本年報是根據《關於全面推進政務公開的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，由西湖區政府信息公開工作領導小組辦公室匯總2017年度西湖區各部門、各街辦（鎮、處）的政府信息公開年度報告編制。本年度報告由基本概述、主動公開政府信息情況、重點領域信息公開情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等部分組成。
一、基本概述
2017年，我區認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市各項規定，根據《江西省人民政府辦公廳關於做好2017年政府信息公開年度報告編制和發布工作的通知》（贛府廳明〔2018〕8號）檔案精神，加大政府信息公開力度，深入推進重點領域信息公開，積極探索“網際網路+政務服務”渠道，積極回應社會關切，切實提高政府信息公開實效，不斷提升政府信息公開工作水平，不斷豐富公開載體，充分發揮政府網站和新媒體作用，有力推動了政府工作透明化進程。
（一）強化制度與機構建設。一是將政府信息公開工作納入績效考評，按季度檢查並通報。二是強化組織領導，西湖區政府信息公開政務公開領導小組現由區政府常務副區長擔任組長，區政府辦公室、區行政服務中心管委會、區檔案局、區信息中心等部門為小組成員，負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。始終把做好政府信息公開工作列入重要議事日程，認真研究，明確思路和工作重點，明確專人負責政府網站信息公開日常工作。三是加強對工作人員的業務培訓。全區各部門、街道（鎮、處）建立了“負責人—分管領導—聯絡員”制度，區政府辦、區信息中心組建了西湖區信息工作發布群、西湖區政務公開交流群等qq群，及時發布政務信息公開有關要求和內容，每年組織不少於4次的專業化培訓，有效保障了機構、人員、隊伍的穩定性和專業性。四是加強政府信息公開工作標準化和規範化建設。明確政府信息公開的職責、程式、方式和時限，明確有關保密審查的職責、程式和責任追究，明確每件政府信息對應公開目錄的編號產生唯一的公開索引號。
（二）全面推進信息公開。政務公開工作內容多、牽涉面廣、情況複雜，為把此項工作做好，我區積極推進政務信息公開工作。一是進一步拓展主動公開內容。細化主動公開範圍，重點推進涉及面廣、公益性強、社會公眾關注度高的政府信息的公開，著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設等方面的政府信息公開。按公開為原則、不公開為例外的要求，除政策、法律明確規定不予公開的信息外，加大公開力度，豐富公開內容。出台工作規範，規定政府信息在辦文過程中要擬定公開屬性，加強公文起草程式公開屬性規範化標註工作。重點開展數據中心、城市大數據平台、信息惠民、城市管理等信息化工程建設，積極促進大數據在各領域的深化套用，開展政府數據公開，鼓勵和推動企業、第三方機構、個人對公共數據進行深入分析和套用。二是加大政策解讀回應力度。對屬於主動公開的，涉及面廣、社會關注度高、專業性強的政府信息的解讀方式、解讀時效、責任單位進行明確規定，讓社會公眾更好地掌握政策、用好政策，充分發揮政策效應。結合區政府工作重點和社會關注熱點舉辦領導線上訪談，使公眾及時了解政府的重大決策及工作動態。三是發揮各類信息公開平台和渠道作用。不斷最佳化網站，打造信息公開主渠道，對政府入口網站進行全面升級，統一開發供各部門共享共用的網站集群軟硬體資源、共享共用的網站管理系統及互動交流系統。舉行新聞發布會，及時公示政府的重要決策、重點工作和社會生活中重大事件。繼續發揮政府公報、公共查閱點、公開欄、報紙報刊等傳統政府信息公開渠道的優勢，充分發揮廣播、電視、報刊、新聞網站、商業網站等媒體的作用，進一步推進政務微博、微信維護工作。
（三）完善保障推進措施。為保障政務信息公開得以貫徹落實，我區先後制定和完善了相應保障推進措施。一是出台相關檔案，建立制度保障。根據實際，我區制定下發了《西湖區政務類網站管理辦法》、《關於印發建立和完善政府信息公開工作有關制度規定的通知》等規範性檔案，明確了各單位的責任和義務，為政務信息公開提供了依據和參照。同時，全區各有關單位根據年度政務公開和政府信息公開工作《要點》的規定，對本單位政府信息公開範圍、公開內容、公開標準作了進一步明確，並按照組織健全、制度嚴密、標準統一、運作規範的要求，做好政府信息公開以及已公開內容存檔備查、備案等工作，著力建立權責進一步明晰、程式更加嚴密、權力運行透明高效、監督制約更為有效的全區行政權力網上公開透明運行機制。二是給予經費支持，加大資金投入。我區平均每年投入150萬元用於 “南昌•西湖”政務入口網站的日常維護及更新換代。在資金投入上保持常態化，不斷最佳化軟、硬體基礎設施。有效保障了政務公開系統的良性運轉。三是強化日常監督，完善監管機制。由區政府辦和區信息中心牽頭，不定期對全區各部門、街道（鎮、處）政務入口網站更新情況進行督查，發布督查通報信息，要求及時更新內容，及時發布信息，針對長期不履行整改的單位，制定了相應的懲處措施，確保政務信息公開工作得以落實。
二、主動公開政府信息情況
2017年，全區48個政府信息公開單位按照全省統一分類主動公開了本機關的政府信息，在政府信息公開平台共發布信息27486條，公開的政府信息未涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私，也未出現危害國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息。
隨著新媒體技術的不斷成熟和民聲通道系統的不斷完善，政務信息公開渠道得以有效拓寬，我區在重要招商項目、民生工程、管理舉措、惠民政策等政務信息通過各類渠道傳播公示出來。2017年，全區通過政務入口網站發布信息23595條，通過“南昌西湖區發布”微信公眾號發布信息2556條，通過微部落格戶端發布政務微博1335條，通過《西湖政務》刊物主動公開政府信息36期，召開新聞發布會3次，通過《輿情專報》報送政務輿情250餘條，各類政府信息公開平台呈現“齊頭並進”之勢。
三、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況
兩次會議共辦理提案213件，分送54個承辦單位辦理，其中一次會議提案112件，二次會議提案101件。目前，所有提案全部辦復，委員滿意和基本滿意率達100%。
提案按解決問題的程度分三類:
（一）已經採納或基本解決的提案80件，占總數的36.7%。這部分提案符合實際，切實可行，辦理落實較快。比如，一次會議14號提案《關於促進我區“雙創”平台發展的建議》，我區全力推進“夢想小街”電商產業園建設，著力將其打造成全省電商聚集區和展示區。截至2017年底，“夢想小街”已註冊企業達92家，完成電商交易額超41億元，預計實現稅收3525萬元。又如，二次會議20號提案《關於在孺子亭水域引進先進污水處理工藝的建議》，我區首次與瑞士水務公司合作，投入1億元，引進瑞士先進技術,率先在全市完成“黑臭水體”整治，並植入蘇州園林元素，重現孺子亭“徐亭煙柳”景象。該項目已基本完工。
（二）正在解決或列入計畫解決的提案125件，占總數的58.7%。這部分提案涉及的問題較為複雜，或是從巨觀視角提出的提案，需要一定的時間才能解決。比如，一次會議23號提案《關於實施文化產業品牌戰略，打造西湖特色文化街區的建議》，我區始終注重古色保護工作，不斷推進萬壽宮歷史文化街區、繩金塔特色商業街區二期等歷史街區建設，正在啟動進賢倉歷史文化街區規劃保護工作。又比如，二次會議31號提案《關於加快停車場建設改善民眾停車難的建議》，我區始終堅持將停車場建設，作為打通民眾出行的“最後一公里”來抓落實。今年，我區朝陽中央公園等10處停車場全面開工，預計新增停車泊位1781個。明年，我區還將利用廣場、學校等地下空間資源，建設新洲廣場等3個停車場，計畫新增停車泊位800個。
（三）因條件限制或政策原因暫不能解決，留作參考的提案8件，占總數的3.7%。這部分提案或限於現行政策規定，或限於財力物力條件，暫時還無法解決。比如，一次會議100號提案《關於成立西湖企業家業餘大學的建議》，因省市都無相關政策，我區難以辦理。又比如，二次會議54號提案《關於在轄區主幹道安裝遮陽雨棚的建議》，因該項工作由市里統一負責實施，超出我區職權，難以辦理。
四、重點領域信息公開情況
（一）行政權力和責任清單公開方面。我區根據全市“三單一網”工作要求，編制了《西湖區推進“三單一網”工作方案》，要求責任單位對各職能部門上報的行政審批事項進行嚴格審核,同時完善辦事指南，最佳化辦事流程，健全管理制度，使下放審批事項進入規範化、制度化運行軌道。在推進行政審批事項落實工作上，立足部門清理自查基礎，聯繫各監管部門，進行事項審核，確保受理的各類行政審批事項全部納入清單。我區以“三單”為依據，以“一網”為依託，對所有事項逐項梳理，保留行政許可事項125項，精簡率30%。取消繁雜手續、奇葩證明10項，企業設立時限由20天縮減為3個工作日。梳理街道（鎮）便民服務事項12項,事項內容全部在江西政務服務網進行公開公示。
（二）推進國有土地房屋徵收及補償信息公開方面。進一步做好了我區重點征遷項目在補償方案、補償標準和補償信息方面的公開，在徵收所在地、入口網站和主流媒體上公布了房屋徵收決定、補償獎勵政策和標準，幫助被徵收戶掌握徵收政策，了解評估程式，知曉徵收結果。目前，我區公示了《西湖區人民政府房屋徵收公告》、《西湖區人民政府房屋徵收決定書》及關於洛陽路周邊舊城改造項目、解放西路棚戶區改造項目、桃花路棚戶區改造項目、南昌市軌道交通4號線一期工程的房屋徵收補償方案。
（三）財政預決算信息公開方面。公共財政預決算、“三公”經費匯總數已在政府網站公開，我區在政府入口網站上設立了“三公經費”專欄，各部門將2017年部門預算信息及“三公”經費預算信息在政府或部門入口網站進行了公開。審計信息方面，因目前全國各級對審計報告或審計結果情況公開工作均極少公開，所以，區級審計信息在政府信息公開工作中暫不涉及審計結果和審計處理處罰等情況，公開的只有工作動態和規範性信息。
（四）重大項目和招商引資信息公示方面。我區認真貫徹執行《招投標法》，在政府入口網站上公開辦事程式、印發辦事指南。對於審批項目，定期上傳全市投資項目審批、核准、備案信息系統，進一步做好項目批准信息公開工作，確保全區重點重大項目的招投標程式公開、公正、公平。在招商領域主動宣傳西湖和推介項目。向全國各地客商展示了繩金塔特色商業街區、萬壽宮歷史文化街區、盈石im廣場、夢想小街等一批西湖特色投資熱點，有力地宣傳了西湖區投資環境。同時利用招商會等重大活動契機，出版政策彙編手冊，讓企業全面掌握相關商務政策，吸引項目落戶。此外，我區每次舉辦招商引資項目簽約活動、重要會議活動都及時與省內各大媒體對接，在重要時間、重要版面刊登播放新聞報導，提升宣傳效果，形成濃厚氛圍。
（五）環境管理類信息公開方面。主要是建設項目環境影響評價審批公示。針對環境信息公開工作中公眾關注的建設項目環保管理這一焦點問題，我區及時將做出的有關建設項目環評檔案、試生產、驗收的行政許可決定予以公開，以便建設項目單位跟蹤掌握申請行政許可的進度接受公眾查詢。另一方面，我區每月以信息形式上報當月的降雨情況，降水次數、酸雨頻率、ph值、電導率、環境空氣五日法的監測情況及首要污染物的情況，及時主動公開污染源環境監管信息，重點公布違法排污企業和整治查處情況、大氣污染防治專項檢查情況。民眾可通過市、區二級環保信息網際網路平台、“12369”24小時服務熱線、區行政服務中心環保視窗、環保專項審批程式工作流程圖等方式，查詢環保法規，反映環境問題，提供意見建議，辦理相關事宜。
（六）推進食品藥品安全信息公開方面。通過網站、廣播、報刊等渠道向社會及時發布重大政策。深入解讀政策信息，向行業企業宣傳簡政放權、促優提效等便民舉措。積極開展食源性疾病致病因子與病因性食品溯源工作，定期對哨點監測醫療機構進行督導檢查，並通過江西省食源性疾病致病因子與病因性食品溯源平台，對轄區各級醫療機構上報的疑似病例進行調查核實。截至目前，我區尚未發現食源性疾病暴發疫情。
五、依申請公開政府信息辦理情況
2017年我區受理依申請公開政府信息申請件19件，按要求辦理完畢19件。其中網上依申請公開14件，紙質版依申請公開5件。
六、政府信息公開的收費及減免情況
2017年全區政府信息公開工作未產生任何收費情況。
七、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2017年，我區有1起因政府信息公開提起行政訴訟的情況，南昌市中級人民法院一審已駁回原告訴求。
八、存在問題及改進措施
（一）存在的問題。2017年我區政務公開和政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與年初制定的目標、政府職能的要求還有相當差距,突出反映為：一是政務信息公開內容需進一步深化，公開形式需進一步最佳化，信息公開的有效性、便民性需進一步提高。二是依申請公開工作機制不夠完善。三是工作考核和監督評議等工作仍需加強。四是工作人員培訓力度不夠，業務水平有待進一步提高。
（二）改進措施。2017年，我區將進一步加強公開平台建設，進一步加強網站建設和管理，依照公眾關注情況梳理各類政府信息，整合成相關專題予以展現，積極回應重要輿情和社會熱點問題，繼續辦好政府網站線上訪談活動。利用政務微博、微信等新媒體，及時發布各類權威信息。進一步建立溝通協調機制，加強與新聞宣傳部門及有關新聞媒體的溝通聯繫，共同做好政府信息發布和輿論引導工作。充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站等媒體的作用，擴大發布信息的客群面，增強影響力。並及時總結交流經驗，不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。具體措施如下：
1.進一步加強政府信息主動工作，拓展主動公開內容，不斷提升主動公開政府信息的質量和數量。加大政策解讀力度，最佳化政府信息公開渠道，完善政務網站、微博、微信公眾號等載體建設，不斷拓展政府信息公開層面，推動政府信息向基層延伸。
2.進一步加強制度建設工作，規範政府入口網站建設，對審核程式作明確的規定，促使網站管理更具規範化、制度化，保障其運行有效，使政府信息能夠及時、準確地向社會公開。
3.進一步健全完善依申請公開政府信息制度，規範其辦理工作流程，規定受理、審查、處理、答覆等各環節的時限，提升依申請公開服務能力。
4.進一步加強考核與監督工作，堅持對各部門網站信息發布工作進行監督，建立健全考核與通報機制，對各部門網站信息發布工作實行每月一通報制度，促進我區網站建設工作更上台階。
5.進一步加強信息公開工作隊伍建設，提高政府信息公開的宣傳與培訓力度，提高信息公開相關工作人員的業務水平，增強信息公開服務意識，及時、準確、全面地回應社會關切。
