了政府信息公開任務分解表，為各級國土部門分解落實了信息公開任務，特別是明確了公開時限，著力解決信息公開不主動、更新不及時的問題。同時，將信息公開納入重點督辦，按照信息公開時限及時下達督辦單，實現以督辦促公開。制定下發了省廳《考核目標設定表》，將政務公開工作納入各級國土部門目標考核體系，進一步細化考核標準，增加考核比重，不斷提高各單位對政務公開工作的重視程度，促進公開工作責任落實，實現以考評促公開。四是建立長效的教育培訓機制。制定了《2016年度幹部教育培訓工作實施方案》，將政務公開納入年度重點培訓內容和長期培訓計畫。9月29日，組織召開了全系統辦公室主任會議，會上對政務公開工作做了專題輔導；11月9日，舉辦了全系統政務信息網上公開和集群網站改版系統平台培訓班，就加強網站信息更新維護進行了專門培訓。
(二)創新載體，抓好政務公開平台建設。以創新載體、搭建平台、拓寬渠道為抓手，不斷提高政務公開工作質效。一是做好網站更新維護工作。有效依託省政府外網、廳入口網站和政務區域網路三套網路開展信息公開工作。在政務區域網路增設了政務信息欄和檔案呈閱欄，主要用於發布外部來文和內部信息；設專人負責省政府網站信息報送工作，做到信息生成跟蹤報送，進一步提高了省政府網站的信息採用率；啟動了全省國土系統入口網站改版升級工作，完成省、市、縣三級87家網站改版，對全系統160家網站進行了“殭屍”、“睡眠”網站大檢查，增加了網御漏洞掃描系統，加強了網站保護能力；下發了《關於進一步加強省廳入口網站信息更新管理的通知》，制定了《網站欄目信息更新任務分解表》，調整了廳入口網站《政務公開目錄》，設立了征地信息、土地整治、礦業權招商引資、執法監察、扶貧攻堅等多個重點領域信息公開專欄，使網頁設計更加新穎、信息欄目更加豐富、訪問操作更加便捷，網站瀏覽率明顯提高。二是辦好線上互動回應欄目。把廳長信箱、線上諮詢、電子信訪、線上調查作為政務公開的重要視窗，積極主動做好網上互動回應工作。對線上互動申請內容，納入辦公室督辦系統，及時下達督辦單，督促各承辦單位按時答覆辦理，堅決杜絕相互推諉，含糊其詞，長時間不回復等問題。建立了輿情監測、反饋和回應機制，由廳信息中心專門負責輿情監測和反饋工作，開通了微信、微部落格戶端，及時將網路監測到輿情和國土資源部的輿情信息報送廳領導，特別是對一些敏感性、傾向性、苗頭性的信息做到第一時間反饋，確保廳領導能夠及時作出應對措施。三是規範辦理依申請公開。委託廳政務中心負責依申請公開的接收、登記、立案、轉辦、審核、答覆和歸檔等工作，實現一個視窗辦理、一站式服務。按照網上提交、線上答覆的要求，將依申請公開工作納入網上辦理，進一步最佳化依申請公開流程，做到減少環節、壓縮時限。特別是將依申請公開工作流程納入金土工程“過程督辦”體系，由廳政務中心嚴格按時限進行督辦，及時做好答覆工作，確保申請人滿意。
(三)突出重點，推進國土資源管理全程公開。以推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”和國土資源重點領域信息公開為重點，有效促進國土系統作風轉變和工作落實。一是突出抓好重大決策和執行情況公開。對出台的重大政策措施和決策部署採取多種形式進行公開，特別是在廳入口網站分專題對各項政策措施進行梳理匯總和集中發布，確保有關檔案精神能夠在第一時間為社會公眾所知曉和運用。7月份，我廳通過《黑龍江日報》、“東北網”等報刊和網站，對新出台的最佳化發展環境政策措施進行了集中公開報導，收到了較好的政策解讀效果。同時，注重加強對重大決策部署貫徹落實情況的公開，制定下發了《重點工作責任分工的通知》，將部《工作要點》、省《政府工作報告》等重點工作責任分工列入督辦，建立督查問責機制，要求各單位定期反饋重點工作辦理情況，並將辦理情況在一定範圍內予以公開。積極探索公眾參與新模式，進一步完善了《廳黨組議事內容目錄》、《廳黨組議事規則》，對廳黨組會、廳長辦公會、專題會等會議的參加範圍作出明確規定，認真做好涉會單位邀請參會工作，對相關會議還邀請法律顧問和涉事市地及第三方參加，特別是建立了地勘聯席會議制度，定期召集有關地勘單位進行會商，多方聽取意見，使省廳決策更加科學民主合理。二是積極推進行政管理過程和結果公開。把加強網上審批工作作為推進管理公開、結果公開和服務公開的重要抓手，將省廳保留的行政審批事項全部納入省政府網上服務中心辦理，設立了網上行政審批辦事指南，申報單位可以在網上隨時瀏覽審批事項的辦理過程和結果等，實現了網上報批、聯網審查、限時辦結、結果公開。同時，對省廳保留的75項行政權力全部建立了權力清單和責任清單，並編制了權力運行流程圖，在“黑龍江省權力信息管理平台”上進行了集中公開，主動接受社會監督。特別是啟動實施了行政許可、行政處罰信息“雙公示”工作，建立了信息網上填報平台，及時通過“信用黑龍江網”和廳入口網站公開“雙公示”信息。三是切實強化重點領域信息公開。突出抓好征地信息公開。在實施征地行為過程中，要求各征地主體嚴格履行征地報批前告知、確認和聽證程式，及時將擬征地的用途、位置、範圍、補償標準和安置途徑告知被征地農民，特別是在省廳入口網站設立了征地信息公開專欄，並提供了線上諮詢和市(地)級征地信息查詢連結，申請人只要登錄省廳網站便可查詢到各市(地)及農墾、森工系統的征地批覆信息，做到了征地事項件件公開。積極推進公共資源配置信息公開。按照市場化配置資源的總體部署，在廳入口網站設立了礦業權招商引資行動專題，及時公開礦業權招拍掛公告、轉讓公示和招拍掛出讓結果，實現礦權出讓全過程公開透明。紮實做好行政審批信息公開。在網上行政審批過程中，堅持審批程式、審批過程、審批結果“三公開”，在廳入口網站可以直接查詢到審批事項辦理進度和審批結果。啟動實施了行政許可、行政處罰信息“雙公示”工作，建立了信息網上填報平台，及時通過信用黑龍江網和省廳入口網站公開“雙公示”信息。此外，我廳對國土資源執法監察、地質災害預警預報、重大資金使用、部門預決算、重點項目建設等重要信息都做到主動公開，真正做到應公開盡公開，將“公開是原則，不公開是例外”的要求落到實處。
(四)擴大效果，強化政策解讀和宣傳引導。以做好政策解讀、規範性檔案公開、政務訪談為途徑，不斷擴大國土系統政務公開效果和影響力。一是紮實做好政策解讀。我廳政策解讀工作堅持“誰發布、誰解讀”的原則，與規範性檔案合法性審核相結合，做到檔案出台解讀材料一併發布。今年通過廳入口網站重點對《不動產統一登記程式》、《農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款暫行辦法》等6項相關政策進行了解讀。6月8日，下發了《關於開展領導班子成員宣講解讀最佳化發展環境政策措施活動的通知》，從6月12日到24日，由廳領導班子成員帶隊深入到各市、縣國土部門和省廳派駐機構，認真開展最佳化發展環境政策措施集中宣講解讀活動，宣講覆蓋面達9300餘人。此外，我廳還開展了“國土處長講業務”活動，由廳機關各處室負責人對相關國土業務進行解讀和培訓，並將授課材料在政務區域網路上發布，供全系統學習。由於今年沒有製作和發布新的規範性檔案，所以未在網站上進行公開和解讀。二是不斷擴大對外宣傳。將信息公開與新聞宣傳工作緊密結合，積極藉助各大主流媒體做好對外宣傳工作。今年6月份，《人民日報》、“新華社”、《農民日報》、《國土資源報》等多家媒體組成採訪組，深入建三江、富錦對我省耕地保護工作進行了集中報導，收到了良好的宣傳效果；7-8月份，《黑龍江日報》、《生活報》、東北網等媒體對我廳開通網上審批“過程督辦”系統、出台降低企業用地成本政策、開展最佳化發展環境巡查督導等工作進行了宣傳報導，起到了較好的政策宣傳和解讀作用。三是積極參加政務訪談。6月13日，組織參加了“行風熱線”“回音壁”節目，省廳和哈爾濱市國土資源局的同志與部分聽眾進行了對話，對民眾提出的問題一一作了解答。“行風熱線”結束後，我廳將民眾反映的問題進行了認真梳理和分類，並按照管轄範圍分別轉給各市(地)國土局和派駐機構辦理，確保件件有結果、事事有答覆。8月2日—20日，我廳在全系統開展了最佳化發展環境專題督導工作，成立了六個督導組，圍繞省政府企業投訴中心交辦事項和廳信訪處、紀檢監察室、《新聞夜航》節目提供的民眾舉報線索等100餘條信息，深入各市地進行督導檢查，及時對社會關切問題進行調查處理，收到了較好的督查效果。
雖然今年我廳政務公開工作取得積極進展，但也發現一些不容忽視的問題：一是省政府網站信息採用率較低，主要原因是信息報送時效性不強，信息采寫質量不高，缺乏深度加工；二是網上依申請公開和線上諮詢內容複雜，多為上訪、投訴、舉報事項，不是單純申請政府信息公開，答覆辦理難度較大；三是個別單位信息公開不主動，網上信息報送數量少、公開內容不全面；四是業務人員素質有待提升，政府信息公開工作質量不均衡。這些問題都需要在今後的工作中認真研究解決。
