按照國家安全監管總局辦公廳和省政府政務公開領導小組辦公室要求，現將黑龍江省安全監管局2016年度政府信息公開工作情況報告如下
一、2016年政府信息公開工作基本情況
黑龍江省安全監管局始終高度重視政務公開工作。2016年，局黨組深入貫徹《國務院辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2016〕19號）和《黑龍江省政府辦公廳關於印發2016年全省政務公開工作要點的通知》（黑政辦發〔2016 〕53號）精神，進一步加強組織領導，落實責任，突出重點，強化措施，推動政務公開工作深入開展。
（一）加強領導，全面落實政務公開工作責任
重點做了4項工作。
一是加強組織領導。調整了組織領導機構，由局主要領導任局政務公開工作領導小組組長，各位副局長任副組長。局主要領導和分管領導十分重視政務公開工作，定期研究過問、聽取匯報、作出批示指示，要求把政務公開工作做為建設“為民、務實、廉潔、高效”安監部門的一項重要內容抓緊、抓實、抓好。2016年，局領導班子聽取政務公開工作匯報1次，專題研究政務公開工作2次，做出批示指示4次。局主要領導、分管領導每次赴地市督查檢查安全生產工作，都對政務公開工作做出指示、提出要求。二是落實責任。局辦公室把政務公開擺上重要位置，認真開展組織協調工作，及時向領導小組匯報上級有關會議精神和工作要求，多次召開會議，研究落實我局政務公開工作，制定工作計畫和實施方案，明確牽頭處室和具體工作人員，按職責下達工作任務，保證了我局政務公開工作順利開展。三是加大約束力度。將政務公開工作納入省局對各市（地）安全監管局目標責任制年度績效考核，要求各級安全監管部門進一步加強領導，壓實責任，上下聯動，共同推進落實政務公開工作。對沒有完成政務公開工作的地市，嚴格按考核方案“一票否決”。四是與省委宣傳部聯合印發了《關於做好生產安全事故信息發布工作的通知》、《關於進一步加強安全生產大檢查宣傳報導工作的通知》，提高各級安全監管部門駕馭事故輿情能力，按月發布事故信息，正確引導社會輿論，維護社會公眾的監督權和知情權。.
（二）全面改版升級，進一步提高網站政務公開水平
按照省政務公開領導小組辦公室要求，我局投入20萬元，經政府採購由黑龍江新媒體集團為我局網站改版。貫徹了以下原則：一是按照國家對政府網站建設的最新要求和考評標準，參照省政府和國家部委網站建設樣式進行建設，保證思路正確、功能先進、安全可靠；二是調整省安監局政府網站功能定位，將過去以宣傳報導為主調整為政務公開和政務服務為主、以系統套用為主調整為更多服務社會公眾；三是處理好網站與本單位業務套用系統的關係，使網站成為業務系統的“前置機”，將網站公開的數據與安全生產套用系統關聯，以保證查詢數據來源可靠、更新及時；三是按照橫向共享、縱向關聯的思路，把安全生產法律法規、行政審批、信訪等與國家安全監管總局和其他業務主管部門的網站、入口直接關聯，保證信息權威、業務統一；四是按照“同一業務、同一標準、同一式樣”的要求，把“舉報投訴”、“局長信箱”、“網上諮詢”等欄目仿照省政府網站相關欄目樣式製做，保證相關欄目規範合規，公眾個人信息不被泄露、需求事項網上查詢和回復。
此次改版升級，調整了以下內容：一是把政務服務做為一級目錄重新規劃，以公眾身份設立了“我要辦事”、“我要查詢”、“我要投訴”、“我要信訪”、“我要連結”5個公眾服務欄目。二是對政民互動進行了補充完善，設立了“局長信箱”、“民意徵集”、“網上諮詢”、“線上投票”、“調查問卷”、“政務訪談”和“線上答題”7個欄目。三是細分了監管業務，增加了非法違法行為及重大隱患、安全生產黑名單、掛牌督辦、安全生產處罰公示台等欄目，便於公眾一目了然、快速進入。三是按照模糊查詢方式建立了全網一站式查詢功能，公眾可以在網站首頁上方查詢模組輸入基本信息，即可查詢所有內容。目前，省安全生產信息網功能設定處於領先水平，政務服務工作可滿足公眾可查、可說、可看要求。
目前，全省安全生產信息網已進入試運行階段。
（三）進一步加大政務公開力度，及時有效公開全省安全生產工作重大事項
按照國家安全監管總局要求，今年以來，我局重點加大了五個方面的公開力度。
一是加強網路信息報送與發布工作。共編輯發布各類信息1798條，向省政府網站報送信息763條，採用364條，位列省直屬廳局第2位；編輯地市新聞信息1749條，製作安全生產月、兩學一做、演講比賽三個專題，發布100條職業病防治工作問答。二是加大新媒體公開力度。5月25日，黑龍江安監微信公眾號開通以來，至年底共發布127期、357條安全生產相關信息，黑龍江安監微博發布16條信息，47張圖片，進一步擴大了安全生產工作的影響力。據中國安全生產報統計，黑龍江安監局位列全國省級安監局微信公眾號影響力排行榜第9位（總閱讀數6880人；單條最高閱讀數1757人；平均閱讀數626人；點讚總數223人；WCI微信傳播指數371）。三是通過媒體和網路及時公開我省安全生產重大政策、省安全監管局部門“三公”經費使用情況和2015年部門決算、2016年部門預算及有關情況說明、重大工作部署和活動、執法檢查及行政處罰、事故查處及隱患整改掛牌督辦等情況。四是通過省局網站和發布公告、通報等形式，及時公開二、三級安全培訓機構認定標準和資質審批情況、被培訓人員的資格審批和辦證情況；安全生產中介機構資質考核及審批情況；“重大隱患政府掛牌督辦”件14份。截止12月底，我局在《黑龍江日報》、《生活報》等媒體分3批在省內主流媒體曝光存在非法違法和重大隱患問題企業99戶，極大震懾了非法違法行為。五是在省政府入口網站按照《政府信息公開目錄》，及時公開省政府安委會及辦公室、省安全監管局各類檔案220份，其中行政許可類31份、其他行政權力類28份、部門檔案85份、重點工作71份、其他信息5份。
（四）積極推進網上審批，進一步加大重大事項公開和舉報查處力度
認真貫徹省政府部署，將所有審批事項一律納入全省電子政務平台審批，切實提高行政審批工作的透明度，從制度上杜絕權力尋租空間。一是在局主要領導高度重視和各相關處室積極努力下，今年以來，我局共在網上受理、核發行政審批事項310項，每項平均辦結時間4.7天，辦結率在省直各廳局繼續位居前列。二是編制完成局行政權力清單、責任清單和流程圖。編制111項行政權力清單和責任清單，明確責任事項與責任邊界，匯制行政權力流程圖及一次性告知單，紮緊紮實制度籠子。
清理省級行政審批前置服務收費項目，清理規範市（地）、縣（市）安全監管部門開展不依法依規審批和不合理收費問題，進一步做好我局取消和下放行政審批事項後加強事中事後監管和服務工作。我局權力清單、責任清單和辦事指南已在省政府網站公開。三是不斷調整完善網上行政審批流程。根據需要及我局審批事項調整實際，先後3次對審批事項、流程、人員等進行更新調整，方便基層和企業。四是配合省政府辦公廳做好網上行政權力事項調整工作。組織有關處室人員參加省政府辦公廳舉辦的依申請類行政權力納入網上辦理培訓班，按要求上報行政權力流程清單。五是及時回復依申請公開4項，在黑龍江省政府信息網上公開管理系統回復依申請公開87條。
積極推行重大事項公開。2016年，我局共召開12次黨組會、11次局務會、5次局長專題會議，研究通過非煤礦山、危險化學品等行業企業行政許可（延期換證）189項，組織公開招標16次，支付安全監管裝備貨款2634.14萬元，未發生違法違規問題。我們按照政府信息“公開是原則，保密是例外”的要求，都通過網站和媒體主動公開以上行政許可、審批事項。
充分發揮有獎舉報電話作用。向全社會公開省安全監管局安全生產舉報投訴電話，藉助社會力量及時發現並嚴查嚴處安全生產非法違法和隱患問題。全年受理舉報案件49起、查實16起，發放舉報獎金5000元。
（五）加大事故信息公開力度，及時、如實公布事故情況
一是每季度在《黑龍江日報》公開全省各地市、省直管市和有關部門等19個事故考核單位安全生產年度控制考核指標進度執行情況，讓社會各界及時了解掌握全省各地、各系統安全生產形勢和動態。二是每月通過局《安全生產信息》，同時在省政府入口網站、省安全監管局網站公開全省以及煤礦、道路交通、工商貿、火災、鐵路、水上交通等重點行業領域事故情況，主動接受全社會監督。
根據《國務院生產安全事故調查處理條例》（國務院令第493號），省級安全監管部門負責調查處理並公開一次死亡10—29人的重大生產安全事故。截止12月底，我省未發生1起一次死亡10人以上重大生產安全事故（七台河茄子河區景有煤礦“11.29”瓦斯爆炸事故，按照法規規定由國家煤礦安全監察部門負責調查處理並公開）。但我局仍然要求有關地市安全監管局及時公開較大事故查處情況，自覺接受社會監督。
（六）加大監督指導力度，指導全省安全監管系統進一步提高政務公開水平
根據國家安全監管總局和省政府辦公廳要求，我局把全省安全監管系統政務公開工作擺上重要位置，加強監督檢查，加大培訓力度，切實履行行業牽頭部門監督指導責任。一是加強制度建設。結合“兩學一做”學習教育，制定修訂了局《政府公開工作實施辦法》和《網站信息發布管理辦法》，進一步落實了政務公開責任，細化了公開內容，明確了公開的形式、發布、審核、管理等工作要求，推動政務公開步入制度化、規範化、經常化軌道。二是開展專項檢查。由局辦公室分管副主任帶隊，深入檢查和指導重點地市安全監管局網站及政務公開制度建立情況，本部門“職權目錄”編制及公開情況，生產安全事故調查處理及公開情況，安全監管系統政務公開檢查、考核、評價機制建立情況等，切實推動了重點工作落實。檢查結束後，我們把檢查結果向全系統通報，並納入省安全監管局對地市2016年度績效考核。三是加強培訓。從2014年起，我局把政務公開工作納入基層安全監察員教育培訓內容，每期培訓班都安排政務公開課，並作為結業考試的重點。目前，我局通過安全監察員培訓班，共培訓各地市、縣區安全監管人員1600多人，占全省專職安全監管監察人員總數的81%，進一步普及和宣傳了政務公開政策和法規知識，為深入推進政務公開工作奠定堅實基礎。
二、存在問題及2017年工作思路
2016年，我局在政務公開方面雖然做了大量工作，但對照上級要求和民眾期待，還有一定差距。一是需要進一步提高各級安全監管幹部對政府信息公開工作重要性、緊迫性的認識，增強做好政務公開工作的自覺性、主動性。二是沒有專門機構和專職工作人員，面對日益繁重的政務公開工作壓力越來越大，一些公開事項不夠及時。三是對基層安全監管部門的指導和檢查力度有待強化，對基層普遍存在的問題了解不及時，指導不到位，研究解決力度不夠。
2017年，我局將認真貫徹國家安監總局辦公廳和省政府政務公開領導小組辦公室要求，全面加強政務公開工作，全面打造“陽光安監”。
一是加強領導，進一步完善局政務公開領導小組及辦公室工作職責，定期指導和檢查政務公開工作，及時研究解決政務公開工作存在的問題。二是進一步拓展完善網站政務公開欄目，精心組織網站改版的測試工作，加強硬體建設，按照政務公開有關要求配齊相關設備設施。三是在省政府網站、局網站和機關辦公電子大螢幕上及時公開完善有關工作信息，為提高我局政務公開工作水平，服務全省經濟社會發展做出努力。四是充分發揮機關辦公自動化系統（OA系統）作用，即時公開重大事項，使機關各項工作均在“陽光”下運行，更全面地接受全社會的監督。五是切實履行行業牽頭部門責任，指導和督促各級安全監管部門進一步加強和改進政務公開工作，抓緊解決存在問題。六是積極取得黨組重視和支持，爭取配備政務公開專職工作人員。
