本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由黑龍江省生態環境廳綜合2021年廳本級政府信息公開工作完成情況編制。本年度報告所列數據的統計期限為2021年1月1日至2021年12月31日。
一、總體情況
2021年，黑龍江省生態環境廳深入貫徹落實國務院辦公廳《2021年政務公開工作要點》（國辦發〔2021〕12號）和《黑龍江省2021年政務公開工作實施方案》（黑政辦發〔2021〕18號）要求，以公眾關心的生態環境問題為重點，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，強化公開平台建設管理，加強信息發布、政策解讀，積極回應公眾關切，努力滿足公眾不斷增長的環境知情權、參與權、監督權和表達權需要。
（一）持續推進政務公開，打造高效透明營商環境。深入“放管服”改革重點任務推進，在享受省級審批許可權的哈爾濱新區實行“不見面”審批，並對一些環境影響小的項目實行環評豁免。著力打通政策落地“最後一公里”，在廳官方網站設立惠企政策專欄，動態更新惠企政策目錄，配套發布政策解讀。對標法律法規規章的“立改廢釋”，調整完善保留省級權責事項37項；認領“網際網路+監管”事項28項，審核行政檢查實施清單25項。2021年，全省各級生態環境部門共開展一般排污單位檢查5680家（次），重點排污單位檢查1202家（次），特殊監管對象97家（次），專項檢查1368家（次），跨部門聯合監管771家（次），開展非現場檢查192家（次），信息公開數量9310家（次），發現並查處違法問題640家（次）。
（二）規範權力運行過程，深入推進決策和執行公開。2021年省生態環境廳共參加省政府新聞發布會4次，分別就加強醫療廢物和醫療污水處置、“十三五”生態環境保護規劃執行情況及“十四五”目標、2020年全省生態環境狀況、生態環境系統首發電子行政執法證等方面發布我廳工作動態，藉助省政府新聞發布平台，有效地將工作動態及時、權威地釋放給主流媒體並傳播出去。組建了以廳長為第一新聞發言人、副廳長為專職新聞發言人、二級巡視員和業務處室主要負責同志為新聞發布人的新聞發布隊伍，廳本級新聞發布人數達25人，確保生態環境新聞發布準確、客觀、公正、專業。
（三）聚焦政策推進落實，深化重點領域信息公開。持續加大政務信息公開力度，對專項重點工作開設專題欄目。2021年度增設“中央生態環境保護督察在黑龍江”“惠企政策專欄”“環境信用專欄”“黨史學習教育專欄”“學鐵人鑄鐵魂做鐵軍”以及“預算決算”等專欄。其中，“中央生態環境保護督察在黑龍江”專欄發布政策檔案、督察動態及邊督邊改信息總計105條次；“惠企政策專欄”發布政策信息7條；“環境信用專欄”發布信息3條次；通過開設“黨史學習教育專欄”，發布信息278條次；增設“學鐵人鑄鐵魂做鐵軍”專欄，發布信息33條次。
（四）圍繞重點工作任務，加強政策解讀和回應關切。2021年共制發行政規範性檔案7個，發布解讀回應產品信息7個。主動公開信息總數2405條。其中，概況類信息37條；政務動態信息更新量1081條；信息公開目錄信息更新量1324條，其中包括法律法規標準、規劃計畫、人事政策信息、環境評價、環境監測、執法監察、自然保護、環境應急管理、環境科技、應對氣候變化、環境質量信息與水、氣、土壤、固體廢物與化學品、核與輻射安全類的環境管理信息。同步向省政府網站報送信息219條次。
（五）加強平台載體建設，最佳化公開服務功能。全年在省級及以上媒體，如黑龍江廣播電視台《新聞聯播》《新聞夜航》、黑龍江日報等發稿近2000篇。中國環境報、黑龍江日報等主流媒體專版刊發全省污染防治攻堅戰完美收官系列報導；對省級生態環境保護督察工作動態及成效進行伴隨式採訪，重點刊發典型案例情況。黑龍江廣播電視台《新聞夜航》欄目對部分破壞生態環境問題、生態環境違法行為進行曝光，強化了警示震懾效應。中央第一生態環境保護督察組進駐期間，在省及各地日報、電視台、人民政府網開設“中央生態環境保護督察在黑龍江”專欄，每日刊發督察進駐公告、信訪案件交辦及邊督邊改情況。黑龍江生態環境微信公眾號、官方微博、今日頭條、澎湃新聞、極光新聞等多個政務新媒體平台形成宣傳矩陣，實現每天更新。微信公眾號設定了督察整改、中央生態環保督察、學鐵人鑄鐵魂做鐵軍等欄目，對重點工作進行了跟蹤報導；用更清晰明了的一圖讀懂方式解讀政策40餘次；製作生態環境保護專題片、宣傳片4部，上線黑龍江生物多樣性保護網上展館等。在環保設施和城市污水垃圾處理設施開放方面，在13個市（地）開放四類環保設施61家達到開放城市比例100%的基礎上，又推薦4家單位為設施開放單位，並推薦新拓展行業火電、啤酒釀造、風力發電等6家企業為設施開放單位。
（六）完善公開制度規範，提高工作標準化水平。按照國務院、省政府2021年政務公開工作要求，進一步梳理省生態環境廳政務公開工作要點，進一步強化主動公開意識，對制定的專項規劃計畫及歷史版本進行梳理並於廳入口網站進行公開。同時，以年初廳入口網站欄目改版為契機，對政府信息公開專欄進行改版維護，按照法定主動公開要求，定期更新公開廳本級及直屬各單位預算、決算及報表，增加中央污染防治及相關專項資金使用透明度和公開度。堅持以民眾需求為導向，強化民眾需求導向，在廳入口網站開設“環保快訊”“省廳動態”“市地動態”板塊，及時對民眾發布生態環境領域重大政策、惠民信息，在明顯位置公布政務服務便民熱線及政府信息諮詢連結，提升民眾政策諮詢便利度。在微信公眾號、官方微博、極光新聞、頭條新聞、澎湃新聞等多個平台發布政策解讀信息，對於突發生態環境事件和環境污染問題，及時發布信息回應公眾關注熱點或重大輿情。不斷提升依申請公開答覆規範化，完善依申請公開辦理工作制度，擴寬三種申請渠道、增加三類審核流程、進行三次主動溝通，持續加力，提升辦理答覆質量。健全完善企事業單位環境信息公開制度，定期更新重點排污單位名錄，指導重點排污單位應當通過其網站、企業事業單位環境信息公開平台或者當地報刊等便於公眾知曉的方式公開環境信息，對未按要求進行公開的重點排污單位進行查處整改或進行處罰。
二、行政機關主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範檔案 | 7 | 1 | 25 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 341 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 5 | ||
行政強制 | 0 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 0 | ||
三、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 64 | 0 | 1 | 6 | 0 | 1 | 72 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | ||
三、 本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 24 | 0 | 1 | 6 | 0 | 1 | 32 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | ||
（三） 不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四） 無法 提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五） 不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
2.重複申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確定或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六） 其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（七）總計 | 59 | 0 | 1 | 7 | 0 | 1 | 68 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
四、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未結果 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未結果 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未結果 | 總計 | |||||
0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2021年，黑龍江省生態環境廳政府信息公開工作雖然取得明顯成效，但仍存在一些短板和不足。一是在積極主動公開方面有待強化。對於日常行政公文信息，在檔案校核、編制印發環節做好政府信息公開審核，對於除按照《條例》規定不予公開或依申請公開事項外的，全部予以主動公開。二是需加強依申請公開處理答覆規範性。在完善依申請公開辦理工作制度，擴寬三種申請渠道、增加三類審核流程、進行三次主動溝通的基礎上，明確各環節辦理時限，消除逾期風險。同時，對受理申請的幾種形式分別明確引用條款，按照《條例》第五十一條之規定，明確申請行政複議和提起行政訴訟時間及方式，更好地保障公眾對環境保護工作的知情權、參與權和監督權。
2022年，黑龍江省生態環境廳將緊緊圍繞國務院辦公廳、省政府辦公廳關於政府信息公開工作的部署要求，立足工作實際，及時發現、解決存在的問題，深化做好政府信息公開工作，大力推進政府環境信息公開，最大限度實現政府信息便民惠民。
六、其他需要報告的事項
