六合區2016年政府信息公開工作年度報告。
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定和省、市政府信息公開工作的相關檔案要求，結合2016年度本區政府信息公開重點工作及本區工作實際編制而成。全文由概述、組織領導情況、主動公開情況、依申請公開辦理情況、2017年工作計畫等五個部分組成。報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、概述
2016 年，我區深入貫徹國家和省、市關於政務公開工作系列檔案精神的要求，緊緊圍繞區委、區政府中心工作和人民民眾關注關切事項，進一步落實政務公開工作任務，不斷加大主動公開力度，切實增強公開實效，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，全面助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。
二、組織領導情況
1、加強組織領導。明確街、鎮政府和部門主要負責人是第一責任人，並確定一位同志分管負責，列入領導工作分工；區政府辦、街鎮黨政辦及部門辦公室是政務公開工作的主管單位，具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本地本系統政務公開工作。進一步加強政務公開工作機構建設和人員經費保障，為工作順利開展創造條件。
2、抓好教育培訓。把政務公開列入公務員培訓科目，依託黨校、行政學院等幹部教育培訓機構，加強對機關工作人員的培訓，提高公開素養與能力。建立定期培訓機制，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實施，實現對各街鎮、區政府各部門政務公開分管領導和工作人員培訓全覆蓋。
3、強化考核監督。區政府、各街鎮及區政府各部門把政務公開工作納入考核體系，加大分值權重。加強對政務公開工作的激勵和問責。對工作落實好的，按照有關規定予以表揚；對落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，並造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。
三、主動公開情況
2016年，我區印發《六合區2016年政務公開工作要點》，並逐條逐項分解落實。重點做好以下工作：（一）推進權力清單和責任清單公開。在通過政府入口網站集中公開市、區權力清單、責任清單和定價目錄清單的基礎上，推進權力清單標準化建設，實行清單動態調整，方便公眾獲取、查詢和監督。（二）推進市場監管公開透明。落實《市政府關於深化行政審批制度改革加強事中事後監管的意見》有關要求，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執法”。（三）推進政務服務公開。堅持需求導向，推動行政審批和公共服務向線上線下一體化供給拓展，重點構建政務服務網際網路用戶體系，促進需求端和供給端線上緊密連線，加快推動跨部門、跨層級、跨行業信息互通共享、校驗核對，促進辦事部門審批服務相互銜接。（四）進一步推進經濟社會政策公開透明。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀彙編等方式集中發布，增強政策公開的系統性、針對性、可讀性。（五）推進重大政府投資項目信息公開。圍繞列入市、區重大政府投資項目，做好審批、核准、備案、實施等信息的公開。（六）推進公共資源配置領域信息公開。進一步完善區公共資源交易服務平台，終端覆蓋區和街鎮兩級公共資源交易機構，推動與國家、省公共資源交易服務平台的對接，依託區公共資源交易中心入口網站及時公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，提升信息資源的可用性和利用率，方便企業和公眾及時獲取使用。（七）推進減稅降費信息公開。加大對支持小微企業、促進就業創業、兼併重組等方面的稅收優惠和減免政策公開力度，積極通過政府網站、傳統媒體，充分發揮政務微博、微信、客戶端等新媒體信息主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（八）推進扶貧工作信息公開。圍繞實施精準幫扶、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。進一步公開年度減貧責任書、建檔立卡貧困人口脫貧計畫、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。（九）推進社會救助信息公開。細化公開內容，進一步增強城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性，提高公開信息的到達率。（十）深入推進預決算公開。做好區政府預決算公開工作的同時，推進區部門預決算公開，公開內容包括本單位職責、機構設定、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、“三公”經費等機關運行經費等情況。
全年在政府信息公開平台上發布信息3854條，政務微博發布信息1148條，政務微信發布信息1320條，發布六合動態、視頻新聞、圖片新聞信息1526條。
四、依申請公開辦理情況
2016年度，我區能及時、準確辦理各類信息公開申請，全區各街鎮和政府部門在信息公開平台開設有各自獨立賬號，各單位自行登錄平台即可進行辦理；網路問政、書記，區長信箱等平台，均有專人負責受理、跟蹤申請處理全過程，及時催辦、督辦各類申請件。
2016年度，我區及時辦理通過政府信息公開平台申請的公開信息40條，網路問政平台2396條，區委書記、區長信箱530條。
五、2017年工作計畫
1、推進決策公開。建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的行政決策機制，向社會公布重大行政決策具體事項和量化標準。積極推行重大決策預公開制度。對涉及民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施、重大建設項目，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關決策信息，通過聽證座談、調查研究、諮詢協商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見，並以適當方式公布公眾意見收集採納情況，特別是涉及文化教育、醫療衛生、市政規劃、城市建設、資源開發、環境保護、社會保障、公用事業等重大民生事項，在決策前要進行民意調查。探索建立人大代表、政協委員、公眾代表、專家學者、媒體代表、利益相關方等列席政府有關會議制度，區政府及其部門，各街道辦事處、竹鎮鎮人民政府每年邀請有關代表列席政府全體會議、常務會議或部門辦公會議原則上不少於3次。
2、推進執行公開。圍繞區政府工作報告、“十三五”規劃提出的重要事項，特別是區委、區政府部署的改革任務、民生舉措，細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等，實事求是公布進展和完成情況。制定年度重點工作和民生實事實施方案，確定年度考核指標、具體措施、責任部門和監督方式，並向社會公布。原則上每季度公開1次年度重點工作和民生實事進展落實情況，明確改進舉措，確保執行到位。在政府入口網站設定督查專欄，及時公開督查重點、督查行動、整改落實、問責及獎懲情況。對不作為、慢作為、亂作為問責情況也要向社會公開，增強抓落實的執行力。推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導幹部履行經濟責任情況審計監督全覆蓋，依法依規公告審計結果。
3、推進管理公開。在原有行政審批事項清單、部門職責清單、公共資源交易清單等基礎上，進一步推進全區清單標準化建設，通過政府入口網站及時公開，並逐步建立健全清單動態調整公開機制。推行行政執法公示制度，根據“誰產生、誰公示、誰負責”的原則，各部門應當主動公開本部門職責許可權、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果、救濟途徑等；推行行政執法裁量基準公示制度，推動區執法部門裁量基準細化和公示，嚴格限制行政執法自由裁量權，強化行政執法監督。推進監管情況公開，加大監管結果公開力度，對市場主體實施分級監管，建立“紅黑”名單制度和公示制度。全面推進“雙隨機、一公開”，進一步加強事中、事後監管，規範執法行為，創新管理方式，提高監管效能。
4、推進服務公開。全面公開服務事項，建立健全服務公開標準規範，對公開主體、範圍、目錄、內容、流程、形式、載體、時限等提出可量化、能核查、易監督的標準化要求。推進全區街鎮便民服務中心管理系統全面上線，打造扁平化、網狀化的“市、區、街（鎮）”三級政務服務網路體系。依託網際網路技術，全面推進我區“網際網路+政務服務”工作，打造網上辦事大廳和實體大廳“線上線下，虛實一體”的政務服務平台。規範行政審批中介服務事項，將項目名稱、設定依據、服務時限等內容及時在政府網站及網上服務大廳公布，接受社會公眾監督。將各級政務服務事項全部納入政務服務綜合管理系統，在諮詢、受理、審核、辦理、辦結等具體環節上，實行標準化動態管理。行業主管部門要加強分類指導、組織協調、監督監管，制定規範性意見和實施方案，全面推進教育、醫療衛生、水電氣熱、環境保護、交通運輸、通訊、金融、文化、體育等公共企事業單位辦事公開工作。深化落實政府購買服務、政府與社會資本合作（PPP）提供公共服務的公開工作。
5、推進結果公開。全面落實對黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和區委、區政府重大決策部署貫徹落實結果的公開工作。重點公開發展目標、改革任務、民生改善等事項落實措施和結果，給人民民眾以實實在在的獲得感。建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，對重大政策檔案的貫徹落實情況要緊密跟蹤、及時反饋、加強評估。認真貫徹執行《南京市重大政策措施第三方評估實施辦法》，加強社情民意調查，委託第三方組織機構對我區重要政策及其產生的實際效果和影響進行科學評價，增強結果公開的可信度，以工作實績取信於民、取悅於民。
6、突出重點領域信息公開。著力推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設和生態文明建設等5大重點領域的信息公開，有關牽頭部門要研究出台相應重點領域政府信息公開實施方案，推進職責範圍內的重點領域政府信息公開，明確公開標準。區政府要按照年度政務公開工作要點，在政府入口網站上設立“重點領域信息公開”專欄，集中公開本轄區重點領域信息。建立規範性檔案集中公開和清理工作機制。區政府、各街道辦事處、竹鎮鎮人民政府及相關部門印發的涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性檔案，除依法應當保密的外，應通過政府入口網站集中公開，並主動向社會公開規範性檔案清理結果。
7、推進政府信息依申請公開。各級政府及部門要加強依申請公開受理、登記、擬辦、會商、審核、答覆、歸檔等管理，及時更新完善本單位政府信息公開指南，結合實際制定依申請公開工作制度和流程圖並上網公布。嚴格規範依申請公開答覆工作，依申請公開答覆應寫明所適用的法律法規依據及條款，明確告知申請者依法享有的法律救濟途徑和救濟時效，並在規定時限內答覆申請人，做到程式、實體合法合規。積極開展答覆內容、格式的標準化探索，提升答覆質量。加強對政府信息公開答覆案例和法院判例的收集、彙編、研究，提升依法辦理的能力與水平。
