2017年以來，在市委、市政府的強力領導下，在省環境保護廳的精確指導下，石家莊市環保局政務公開工作領導小組進一步加強政府信息公開工作，積極推進決策、執行、管理、服務、結果公開,持續推動簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，切實增強公開質量和效果，強化政務公開監督、考核、提示卡等各項工作機制，實現政府信息發布、依申請公開受理等工作的標準化管理。
基本介紹
- 中文名：石家莊市環境保護局2017年政府信息公開年報
- 發文機關：石家莊市環境保護局
- 發文時間：2018年
一、2017年重點工作完成情況概述
（一）進一步完善生態建設保障體系。深入貫徹落實黨的十九大精神，市委、市政府全面加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，成立了生態環境保護委員會，出台《生態文明建設體制改革總體方案》、《生態環境保護“一崗雙責、黨政同責”責任制》和《責任清單》等一系列規章制度。按照加快建設現代省會、經濟強市的目標要求，對生態環境治理進行全局謀劃和頂層設計，制定《大氣污染防治攻堅行動方案》、《水污染防治工作方案》、限制發展和禁止發展產業目錄等一批環保政策制度，為各項污染防治工作措施的紮實推進奠定堅實基礎。
（二）強力推進大氣污染治理。制定出台秋冬季攻堅方案和量化問責、考核細則，深入開展大氣污染防治攻堅行動。完成了主城區和“四組團”732個村莊氣代煤39萬戶、電代煤2萬戶改造任務。淘汰全市10蒸噸以下和主城區35蒸噸以下共5385台燃煤鍋爐，全面通過環保部核查驗收。按照“取締一批、整治一批、提升一批”的原則，全面整治“散亂污”企業18959家，其中取締淘汰8000家，整改提升10903家，搬遷入園56家。全市852家涉VOCS工業企業，全部完成治理和監測驗收。全省率先設立國省幹道設立重型柴油車環保查驗檢查站，重型柴油車超標排放問題得到有效管控。
（三）聯合推進實施碧水行動。堅持按照“淨源水、潔河水、控排水、治污水”的思路，研究出台水體達標方案和8個子方案。紮實開展水污染物總量減排，對全市域31個污水處理廠全口徑控制，化學需氧量、氨氮較2016年分別削減5.5%、1.07%。完成全市域62個畜禽養殖禁養區劃定工作，涉及11個縣（市）區105個規模養殖場全部實現關停或搬遷。通過航拍造冊、拉網排查，實行一坑一錄一檔，全部完成83個納污坑塘整治。對白洋淀上游的磁河、沙河進行了綜合整治，取消了所有入河工業排水口。研究出台《河流跨界斷面水質生態補償暫行辦法》，為進一步加強河流管理提供了制度保障。崗黃水庫一級保護區隔離防護工程順利實施，水源地保護工作進一步加強。
（四）紮實開展淨土行動和生態建設。制定出台《石家莊市“淨土行動”土壤污染防治實施方案》，完成全市土壤污染重點區域核查確認和詳查單元的繪製，為深入治理奠定技術基礎。組織開展了鹿泉東方熱電有限公司原址等22家工業企業場地環境調查修復工作。圓滿完成生態保護紅線劃定，初步核定生態保護紅線範圍3429平方公里,占全市總面積的26.16%，努力為發展留足空間。紮實開展“綠盾2017”自然保護區整治專項行動，完成全市4個自然保護區違法違規項目排查，159個違法違規問題整改133個，到位率83.6%。
（五）持續加大執法力度。充分發揮環保垂直管理體制機制優勢，採取交叉執法、聯合執法、跨區域執法、錯時執法等方式，集中優勢兵力，突出精準執法，對重點區域、重點行業、重點企業加大檢查的頻次、密度和力度。與公安局聯合制定《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，綜合運用查封扣押、按日計罰、限產停產等監管手段，規範提升執法效能。2017年，全市環保系統處罰案件5019件，處罰金額1.25億元，移送案件190件，行政拘留180人。查處環境污染案件625起，打擊處理犯罪人員903名。石家莊市環境綜合執法支隊一大隊入圍2017年度“感動省城”十大人物評選活動。
（六）豐富手段提升管理水平。創新開展污染源和用電量“雙線上”監控，在實現國省控重點企業214家全覆蓋基礎上，新增350家污染源線上監控、346家企業用電量線上監控，並與市級監控平台聯網，確保污染治理設施穩定正常運行。利用風雲系列衛星遙感技術，對全市秋冬季大氣污染源熱點異常區域及時發現並鎖定，實現了熱點格線精準排查整治。對全市所有261個鄉鎮、重點工業園區和重點傳輸通道全面設立空氣品質監測點，健全完善了鄉鎮空氣監測站運行、管理和考核等辦法。
二、強化公開工作組織領導和制度建設
（一）強化組織領導。市環保局黨組高度重視網際網路環境下做好政務公開工作的重大意義和積極作用，成立由馬立寧局長為組長，局黨組成員冀平同志為副組長，相關處室、局屬單位負責同志為成員的政務公開工作領導小組，其中，明確辦公室是政務公開工作的主管部門，直屬機關紀委是政務公開工作的監督部門，考核處對年度公開工作進行考核。領導小組要求全局上下，尤其是完成垂管改革後的各縣（市）區分局，進一步轉變理念，提高認識，將政務公開工作作為推動工作的重要動力，通過公開工作進一步完善工作機制。
（二）完善規章制度。努力提高公開工作辦理效率，堅持“及時行文編輯、及時校核修改、及時發布公開、及時提示督辦”的“四及時”制度，實現公開工作全流程的格式化、時效化管理。為強化政府信息公開時效性、規範性，建立提示卡制度，在政府平台、入口網站定期維護或巡檢中發現問題，第一時間發放提示卡，限期整改完成後及時反饋，確保政府信息公開工作及時、規範完成。針對社會廣泛關注的環保熱點和焦點工作，把做好相關工作公開當作一項嚴肅的政治任務來抓，啟動辦理督辦程式，及時掌握辦理進度。2017年，共發布提示卡7張，啟動督辦程式1次。
（三）提升隊伍整體水平。完成環保監測、監察垂直管理改革後，與各縣（市、區）分局建立結對聯繫點，開展政務公開工作“傳幫帶”活動，2017年傳幫帶的重點工作是幫助各分局進一步完善官方網站建設，完善政府信息公開制度建設，其中，著重幫助各分局建立、健全依申請公開辦理體系。同時，組織召開“2017年度全市環保系統政務公開工作專題培訓會”，邀請省環保廳辦公室政務公開工作負責同志對市局機關各處室、局屬各單位及各縣（市）區環保局具體工作負責同志開展專題培訓。
三、全面夯實主動公開工作
圍繞“民生改善”推進公開工作，針對大氣污染防治、水污染防治、新建項目環評審批等重點環節，全面健全主動公開目錄，建立政府信息管理動態調整機制。
按日實時發布政府信息。設立專欄，實時公布國控空氣品質自動監測站監測數據，增加污染級數、AQI 指數、空氣品質級別、首要污染物等重要指標，並在首要位置連結“河北省空氣品質發布系統”。同時，設立空氣品質預警專欄，第一時間發布各級重污染天氣應急回響通知，在接市政府通知後1小時內予以公布，確保通知第一時間傳達落實。
按周發布政府信息。按周發布《重點斷面水質自動監測周報》，對重點斷面的水溫、pH、溶解氧、電導率、高錳酸鹽指數和氨氮六項指標，列表發布監測數據。
按月發布政府信息。按月發布《地表水水質月報》、《建設項目竣工環保驗收審批情況的公告》、《審批項目公告》、《排污許可證核發、換證和年度核查報告》和《石家莊市環保局行政處罰信息公開》。其中，《地表水水質月報》在細化滹沱河、洨河、汪洋溝、冶河水質公開基礎上，加強對滹沱河、汪洋溝、洨河出境斷面COD濃度達標情況及同比去年變化情況的分析，增加內容包括冶河山西入境地都斷面、岩峰斷面、平山橋斷面，滹沱河山西入境下槐鎮斷面水質及同比去年變化情況。按月發布《石家莊市集中式生活飲用水水源水質狀況報告》，增加內容包括我市地表水水源1個、地下水水源4個的監測點位、監測項目、評價標準及方法和評價結果。
按季度發布政府信息。按季度發布《企業排污費徵收公告》。在市環保局入口網站建立《污染源自動監控數據查詢》專欄，廣泛接受社會、民眾監督。查詢系統可對全市國、省級重點監控企業的污染源自動監控數據進行實時查詢，對歷史數據、排污動態軌跡進行線上分析，同時，系統新增“數據Excel表格導出”功能，方便公眾獲取、分析數據。
按要求發布政府信息。在《國家重點監控企業名單》、《省級重點監控企業名單》、《重金屬污染防控重點企業名單》獲批後，第一時間公布。設定專欄，對國家、省、市政策法規進行公開和解讀，對企業較為關注的強制性清潔生產審核工作、固廢行政許可事項等進行過程性公示，進一步完善危險化學品企業基本情況、區域內轉移危險廢物辦理指南等關注流程的公開。對突發環境事件應急預案、發生重（特大）環境案件的企業、突發環境安全事件風險等級劃分、全市企業突發環境安全應急預案備案情況進行公開。
2017年，我局共編制發布各類政府信息717條，除《空氣品質日報》持續按日實時發布（更新）、《重污染天氣應急回響通知》第一時間發布以外，針對關鍵環節、重要節點，積極做好發布工作。其中，按周發布《生態補償主要考核點位監測周報》7期（11月起發布），按月發布《石家莊市集中式生活飲用水水源水質狀況報告》11期（12月期次正在編制），編制並發布《石家莊市重點排污單位名錄》，實時發布主城區《夜間施工單位》86期，發布《環境執法快報》61期（9月起發布），發布各類項目環境影響報告書、環境保護行政許可聽證公告、準予備案的公示84件，按月發布《審批項目公告》、《建設項目竣工環境保護驗收審批情況的公告》各6期（7月後，相關職能正式移交市行政審批局），發布各類項目《審批決定公告》67件。針對新增工作、重點工作，在強化技術解讀、政策解讀的基礎上，編制《環境統計常見問題匯總》、《十三五環境統計業務系統安裝培訓(新)》、《火電行業排污許可技術規範講解課件》等操作指南類檔案13件。同時，按照《石家莊市全面推進政務公開工作實施細則》和《石家莊市2017年政務公開工作要點任務分解方案 》 要求，加強、加大環境問題治理措施、進展、成效方面的信息公開力度，對可能出現的重污染天氣預判、研判相關信息進行及時發布，發布《關於預計我市將發生重污染過程的預測分析》等信息，對大氣污染防治各項措施進展及規划進行跟蹤式發布，發布《石家莊市啟動大氣重污染成因與治理攻關“一市一策”跟蹤研究》、《石家莊市嘗試利用衛星遙感開展大氣預測預報和空氣品質綜合分析》、《石家莊市高排放、高污染行業治理規劃編制進展》等系列信息。
2017年，市環保局承辦石家莊市第十四屆人民代表大會第一次會議代表建議10件，承辦政協石家莊市十三屆委員會第一次會議委員提案8件。18件建議、提案已全部按時答覆並走訪，走訪率、辦結率為100%，辦成率、滿意率100%，9月30日，答覆意見在我局入口網站正式公開。
四、認真做好依申請信息公開工作
2017年以來，共接收依申請公開案件15起，案件涉及重點企業排污監管、大型新建項目環、危廢監管等領域，全部按照要求和時限進行了答覆，滿意率100%，未發生行政複議和行政訴訟情況，對15起依申請公開情況全部進行了減免收費。
五、充分發揮新聞發布會信息發布效能
為適應環境保護髮展的新形勢、新要求，通過新聞媒體加大對我局各項重點工作的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，助推省會大氣污染防治、水污染防治、生態文明建設等環保中心工作，促進與新聞單位的溝通交流。
5月19日，市環保局召開“2017年環保新聞通氣會”。中國環境報河北記者站、河北日報、河北電視台、河北電台、燕趙都市報、石家莊日報、石家莊電台、石家莊電視台、燕趙晚報等媒體單位記者參加通氣會。會上，市環保局相關負責人向與會媒體通報了我市燃煤鍋爐淘汰、“散亂污”企業專項整治工作及環境違法典型案件查處工作、我市尾氣檢查站建設及工作開展、污染源線上監測建設及管理等近期重點工作進展以及下一步的工作安排等情況。
10月10日，市環保局召開“污染源雙線上監控工作通報會”，河北日報、河北電台、石家莊電視台、石家莊電台等新聞媒體參加通報會。會上，市環保局通報“雙線上”監控工作進展情況；河北國潔環保設施運營有限公司、河北雲濤環保科技有限公司代表第三方運營公司做運營自律表態發言；市環保局與第三方運營公司簽訂了運營自律承諾書。
11月17日，市環保局、市氣水辦聯合召開出台《石家莊市環境保護舉報獎勵辦法》新聞發布會。會議對12342環境污染舉報專線和“石家莊微環保”微信公眾號舉報等全新舉報途徑面向全社會公開。
10月26日，市環保局參加由市交管局牽頭組織召開的新聞發布會，就國Ⅰ國Ⅱ排放標準機動車自2017年11月1日施行限制通行措施向各級新聞媒體進行通報。
六、存在問題及改進措施
（一）政府信息公開工作的標準化建設不夠。針對此項問題，在堅持“及時行文編輯、及時校核修改、及時發布公開、及時提示督辦”的“四及時”制度的基礎上，建立《政府信息工作工作提示卡》制度，在政府平台、入口網站定期維護或巡檢中發現問題，將由主管局領導第一時間發放提示卡，明確存在問題、整改時限。2017年，共發布提示卡7張，其中，一張為逾期未公開信息的催辦通知，剩餘6張均為公文格式、形式方面的錯誤糾辦。
（二）重點領域政府信息公開深度不夠。針對此項問題，從四個方面強化措施。一是強化監督、追責機制。對工作不力、工作拖延的各種現象進行嚴肅批評、系統通報；對不履行主動公開義務、弄虛作假，追究責任、嚴肅查處。二是針對重點工作做好信息發布。對所有涉及數據的公開檔案，全部細化、制式公開形式。三是最佳化信息服務功能。設立雙問計活動專欄，並對相關工作進展情況進行及時公布；增設環境違法微信二維碼舉報平台，增設“查詢辦理進度”專欄；增設污染源自動監控數據的數據分析功能。四是全面提升各縣（市、區）分局政府信息公開工作能力，開展政務公開工作“傳幫帶”活動，著重幫助各分局建立、健全依申請公開辦理體系，同時，組織召開高層次專題培訓。
