本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由省政務公開辦公室綜合各市(地)人民政府(行署)(下稱各地)和省政府各直屬單位(下稱各部門)的2010年政府信息公開工作總結編制而成。全文包括概述、政府信息公開基本情況和2011年工作思路三個部分。本年度報告中所列數據的統計期限從2010年1月1日起至12月31日。
基本介紹
- 中文名：2010年度黑龍江省政府信息公開工作報告
- 地 區： 黑龍江省
- 類型： 政府信息公開工作報告
- 時間：2010
概述,落實,
概述
2010年，黑龍江省政府信息公開工作堅持以科學發展觀為指導，以打造人民滿意政府為目標，以保障公民知情權、參與權、表達權、監督權為核心，圍繞全省改革發展穩定大局，延伸公開內容，創新公開形式，突出公開重點，完善公開機制，取得了積極進展和較好成效，進一步提高了政府信息公開的社會效益。
(一)進一步加大了政府信息公開力度。各地各部門充分利用各自入口網站以及政府公報、電視、廣播、報刊等載體，積極推進政府信息主動公開。一是推進政府信息公開動態化、常態化。為確保信息公開及時，要求所有政府信息自生成之日起20個工作日內必須通過各種有效載體予以公開。
針對信息的不同內容，進一步明確了公開時限。要求政策法規、工作職責、行政權力、投訴諮詢熱線等信息長期公開；行政審批結果、行政執法結果等信息定期公開；時間跨度較長、涉及內容多的重點工作按照進展情況逐步公開；重大決策、重大事項和民眾反映的熱點問題隨時公開。省政務公開辦公室定期檢查各地各部門政府信息公開目錄，督促未按要求公開信息的市(地)和部門及時更新。二是對財政預算信息公開進行了積極探索。
省財政廳轉發了《財政部關於進一步做好預算信息公開工作的指導意見》，進一步明確了財政信息公開的原則、方式和主要內容。在省政府入口網站公開了省市兩級政府財政預決算報告。確立了哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、雙鴨山和綏化5個市為財政信息公開試點市。
哈爾濱市公開了財政預決算及執行、政府採購、行政事業收費等3個方面14類財政信息；大慶市全年發布採購信息442條、預算信息6條。這些試點工作，為財政預算信息公開探索了有益經驗。三是強化了政府重大投資項目相關信息公開。哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、鶴崗等市確定了政府重大投資項目公開內容，對政府投資項目的規劃、審批、招投標及資金使用等信息，通過政府入口網站、政務公開網站、項目主管部門網站、各類媒體等載體實行全程公開。省交通廳在廳入口網站開設了重點工程建設、公路工程項目管理、交通建設項目施工、質量監理等專欄，定期發布相關業務信息，對全省公路建設相關事宜全方位、深層次、多領域公開。四是信息公開形式不斷創新。進一步完善各級檔案館、圖書館的現行檔案利用中心，增配了電子觸控螢幕等設施，對外服務功能不斷增強。認真落實了重大決策公示制和聽證制，積極推進行政決策由注重結果公開向全程公開轉變。大慶、齊齊哈爾、伊春、七台河市相繼在電視台開闢了政務公開直播互動欄目，市長帶頭走進直播間，現場向民眾解答政府有關政策檔案。牡丹江市在政務公開網設立了人大建議、政協提案辦理情況公開專欄。伊春市在政府入口網站建立了公積金、醫保金等積金網上查詢平台。
省人社廳在公務員考錄過程中，在全國率先採取電視現場直播的形式進行全程公開，確保了公平競爭、擇優錄用。五是政府信息依申請公開工作進一步規範。轉發了《國務院辦公廳關於做好政府信息依申請公開工作的意見》，進一步明確了受理渠道、答覆時限、辦理程式、信息反饋等內容。在省政府入口網站上設定了依申請公開電子表格和依申請公開信箱，方便民眾申請。
一些市地和部門利用行政服務大廳和公開電話等載體受理依申請信息，提高了受理及答覆的質量和效率。六是推進信息公開工作向基層延伸。全省共建設鄉鎮公共服務中心899個，成為基層政府信息公開和政務服務的新陣地。各地都健全了基層政府信息公開的領導體制，成立了市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級信息公開組織體系，真正做到了層層有人抓、事事有人管。推進基層信息化建設，市區鄉(街道)以及部分社區都建立了入口網站，成為政務公開工作的重要載體。哈爾濱市撫順社區積極吸納社會力量，打造了醫療保健、便民服務、社區文化、黨員教育議事、社區康復服務五大平台，囊括服務事項112項，並制定了28張社區居民知情卡免費向社區民眾發放，受到社區民眾的廣泛讚譽。牡丹江市投入260萬元建設了社區信息公共服務平台，設立了生活服務、公共服務和政務服務三個信息庫，採集服務信息781972條，成為政府服務百姓的“好助手”、百姓離不開的“好幫手”。
(二)進一步推進了行政權力公開透明運行。各地各部門進一步加強權力運行制度建設，細化自由裁量標準，積極推行權力運行結果公開，有效促進了行政權力公開透明運行。一是建立了行政權力運行制度。在省政府法制辦組織的清權確權基礎上，以省政府令的形式發布了《黑龍江省人民政府關於保留和取消行政審批(許可)事項的決定》，將省直部門保留的行政審批(許可)事項的名稱、依據、實施主體、辦理條件、辦理時限、是否年檢、有無收費等內容在省政府入口網站和法制信息網進行了公開。省監察廳按照“一項權力建設一項制度”的要求，進一步明確了權力行使主體、依據、受理條件、審批程式及收費標準等，在省政府入口網站設立的規範行政權力運行制度專欄予以公開。二是進一步細化了自由裁量權標準。
哈爾濱、佳木斯、大慶等市分別制定了《規範行政處罰自由裁量權工作實施方案》，梳理了具有裁量幅度的行政權力，推進標準細化,並將細化後的裁量標準通過網路、報紙等載體向社會公開，接受社會監督，解決了自由裁量權彈性過大的問題。三是推進了行政權力運行結果公開。綏化、牡丹江、大慶、伊春等市在各自入口網站開設了行政執法結果公開專欄，將各行政執法單位當月發生的執法案件的名稱、發生日期、結案日期、處理結果、具體執法人員姓名等基本信息，在專欄中實行一月一公開，有效促進了依法行政。
(三)進一步推行了公共企事業單位辦事公開。各地各部門堅持便民利民的原則，深入推進辦事公開，取得了一定成效。一是對試點經驗進行了總結推廣。省政務公開辦公室以會議交流形式，認真總結和推廣了哈爾濱市復華國小、齊齊哈爾市房產產權管理處等6個省級辦事公開示範點的典型經驗，帶動了全省公共企事業單位辦事公開工作深入開展。七台河市組織召開了全市公共企事業單位辦事公開推進會議，進行了典型經驗交流，將全市辦事公開工作向前推進一步。二是進一步拓展了辦事公開領域。
針對民眾關注的熱點問題，哈爾濱、大慶、綏化、伊春等市積極推進物業公開，對物業公司的資質、服務項目、服務標準、收費標準及依據等信息進行公開，保障了居民的合法權益。省農墾總局積極推進社區居務公開，其下屬的紅興隆分局街道辦事處建立了服務承諾、辦事時限、辦理結果公開制度，向街道社區居民廣泛公開工作計畫、最低生活保障、計生指標分配、救災物資發放、優撫五保等事項，進一步拓展了居務公開的範圍，發揮了較好的示範帶頭作用。三是加強了對行政服務中心的政策指導。
各級政務公開機構將行政服務中心作為政府信息公開和政務服務的重要平台，積極引導行政服務中心大力推行“一個視窗受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的運作模式，實行並聯審批、網上審批、電子監察，方便了民眾辦事和監督。省人社廳、省國土資源廳、省工商局、省質監局、省新聞出版局等部門建立和完善了行政審批大廳，集中辦理審批，公開服務承諾，提升了政務服務水平。大慶市行政服務中心和哈爾濱市松北區行政服務中心的工作經驗，在全國政務服務經驗交流會議上進行了交流。
(四)進一步完善工作落實機制。各地各部門進一步加強組織協調和工作推進，為政府信息公開工作持續深入開展提供了組織保障和機制保障。一是進一步加強了組織領導。各級政府及其部門將政府信息公開工作納入重要工作日程，各級領導親自研究部署政府信息公開工作。省政務公開辦公室組織召開了全省政務公開工作匯報交流會議，交流了經驗，部署了階段性工作任務。哈爾濱、佳木斯、雞西、鶴崗等市分別召開了全市政務公開工作會議，推進了工作落實。省交通廳、省工商局、省水利廳、省司法廳召開了全省本系統政務公開工作會議，推進了本系統本行業政務公開工作。二是進一步加強了制度建設。
哈爾濱、齊齊哈爾、雙鴨山、綏化等市制定出台了推進校務、院務、供水、供氣、供電、公共運輸和物業管理服務等公共企事業單位辦事公開的實施意見；佳木斯、伊春等市制定出台了政府信息公開考核辦法、政府信息公開工作協調製度、定期報告制度和重大決策聽證制度；省發改委、省水利廳、省森工總局研究制定了重大事項公開辦法，省安監局制定了政務信息公開管理規定和生產安全事故信息發布工作制度。這些制度的實施，確保了工作落實。三是進一步加強宣傳，擴大影響。
在全省各地統一組織開展了紀念《條例》施行兩周年宣傳日活動，營造了良好輿論氛圍。活動期間，《人民日報》刊發了省委常委、常務副省長、省政務公開領導小組組長杜家毫的題為《公開政府信息，服務人民民眾》署名文章；省、市政府分管領導現場向民眾發放政府信息公開宣傳資料。佳木斯市傳送宣傳簡訊45萬餘條，宣傳範圍覆蓋了城區的每一位手機用戶。與省國家保密局積極配合，舉辦了政府信息公開保密審查暨涉密人員培訓班，對全省政務公開工作人員進行了《條例》解讀輔導講座。省行政學院繼續將《條例》納入全省公務員培訓內容。
雞西市和伊春市編制了政府信息公開知識培訓教材，利用本市公務員培訓網對全市公務員進行培訓，並組織政府信息公開知識考試，考試成績記入公務員培訓檔案。四是進一步加強了監督考核。繼續將省直單位政務公開工作納入責任目標考核體系，明確任務，細化分值，並對考核結果進行通報。各地將政府信息公開工作納入了本級政府的目標考核體系，實施目標管理。
落實
省政務公開辦公室深入到各地各部門，組織召開會議，加強工作調研指導。省政府法制辦對各地各部門的行政審批(許可)事項公開情況進行了檢查，加強監督指導，促進了工作落實。
