一、推進環境監管信息公開
(一)空氣品質和水質信息發布更加完善
一是公開空氣品質。在我局入口網站“綠色南昌”上開闢南昌市環境空氣品質實時發布專欄,向公眾發布我市環境空氣品質實時狀況、縣區環境空氣實時狀況,對空氣品質狀況進行預報,並發布我市空氣品質日報、周報及月報,公布我市空氣品質歷史記錄供社會公眾查詢,做到了空氣品質實時報、及時統計,及時公開,方便市民了解我市空氣品質。二是公開水環境質量。在我局入口網站“綠色南昌”上按月發布“南昌市地表水水質狀況”及“南昌市集中式生活飲用水水質狀況”,公布了南昌市18個國控、省控監測點,11個主要河流贛江南昌段監測斷面,3個撫河南昌段監測斷面,4個鄱陽湖監測斷面,7個城區集中式飲用水源地斷面監測數據,做到了我市水環境質量狀況逐月定期對外公布。三是公開環境噪聲情況。我們在南昌市建成區內設有217個噪聲監測點,按季度對外公開功能區噪聲監測報告及監測詳細數據。四是公開土壤污染防治情況。在“綠色南昌網”上及時公開我市土壤污染防治工作開展情況,公布了環保部、我省、我市的土壤污染防治相關政策、公布了南昌市第一批土壤污染地塊名錄、公布涉及土壤污染重點行業企業72家名單信息,公布了危險廢物監管企業122家相關信息,讓社會公眾參與監督。同時,在全省率先開展危險廢物和廢棄電器電子產品處理設施向社會公眾開放試點,並向社會公眾公開開放日工作計畫和企業公開實施方案。五是公開生態保護情況。公開了上級生態保護相關政策、我市生態文明創建成果等,2017年還對縣區申報創建市級生態村的單位進行複審並進行了公示,對第七批命名為市級生態村的名單在“綠色南昌網”進行了公示。
2017年,我市空氣品質優良率83.3%,實現了市政府向全市人民的承諾,在中部六個省會城市中繼續排名第一。贛江、撫河水質達標率為100%。土壤環境質量狀況總體良好。
(二)進一步加強了建設項目環境影響評價信息公開
2017年,依法依規共審批建設項目152個。根據環保部《環境影響評價政府信息公開工作指南(試行)》要求,對建設項目環評檔案的受理、審批、驗收全過程進行公開,環境影響報告書全本都及時在政府網站進行公開,接受社會監督。
(三)按時發布了污染源環境監管信息
一是及時公開環境監察執法信息。通過“綠色南昌網”及時公開了“十小”企業取締情況、飲用水源巡察情況、掛牌督辦情況、排污費徵收情況,以及專項執法、專項整治、專項行動等情況。二是及時公開污染源自動監控信息。我局的污染源環境監管信息平台,通過連結江西省環境質量信息發布平台和國家重點污染源自動監控傳輸有效率信息發布平台,公開了我市22家重點污染源自動監控相關數據和信息。三是督促重點排污企業公開環境信息。定期、不定期督促重點排污企業開展環境信息公開,確保企業環境信息及時對外公開。四是及時公開核輻射防治管理信息。依法對輻射安全許可證的發放情況進行了公開。2017年,共對25個輻射安全許可證的發放情況在“綠色南昌網”上進行公開。
二、推進環境政務信息公開
(一)主動公開環境保護工作動態
緊緊圍繞2017年環保大檢查工作,主動公開各類環境整治專項行動工作動態及進展情況,主動公開在大氣污染防治、水環境整治及土壤環境治理等方面採取的政策措施及取得的成果,主動公開涉及法規標準、環境投訴、環境調查等方面的公文信息。
(二)及時回復依申請公開
堅持每日“讀網”制度,及時辦理網上諮詢、投訴和依申請信息公開,全年我局共受理依申請信息公開54件,網上諮詢、投訴500餘件,已全部給予及時、有效答覆。尤其對依申請公開,做到及時受理、及時轉辦、及時與申請人溝通、按規定程式答覆,所有信息回復未出現申請人不滿意、複議和投訴現象。
(三)主動公開隨機抽查行政審批事項清單公開情況
在“綠色南昌網”上公開了南昌市環保局行政許可清單6項、行政權力清單143、行政責任清單149項以及行政審批中介服務事項1項等清單,將權責清單及時對外公開,接受民眾監督。
(四)主動公開“三公”經費信息
嚴格執行中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求,按照“零增長”原則,認真編制了2017年度“三公”經費預算。“三公”經費預算批准後按要求在規定時間內通過“綠色南昌”政府網站對社會進行了公開。
(五)及時公布解讀各類政策規定
在“綠色南昌網”設立了政策檔案及解讀專欄,並在其他板塊按照污染防治、行政審批、環評驗收、環境監察、環境監測、機動車污染防治等類別,及時更新上級及本級相關政策規定,並做好相應的文字解讀,做到了政策制定與解讀同步對外公開。通過“中國南昌網”和“綠色南昌網”公布解讀政策外,還通過省市主流新聞媒體報導、官方微博微信進行解讀、宣傳環保法律法規及相關政策措施。2017年,共舉辦了4期“線上訪談”,與網民進行交流互動,分別解讀了新修訂版《大氣污染防治法》、解讀了建設項目環評審批政策、解讀了機動車排氣污染防治政策措施。
三、強化信息公開機制保障
(一)強化組織領導
成了南昌市環保局政務公開領導小組,領導小組辦公室設在局辦公室,牽頭負責信息公開具體事宜,督促協調各處室、各單位開展信息公開工作。
(二)明確職責分工
在局班子成員責任分工中,明確了負責政務公開的分管班子成員,並在“綠色南昌網”領導責任分工中對外進行了公開。2017年,制定下發了“南昌市環保局網站信息公開欄目責任分工”的檔案,明確了“中國南昌網”、“綠色南昌網”各欄目更新的責任部門、責任領導、責任人及具體欄目負責人以及更新時限要求等,並為每個處室、單位分配了他們承擔的信息公開欄目許可權,確保各處室、各單位的環境信息能夠及時更新、及時公開。
(三)強化考核監督
安排了專人負責每周對網站更新情況進行檢查,對欄目內容未及時更新、內容公開不到位的責任部門進行通報,責令整改更新。同時,將政務公開的重點內容納入了我局的績效管理考核指標體系中,進一步督促全局上下做好政務公開工作。
(四)完善政務公開制度機制
制定完善了《南昌市環境保護局政府信息公開工作制度》、《南昌市環保系統政務信息工作考核獎勵辦法》、《南昌市環保局網站管理辦法》,《南昌市環境保護局政府信息公開指南》、《2017年南昌市政務公開實施方案》等制度,明確了信息公開的報送程式、確定了依申請公開的辦理流程、建立了信息公開的巡察考核辦法,確保了我局信息公開有制度可依、有機制可循。
(五)組織人員培訓
為適應網站的改版、政務公開新要求、以及政務公開具體負責人變更等新情況,2017年組織全局政務公開工作人開展過2次政務公開工作培訓會,進一步明確政務公開要求,解答政務信息公開工作中遇到的問題,提升了全局做好政務公開工作的能力和水平。
四、下一步工作打算
在下一步工作中,我局將以黨的十九大精神為指導,認真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次、四次全會精神,在市政府辦公廳的領導和關係關懷下,繼續深化認識,改進工作,強化環境保護信息公開建設和管理,不斷提高信息公開科學化水平。一是強化對開展政務公開工作重要性的認識。繼續完善政務公開工作的組織領導和日常工作機構,保證這項工作健康有序深入開展下去。二是加強政務公開的載體管理。加強信息公開能力建設,抓好網路平台管理,進一步做好政府信息公開工作。三是強化對政務公開工作的監督檢查。結合省、市相關精神和要求,加強業務培訓和宣傳,督促各處室、各單位深入推進政務公開。