本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、省政府辦公廳《關於做好2017年政府信息公開年度報告編制發布工作的通知》、市政府辦公廳《市政府辦公廳關於做好2017年政府信息公開年度報告編制發布工作的通知》等檔案要求，由南京市環境保護局編制的2017年度政務信息公開年度報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢處理情況（公民、法人和其他組織的諮詢情況）、複議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
一、工作開展綜述
根據國務院、環保部、南京市政府相關政務信息公開的相關檔案要求，市政府辦公廳《關於進一步規範全市政府網站建設管理的實施意見》（寧政辦法[2017]134號）檔案要求，以環保部和市政府的相關要求為指南，對政務公開工作進一步強化組織領導，加強制度建設，把政務公開工作作為服務基層民眾，樹立政府形象，推進中心工作，改進行風作風，建設服務型政府的重要手段，嚴格按照新《環保法》的要求，全面系統地強化了政務信息工作。為此，專門安排2名工作人員，強化了網際網路入口網站關於政務信息公開的功能，按要求編制了政務信息並上網公布，在南京市政務大廳、5個基層單位和各區環保局設立了專門的信息申請受理點，印製了近十萬冊法律、法規、標準和辦事指南等材料。擬定發布《南京市環保局電子政務信息審核發布管理辦法》檔案（寧環辦[2017]164號）落實責任、切實有效地做好官網管理工作。截至2017年底，我局政府信息公開工作運行正常，政務信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
新《環保法》的實施對環境保護領域政府信息公開工作提出了更高、更細緻的要求，為進一步推進和規範環境保護政府信息公開，我局圍繞全市政府信息工作要點，結合環保工作實際，制定了南京市環保局2017年環境保護政府信息公開工作落實方案，明確了工作目標、工作機制、公開途徑和重點任務，落實責任處室和單位，堅持做到應公開盡公開，積極穩妥地推進環境保護政府信息公開工作，全力保障公民、法人和其他組織依法獲取環境信息的權益，引導公眾參與環境保護，努力提高政府公信力，樹立環保部門良好社會形象。
主要做法有以下方面：
1、加強制度建設。對環境保護信息公開工作的具體要求，以法律、法規和行政規章為依據，以社會需求為導向，建立健全政府信息公開制度，逐步形成政府信息公開的長效工作機制，力求做到責任明確、認識統一、工作規範、制度完善、落實到位，推動我局政府信息公開工作儘快走上程式化、規範化、制度化的軌道。
2、強化責任落實。環境保護政府信息公開工作明確由信息工作分管局領導牽頭，網站發布欄目和信息內容，必須做到 公平、公正、合法、全面、真實、及時、便民。按照“誰製作誰公開、誰獲取誰公開、誰公開誰負責”的原則，各處室、直屬單位為入口網站信息維護工作第一責任主體，各處室、直屬單位主要負責同志為第一責任人。對負責維護的欄目，各處室、直屬單位應按照部門職責和工作分工，認真履行信息審核職責，並在規定時間內及時更新。進一步理順工作關係，統籌做好信息公開、政府網站、政務微博等具體工作。
3、加大培訓力度。按照市政府辦公廳下發的2017年全市政府信息公開工作要點及國家、省對環境保護信息公開的具體要求，組織開展多層次的培訓，幫助、指導各責任處室、各直屬單位信息公開工作人員提高工作能力和水平，準備把握信息公開內容。認真履行牽頭職能，規範污染源信息公開欄目，建立政府信息公開工作聯絡群，指導各區（園區）環保部門做好環境保護信息公開工作，全面提升全市環保系統的政府信息公開水平。
4、加大督查檢查。今年以來，我局加大了對政府信息公開工作的督查、檢查力度，結合網站普查、網站改版等工作，多次組織召開政府信息公開工作研究會，總結工作經驗，分析問題和不足，督促、指導公開進度緩慢的處室（單位）做好信息公開工作。
二、公文類政府信息基本情況
本局2017年度在官網部門檔案欄目中主動公開的公文類信息有89餘條。作為省轄市級環保部門的主要職責是落實國家和省的相關環保法規、政策及標準等，在日常工作中產生大量公文類信息多數是針對某一管理相對人的具體行政行為，還有一部分是具有一定時效性的對管理相對人的要求，對不特定管理對象的規範性檔案比較少。凡是對社會公眾有影響的公文，或者是對不特定管理對象有要求的規範性檔案，我局都及時在網上及時公布，這些內容主要包括施工噪聲管理、揚塵控制、禁燒秸桿、重點污染源監管信息等等。對於某些面廣量大的工作要求除發放和公布公文外，部分還在《南京日報》等地方主流媒體上進行公告，如發放排污許可證、南京環境質量狀況公報、中高考等特定時間禁噪要求等。
三、主動公開政府信息情況
根據統計，本局到2017年底累計主動公開政府信息14800條，全文電子化率達100%。
在公開的信息中，主動公開規範性檔案信息62條，制發規範性檔案2篇。主要是與南京市環境保護相關的法規、規章、標準和規範性檔案及管理規定等。對於國家或省級的環保法律、法規、規章和標準，國家及省里制定的規範性檔案，可在國家環保部或省環保廳的網站上進行查詢。
通過多種渠道公布環保業務類信息，主要公開了本部門職責職權、環境質量的日報、水源地水質情況，行政許可和行政處罰的許可權、項目、依據、時限等，日常辦事指南、便民服務的承諾、環境信息、工作動態等等內容。另外發布各區工作動態2269條、夜間施工審批信息11161條、污染源監管信息780餘條。
回應公眾關注熱點或重大輿情數230次，召開新聞發布會2次，政策解讀稿件發布2次，微博微信回應事件900餘次，主要空氣環境質量情況、水質狀況等與公眾生活密切相關的政務信息和管理信息。
在主動公開信息工作過程中，為方便公眾了解信息，本局在主動公開政府信息渠道建設方面主要開展了以下幾個方面工作。一是全年24小時開通“12369”諮詢舉報投訴綜合環境信息熱線，專門安排人員晝夜值班；二是官網設立“微信息集錦”專題，促成微博、微信、官網三網融合，最佳化網站宣傳教育板塊，形成符合工作要求、突出工作重點的網站信息宣傳板塊。三是開展了進社區、進賓館、進學校、進工廠等主動宣傳活動，發放法律法規宣傳冊近十萬冊；四是通過會議、報刊、廣播、電視、便民手冊、電子觸控螢幕、政府入口網站南京市環境保護局子網站、政務公開欄等多種形式，對民眾關心的環境保護重點工作情況予以公開。
通過主動公開政務信息，溝通了政府與公眾交流的渠道，便於公眾方便知曉自己關心的環境問題，同時也推進了環保部門的自身建設與陽光執法。
在由中共南京市委宣傳部和中共南京市委網信辦聯合舉辦的 “用新媒體引領網民走進新時代 2017南京新媒體傳播峰會”上，微博和頭條號分別獲得“年度優秀政務微博”和“年度優秀政務頭條號”榮譽稱號。會上發布了《2017年度南京市政務新媒體發展報告》，報告顯示，截至2017年12月，全市近3000家政務微博、微信、頭條號、紫金山號，根據《2017南京市政務新媒體考評體系》進行的無差別綜合評分和排名，“”微博在全市排第17位，頭條號排第20位，排在全國副省級城市環保系統第2位。微博和頭條號在民生類部門排名中，均在前十位。
四、依申請公開政府信息情況
隨著社會和民眾法律意識的不斷增強，當前，我局收到的申請公開環境保護相關信息的請求逐步增多，為更好地做好依申請公開相關工作，本局在前幾年工作的基礎上，認真研究有關法律、法規和政策規定，不斷總結實踐經驗，創新工作機制，積極探索工作規律，進一步完善依申請公開工作流程，固定辦理步驟，明確工作責任，加大工作力度，切實做好依申請公開工作。2017年，我局共受理依申請公開67件。其中網路申請58件，信函申請8件，當面申請1件。67件依申請公開件均在規定時間內予以答覆。
在辦理依申請公開事項過程中，對申請人和申請事項，我局工作人員都能認真對待，及時辦理，並提供相關的複印、列印等方面的方便條件。
五、諮詢投訴處理情況
2017年度我市共接環境信訪投訴38970件，比去年同期（27611件）上升了41.1%。其中，“12369”熱線接到民眾投訴37285件次，比去年（25853件）上升了44.2%；“12345”接到轉辦工單567件次，比去年（826件）下降31.1%；來信來訪82件；網路投訴等1162件次。
2017年度，熱線交辦單辦理滿意率為90.9%（去年為89.9%），綜合辦結率為97.8%，按時辦結率100%，完成了年度工作目標。市熱線我局辦理工單綜合考核總分969.36分，作風滿意率89.82%；結果滿意率91.27；綜合滿意率92.81%。在全市131家成員單位中排名18位；在71家政府機關成員單位中排名已進入前10名。
六、複議、訴訟和申訴情況
本局2017年度沒有發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案，沒有發生被行政複議處理機關確認違法和有瑕疵的案件；沒有發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案。此外，本局沒有收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的申訴案。
七、政府支出與收費
1、本局現有政務信息公開工作兼職人員21人，與主要業務處室初步形成了政務信息公開工作的信息網路和採集機制。
2、政務信息公開事務支出情況。為了做好政務信息公開工作，我局進行了一定的投入，編印各類法律法規公開資料，在相關媒體上刊登相關信息公告等。
3、與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出。在辦理這些事項過程中，主要由我局工作人員完成，未聘請律師等專業人員，未發生額外的費用。
4、對公民、法人和其他組織的收費情況。沒有針對信息公開申請人及其它方面收取任何費用。
八、存在問題和下一步工作
2017年5月，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》，我局將嚴格按照指引要求完成南京環保官網標準化工作，具體工作計畫如下：
1.依據國務院辦公廳全國政府網站普查要求對環保官網進行月度巡檢，對所有欄目進行逐項排查評測，針對可能出現的問題進行逐項整改，確保官網合規標準；
2.按照資源“集約共享”原則，對網站欄目整合改版，標準化網站欄目設定，整合歸集官網137欄目到政務公開、互動交流、政務服務、專題專欄、環保業務5大板塊中。
3.以“打通信息壁壘，加強監管考核”為原則，官網設立“污染源監管”專題專欄，歸集整合“污染源監管信息公開系統”信息公開板塊，統一頁面風格，標準化公開數據。
4.按照 “簡潔明了、清新大氣、統一風格”要求，依據官網首頁風格特點，對夜間施工、空氣品質、12369諮詢投訴平台等業務系統和專題專欄頁面進行系統頁面改版，確保網站整體風格一致。
5.按照“創新發展”原則，堅持環保重點工作專題專欄建設，以工作為中心，為用戶提供個性化、便捷化、智慧型化服務。不斷提升政府網上服務水平。
近年來，在市政府的部署和指導下，我們環境信息公開力度正在逐年加大，但也存部分信息公開時效性不夠、信息公開尺度把握不夠準確、公開形式不規範等問題，需要我們在今後的工作中不斷總結經驗得失，進一步提升工作水平。下一步，將繼續做好以下方面工作：
1、進一步規範信息公開工作。按照相關檔案精神，結合環境保護工作實際，對各類環境信息進行梳理和細化，準確把握公開範圍和公開時限，增強保密意識，確保各類環境信息準確規範、及時安全地公開。
2、推進環境保護重點信息公開。一是污染源環境監管信息。對照環境及污染源監管信息公開目錄，按時、準確、有效公開重點污染源監管信息；二是依申請公開。進一步完善工作機制，規範辦理時間，確保依法公開政務信息，減少行政爭議的發生；三是其它重點公開的環境信息。按照《要點》要求，進一步完善環境質量信息、重點排污單位污染物排放及污染防治設施建設和運行信息、建設項目環境影響評價公開工作信息、環境污染治理措施和治理效果信息、主要污染物減排信息等環境重點信息的公開工作。同時落實好牽頭責任，協助市水務局、衛計委等部門公開全市供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況信息。
3、做好信息公開培訓工作。廣泛宣傳，強化信息公開意識，組織開展多層次的培訓，幫助、指導各責任處室、各直屬單位及各區環保局信息公開工作人員提高工作能力和水平，提高對公開信息內容把握的準確性，全面提升全市環保系統的政府信息公開水平。
4、強化督查機制。繼續加大政府信息公開工作的督查、檢查、通報力度，對各處室（單位）政府信息公開情況不定期進行整理總結並及時通報。
十、說明與附表
（1）其他說明（無）。
（2）附表
附表： 政府信息公開情況統計
統 計 指 標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | ||
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 14800 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 62 |
制發規範性檔案總數 | 條 | 2 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | ||
1.政府公報公開政府信息數 | 條 | —— |
2.政府網站公開政府信息數 | 條 | 3428 |
3.政務微博公開政府信息數 | 條 | 780 |
4.政務微信公開政府信息數 | 條 | 600 |
5.其他方式公開政府信息數 | 條 | 43 |
二、回應解讀情況 | ||
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 230 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | ||
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 2 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 2 |
2.政府網站線上訪談次數 | 次 | 1 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 1 |
3.政策解讀稿件發布數 | 篇 | 100 |
4.微博微信回應事件數 | 次 | 900 |
5.其他方式回應事件數 | 次 | —— |
三、依申請公開情況 | ||
（一）收到申請數 | 件 | 67 |
1.當面申請數 | 件 | 1 |
2.傳真申請數 | 件 | —— |
3.網路申請數 | 件 | 58 |
4.信函申請數 | 件 | 8 |
（二）申請來源 | ||
1.黨政機關 | 件 | 1 |
2.社會團體（含公益組織） | 件 | 6 |
3.企業 | 件 | —— |
4.宣傳媒體 | 件 | —— |
5.科研院校 | 件 | 3 |
6.公民 | 件 | 57 |
其中：律師 | 件 | —— |
科研人員 | 件 | —— |
媒體從業人員 | 件 | —— |
7.其他 | 件 | —— |
（三）申請辦結數 | 件 | 67 |
1.按時辦結數 | 件 | 65 |
2.延期辦結數 | 件 | 2 |
（四）申請答覆數 | 件 | 67 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 件 | 1 |
2.同意公開答覆數 | 件 | 36 |
3.同意部分公開答覆數 | 件 | —— |
4.不同意公開答覆數 | 件 | 1 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | —— |
涉及商業秘密 | 件 | 1 |
涉及個人隱私 | 件 | —— |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | —— |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | —— |
法律法規規定的其他情形 | 件 | —— |
5.不屬於本行政機關公開數 | 件 | 23 |
6.申請信息不存在數 | 件 | 6 |
7.告知作出更改補充數 | 件 | —— |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 件 | —— |
四、行政複議數量 | 件 | 1 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | —— |
（二）被依法糾錯數 | 件 | —— |
（三）其他情形數 | 件 | 1 |
五、行政訴訟數量 | 件 | —— |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | —— |
（二）被依法糾錯數 | 件 | —— |
（三）其他情形數 | 件 | —— |
六、舉報投訴數量 | 件 | —— |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | —— |
八、機構建設和保障經費情況 | ||
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 1 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 1 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 21 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | —— |
2.兼職人員數 | 人 | 21 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 萬元 | 2 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | ||
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 1 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 1 |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 127 |
